вкр Фомина (1229221), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Программа должна обеспечить высокую инвестиционную привлекательность туристского сектора экономики региона. При формировании программ должны быть учтены глобальные интересы всего населения, а не только предприятий туристской индустрии. Именно административные органы управления через реализацию программ должны обеспечить повышение качества жизни населения региона, решение экологических проблем, сохранность природных ресурсов для будущих поколений [12].

Программа развития регионального туризма и, особенно, ее реализация на базе туристского комплекса должны быть обеспечены функционированием и развитием государственно-частного партнерства, которое создается с целью повышения эффективности деятельности туристского комплекса через исследования и анализ туристско-рекреационных потребностей, знание которых как раз и способствует повышению эффективности процессов производства и потребления регионального туристского продукта.

1.3 Современные концепции развития туристского комплекса и его структуры

Возрастание туристской активности населения происходит по мере роста социально-экономического благополучия общества, развития его материально-технической базы, степени освоенности и доступности туристских ресурсов [38]. Все эти предпосылки развития туризма в мире и различных странах получают в последние годы активное развитие. Однако научное осмысление экономической роли туризма в комплексном социально- экономическом развитии территорий отстает от складывающейся практики их туристского освоения. Прежде всего, это связано с тем, что реализация существующих научных разработок и теорий сопряжена со значительными трудностями экономического и организационного характера [38].

Однако к настоящему времени уже накоплен достаточно большой опыт организации туристской деятельности, который нуждается в обобщении и анализе. Сейчас актуально изучить прогрессивный мировой опыт эффективного функционирования индустрии туризма, провести анализ структуры организационно-экономического механизма управления, влияющего на развитие регионального туризма, создать систему показателей оценки структуры туристских комплексов и степени ее рациональности, с тем, чтобы определить направления развития туристской сферы в целом, а также увеличение туристских потоков не только за счет въездного туризма, но и за счет внутреннего. Разработка программ развития и системы управления региональными туристскими комплексами требует использования научного подхода. В теории известно несколько концепций развития регионального туризма.

Наиболее известными концепциями развития туризма считаются:

- концепция управления прибрежными зонами (КУПЗ);

- концепция туристского кластера;

- концепция туристской дестинации.

Концепция комплексного управления прибрежными зонами. Прибрежные зоны во всем мире являются зонами наиболее интенсивной эксплуатации природных ресурсов в интересах различных видов хозяйственной деятельности, включая жилищные, портово-промышленные и курортные комплексы, судоходство, рыболовство, систему водопользования. Развитие прибрежных зон должно быть основано на глубоком понимании процессов, происходящих на их территории, а также на знании их функций в экономике страны [15, 39]. Прибрежные территории имеют очень высокий риск экологических катастроф, что предполагает соблюдение приемлемого баланса между краткосрочными выгодами и долгосрочными активами.

Конфликты между разными категориями пользователей в прибрежных зонах становятся все более очевидными. Однако стремительное увеличение, как традиционных видов деятельности, так и новых приводят к чрезмерному использованию и деградации окружающей среды» [29].

Усиливающиеся деградация и чрезмерное использование приморских ресурсов требуют усиления роли организационно-управленческих решений и структуры управления. В целом эту задачу призвано решать комплексное управление прибрежными зонами с целью получения желаемых результатов.

Баланс целей различных видов хозяйственной деятельности человека, целей охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов определил предпосылки для разработки интегрированного, или комплексного, подхода к управлению прибрежными зонами (КУПЗ), являющегося инструментом разработки программ устойчивого развития прибрежных регионов [13].

КУПЗ рассматривается как «динамичный процесс, направленный на разработку и практическую реализацию скоординированной стратегии распределения природоохранных, социокультурных и институциональных ресурсов для сохранения и устойчивого многократного использования прибрежной зоны» [24].

Можно разделить преимущества от использования КУПЗ на 2 класса: нравственные и экономические.

Нравственные выгоды от введения КУПЗ заключаются в том, что оно позволяет сохранить природу и ее ресурсы для будущих поколений (устойчивое развитие), оно также способствует сохранению и стимулированию социального равенства и сохранению традиционного использования и равного доступа к прибрежным ресурсам.

К экономическим выгодам можно отнести следующее:

- комплексное планирование позволяет сэкономить средства на компенсационные мероприятия, т.к. отраслевое планирование требует больших затрат по сравнению с комплексным.

Этапы реализации КУПЗ. Реализация КУПЗ в регионе обычно происходит в несколько этапов [15].

Обычно выделяют следующие этапы: инициация деятельности, планирование, реализация программы устойчивого развития, мониторинг и оценка. Каждый этап включает несколько задач, которые должны быть решены на этом этапе. Решение задач по этапам должно рассматриваться как многократный замкнутый цикл. Цикличность необходима, потому что на каждой этапе может стать ясно, что предыдущий этап не был выполнен в достаточном объеме. Замкнутость системы обусловлена внедрением процессов КУГТЗ, появлением понимания явлений и закономерностей функционирования прибрежной юны, а также новых возможностей развития и угроз.

Осуществление КУПЗ - это итеративный и циклический процесс. При введении КУПЗ главной является подготовка организационных, законодательных и финансовых предложений для поддержки необходимой интеграции управления в будущем. Когда решение о комплексном управлении принято, начинается детализация плана и его реализация, в процессе которой проводятся постоянный мониторинг и оценка программы. Ввиду того, что доступных знаний о прибрежной системе становится все больше, могут инициироваться или объединяться с существующими новые проекты, политики, стратегии, планы, программы и т.п.

Процесс интеграции управления прибрежными зонами должен поддерживаться набором методов, инструментов и средств. Каждый из них используется на одном, нескольких или всех этапах, описанных выше. Также постоянно проводится анализ политики.

Анализ региональной политики - это метод, который структурирует цели развития и обеспечивает оценку стратегии на первых этапах. Политические инструменты поддерживают реализацию КУПЗ. Управление базами данных и технологии ГИС (географические информационные системы) являются важными на протяжении почти всего процесса. Методы ОВОС (оценка влияния на окружающую среду) должны использоваться для оценки воздействия программы КУПЗ (планирование) или для оценки проектов, реализуемых в рамках программы КУПЗ (реализация).

Сегодня развитие туристской индустрии в большой степени носит стихийный характер, что негативно сказывается на социально-экономической ситуации в стране. Может ли этот сектор экономики и дальше развиваться по такому пути? Нет, не может, потому что туристская деятельность в большой степени опирается на эксплуатацию природных и культурных ресурсов, принадлежащих всему народу. В условиях рыночной экономики встает необходимость разработки программ развития туризма, основанных на принципах государственно-частного партнерства. Туризм является таким специфическим сектором экономики, который опирается на уникальные природные условия региона. Поэтому планирование и управление развитием туристских комплексов должны быть неотъемлемыми элементами региональной политики.

Признание туризма в мировой практике как крупнейшего, высокодоходного и динамично развивающегося сектора экономики обусловливает значимость стратегического планирования его развития в регионе. Туризм оказывает значительное влияние на экономическую, политическую, экологическую, социально-культурную региональные сферы. Туристские агломерации, отличающиеся высокой степенью концентрации объектов индустрии туризма и значительной плотностью туристских потоков, оказывают сильное влияние на окружающую территорию, видоизменяют ее экономическую структуру и социальные аспекты жизни населения. И чем выше комплексность и уровень интеграции индустрии туризма, тем значительнее это влияние.

Если проанализировать теоретические положения, лежащие в основе рассмотренных концепций, то можно сделать следующие выводы. Во- первых, в них присутствует много сходных подходов и методов решения задач. Это можно объяснить тем, что конечные цели их реализации одинаковы. Во-вторых, при описании подходов, используемых в различных концепциях, не упоминается о других концепциях. Отсутствие ссылок одних концепций на другие можно объяснить только тем, что каждая из них зарождалась в определенный период времени и имела свою, иногда даже изолированную, группу приверженцев.

На государственном уровне управления (на территориях, где имеются крупные судоходные водоемы) чаще других, особенно в странах-лидерах по международным туристским прибытиям, используется концепция комплексного управления прибрежными зонами, на региональном уровне (на территориях, где нет крупных водоемов) часто применяется для развития туризма концепция туристского кластера, концепция туристской дестинации используется на уровне муниципального образования. Но эти рекомендации спорны, и их следует рассматривать после анализа успешного зарубежного опыта развития туризма.

Системный подход к развитию туризма предполагает, что факторы внешней среды будут воздействовать не только на структурные элементы туристской системы, но и на связи, которые существуют между ее компонентами и определяют целостность, и на функциональную сторону: связь «турист - региональная среда», социально-культурные, природно-экологические и др. [7] Эти виды связей имеют место как внутри системы (на уровне региона), так и за ее пределами - на государственном и мировом уровнях, что свидетельствует об открытости туризма как функционального образования.

Таким образом, в процессе разработки региональных программ развития туризма необходимо комплексное изучение внешних и внутренних факторов, оказывающих как позитивное, так и негативное влияние на развитие туризма в регионе и возможностей управления ими.

1. Анализ международного туризма в Приморском крае

2.1 Анализ въездного и выездного туризма

Туристская индустрия ода из наиболее развивающихся сфер мировой экономики [4, 19]. Количество туристов в мире с каждым годом растет. Начиная с 2000 года количество российских туристов, выезжающих за рубеж, постоянно растет.

Темпы роста количества туристов в мире за последние десять лет в среднем составляют 4 % в год. После падения туристского рынка в 2009 , уже в 2010 году количество туристов опять начало расти.

Международные организации по туризму отслеживают состояние международного туристского рынка, строя прогнозы на будущее. Согласно опубликованному Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) долгосрочному прогнозу «Туризм: перспектива 2030» ожидается, что число международных туристских прибытий в мире к 2030 г. достигнет 1,8 миллиардов.

В течение ближайших 10 лет рост международного туризма будет продолжаться, но более умеренными темпами по сравнению с прошлыми десятилетиями, предположительно с увеличением числа международных туристских прибытий в мире приблизительно на 3,3 % в год. В результате этого рынок туризма будет пополняться каждый год в среднем на 43 миллиона международных туристов.

Доля рынка международного туризма растущих экономик будет продолжать расти. Ожидается, что число международных прибытий в страны с растущей экономикой продолжит расти в два раза быстрее (+4,4 % в год ), чем число международных прибытий в страны с развитой экономикой (+2.2 % в год).

По данным Росстата в 2013 году поставлен очередной рекорд роста количества туристских поездок. Однако по оценкам экспертов Ассоциации туроператоров России с ростом турпотока падала рентабельность по основным массовым направлениям выездного туризма.

Список из четырнадцати наиболее посещаемых российскими туриста- стран в последнее десятилетие (2004 — 2015 гг.) остается неизменным Египет, Греция, Китай, Таиланд, Испания, Финляндия, Германия, 1млия, ОАЭ, Кипр). А вот структура посещения этих стран претерпела существенные изменения.

Что касается России, то европейские туристские фирмы рассчитывают и в будущем на элитных туристов, тратящих большие деньги в своих путешествиях по миру. Туристские фирмы не торопятся поставлять клиентов в Россию. Их отпугивают «большие риски и большие деньги», то есть, низкий уровень безопасности и стоимость услуг, несоответствующая их качеству.

Опрос туристов из Великобритании показал другую структуру предпочтений стран БРИКС (таблица 2.2). Им задавался вопрос о том, какую страну они бы предпочли посетить, если бы была такая финансовая возможность. Туристы отдают России только четвертое место из пяти стран.

Таблица 2.1 Оценка предпочтений туристских направлений по странам БРИКС, данные туристами из Великобритании

Туристы определили степень своей заинтересованности к поездкам по странам БРИКС. При этом оказалось, что Россию посещали всего 8% опрошенных. Меньше посещали только Бразилию. Интересно посетить Россию только 10% опрошенных туристов. То есть полных приверженцев к путешествиям по России нашлось меньше, чем ко всем остальным странам пятерки.

Данные опросов убедительно доказывают отсутствие у России какой- либо политики привлечения туристов из зарубежных стран. Как убедительно доказывают цифры, в России сегодня нет четкой стратегии привлечения зарубежных туристов, как на уровне страны, так и на уровне регионов. Темпы прироста количества зарубежных туристов в Россию последние десять лет в десять раз ниже, чем средние мировые темпы роста туристских прибытий, не говоря уж о странах, лидирующих в области развития туризма.

Интерес зарубежных турагентств к нашей стране проявляется только как к стране-поставщику туристов, а не как к стране, обладающей богатейшим туристским потенциалом. Неразвитость туристской инфраструктуры, невысокое качество сервиса, устойчивый миф о России как о стране повышенного риска привели к тому, что в настоящее время на нашу страну приходится менее 1 % мирового туристского потока.

Цены на туристские услуги в России слишком завышены и не соответствуют качеству предоставляемых услуг. Отчасти это связано со всей политикой ценообразования в стране. Неуклонный рост потока туристов, выезжающих из страны, свидетельствует о низкой эффективности социальной политики.

Характеристики

Список файлов ВКР