ВКР Афонина С. Н. (1228086), страница 4
Текст из файла (страница 4)
1. 5. Нормативно-правовое обеспечение придорожной инфраструктуры
Проанализировав законодательную базу, касающуюся сферы придорожного сервиса, в том числе предприятия общественного питания - кафе, можно выделить ряд законов и правовых актов, напрямую контролирующих и влияющих на развитие придорожного сервиса РФ:
1) Федеральный закон No 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации»
2) Указ Президента РФ No 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования»
3) Постановление Правительства РФ No 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода»
4) Постановление Правительства РФ No 1420 «Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования»
При рассмотрении наиболее часто встречающихся проблем обратим внимание на Федеральный закон No 257-ФЗх :
1) Статья 22 пункт 7: «За оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге» [7]
2) При данной формулировке не устанавливаются определённые рамки взимаемой платы.
3) Отсутствует конкретика в отношении взимаемой платы, т.е. не указана методика расчёта этой платы и её максимальный размер.
Здания и сооружения обслуживания участников дорожного движения размещают на дорогах в пределах придорожных полос в соответствии с нормами проектирования и планами строительства этих объектов, а также планами и генеральными схемами их размещения.
При размещении зданий и сооружений обслуживания движения необходимо учитывать наличие энергоснабжения, водоснабжения, обслуживающего персонала, а также возможность дальнейшего развития сооружений.
Рассмотрим нормативную базу предприятий придорожного сервиса.
Мотели и кемпинги
Мотели и кемпинги размещают на дорогах на расстояниях не более 500 км друг от друга. Мотели целесообразно размещать в комплексе со станциями технического обслуживания, автозаправочными станциями, пунктами питания и торговли.
Вместимость (число спальных мест) транзитных мотелей и кемпингов определяют с учетом численности проезжающих автотуристов и интенсивности движения автомобилей междугородных и международных перевозок.
Предприятия питания
Для ориентировочных расчетов требуемую вместимость зданий и сооружений для отдыха и пунктов питания на участках дорог протяженностью 100-120 км в пригородных зонах крупных городов их суммарную вместимость определяют в соответствии с таблицей 1.3
При определении вместимости размещаемых в пригородной зоне нескольких предприятий обслуживания с одним и тем же видом услуг следует учитывать неравномерность в потребности участников дорожного движения в данном виде услуг в зависимости от удаленности от границы города (см. таблицу 1.4).
Таблица 1.3
Требуемая вместимость зданий и сооружений для отдыха и пунктов питания на участках дорог протяженностью 100-120 км
| Тип автомобиля | Число мест на 1000 авт./сут для предприятий обслуживания | |||
| Ресторан | Кафе, столовая | Мотель | Кемпинг | |
| Легковой | 4/4 | 30/24 | 100 | 200 |
| Грузовой | 1/1 | 10/8 | 54 | - |
| Автобус | 1/50 | 30/20 | 140 | 280 |
| Примечание - В числителе указано число мест для транзитных участков движения, в знаменателе - для пригородных участков у крупнейших (более 1 млн. жителей) городов. | ||||
Источник: ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. - Москва, 2008 г.
Таблица1.4
Вместимость размещаемых в пригородной зоне нескольких предприятий обслуживания
| Удаленность участка дороги относительно границы города, км | 0-30 | 31-60 | 61-90 | 91-120 |
| Доля от суммарной вместимости предприятий на всем пригородном участке дороги | 0,15 | 0,20 | 0,35 | 0,30 |
Источник: ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. - Москва, 2008 г.
При размещении предприятий питания относительно дороги и организации мест стоянки автомобилей необходимо учитывать, что соотношение числа съезжающих к предприятиям автомобилей не одинаково по направлениям движения и на разном удалении от границы города (см. таблицу 1.5).
Таблица1.5
Размещение предприятий питания относительно дороги и организации мест стоянки автомобилей
| Удаленность участка дороги относительно границы города, км | 0-30 | 31-60 | 61-90 | 91-120 |
| Соотношение числа останавливающихся у предприятий автомобилей, движущихся из города и движущихся к городу | 2,0 | 1,5 | 1,0 | 1,0 |
Источник: ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. - Москва, 2008 г.
Нормативно-правовые акты, применяемые относительно услуг общественного питания.
Допускается размещение объектов питания и торговли, не препятствующих отдыху участников дорожного движения, за пределами площадок отдыха, как правило, за их наиболее удаленной от проезжей части границей, в том числе и в полосе отвода автодороги.
Нормативная база:
- Закон РФ "О защите прав потребителя" № 2300-1 от 07 февраля (ред. от 25 ноября)
- Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил оказания услуг общественного питания" № 1036 от 15 августа (ред. от 31 декабря)
- Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" № 29-ФЗ от 2 января (ред. от 31 марта)
- Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"
- Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ
- Федеральный закон "О техническом регулировании" № 184-ФЗ Общественное питание в сфере туризма выполняет ряд важных функций: закупку и хранение сырья, организацию и приготовления пищи, обработку и хранение предметов сервировки, обслуживание туристов. Услуги питания в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКПД) оказывают рестораны, бары, кафе, закусочные, буфеты и столовые. Указанные объекты общественного питания могут быть самостоятельными юридическими лицами либо находится в составе гостиницы, мотеля или иного средства размещения. Выполнение ими функций закупки или хранения сырья, приготовления пищи, обработки и хранения предметов сервировки регламентируется специальными актами органов торговли, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора. Деятельность общественного питания по оказанию услуг посетителям, в том числе туристам, регулируется Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением правительства РФ, разработанными в соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей». В соответствии с правилами, под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий, использующий услуги общественного питания исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Под исполнителем понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору. Правилами установлено: порядок доведения до потребителей информации об исполнителе, сведений о лицензии (если она предусмотрена, об оказываемых услугах (их перечень и условия предоставления), сведений о сертификации услуг; порядок, условия оказания услуг и их оплаты, контроль качества и безопасности услуг. Возможность для потребителя пи обнаружении недостатков оказываемой услуги потребовать уменьшения цены на услугу либо безвозмездного уменьшения цены на услугу, либо безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, назначенный потребителем, либо замены другой продукцией, либо отказаться от услуги; Возможность для потребителя отказаться от заказанной им услуги при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов; Ответственность исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при оказании услуг, в соответствии с гражданским законодательством и законодательством о защите прав потребителей; Иные права и обязанности исполнителя и потребителя. В туристской организации питания в удобном и доступном для чтения месте помещается информация о часах работы организации, расположении торговых залов, формах обслуживания, ассортименте блюд и изделий, меню, прейскуранты, рекламные листовки о дополнительных услугах питания, о режиме работы музыкальных коллективов в вечернее время и другая информация. Туристам предоставляется разнообразный ассортимент блюд, кулинарных, кондитерских изделий и других видов продукции со свободным их выбором. В организациях питания, принимающих родителей с детьми при обслуживании детей соблюдается соответствие состава пищевого рациона возрастным особенностям детей. Столовая посуда и приборы в торговых залах должны соответствовать по назначению отпускаемому блюду или изделию. Туристы, уходящие в групповые походы или совершающие однодневные экскурсии, обеспечиваются туристской организацией питания набором нескоропортящихся продуктов питания в мелкой фасовке и упаковке. В случае опоздания таких туристов из похода (экскурсии) им резервируется и предоставляется горячая пища. В ресторанах, кафе, барах и других объектах питания проводятся тематические вечера, вечера отдыха с музыкальным обслуживанием, организацией концертной и танцевальной программ, а в дневное время – трансляция магнитофонных записей музыкальных произведений. Туристские организации питания обеспечивают работу умывальных комнат, туалетов, гардеробов, а также высокую культуру обслуживания посетителей. Книга отзывов и предложений должна находиться в доступном для туристов месте либо у администратора зала (метрдотеля) и выдаваться по первому требованию туристов. Претензии на неудовлетворенное обслуживание, низкое качество блюд и изделий рассматриваются администрацией. Туристские организации питания обязаны соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технологических нормативах, других документах обязательные требования к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества. Туристские организации питания предоставляют туристам и другим гражданам различные дополнительные услуги, перечень и порядок реализации которых согласовываются в организациях местного самоуправления [16].
Площадки отдыха
Площадки отдыха устраивают через 15-20 км на дорогах I и II категорий, 25-30 км на дорогах III категории и 45-55 км на дорогах IV категории.
Вместимость площадок должна составлять 20-50 автомобилей на дорогах I категории, 10-15 - на дорогах II и III категорий, 5-10 - на дорогах IV категории.
При двустороннем размещении площадок отдыха на дороге I категории их вместимость уменьшается вдвое.
Площадки отдыха располагают не ближе 1 км от населенных пунктов. Площадки отдыха состоят из трех планировочных зон: стоянки автомобилей с въездом и выездом, зоны отдыха и санитарно-гигиенической зоны.
Санитарно-гигиенические зоны
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
