ДИПЛОМ ЗУБАКИНА (1225853), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

• объективным, что должно обеспечиваться обоснованным подбором анализируемого материала, таким перечнем показателей, который способен комплексно охарактеризовать всю совокупность причин, факторов, определяющих выявленную динамику, тенденции.

Методика экономического анализа бюджетных показателей определяет его этапы и приемы аналитической обработки информации. Этапы анализа включают прежде всего проверку, свод, группировку необходимых данных. Затем проводится собственно аналитическая обработка данных: сравнение соответствующих показателей по доходам, расходам, нормативам, сети, штатам, контингентам, другим показателям; определение причин отклонений от прогнозируемых, утвержденных, уточненных значений; раскрытие взаимосвязей и количественных зависимостей между показателями. Далее следует подведение итогов анализа, основные выводы. Заключительный этап – разработка практических предложений и рекомендаций по результатам анализа.

Методика экономического анализа исполнения бюджета условно может быть подразделена на общую и частную. Общая методика одинаково применима при анализе как общих итогов, так и конкретных результатов исполнения бюджета по доходам и расходам. К ней можно отнести:

• определение задач анализа;

• подбор и предварительную проверку достоверности данных;

• использование приема сравнения как основного при определении уровня исполнения и динамики бюджетных показателей;

• применение утвержденных или уточненных данных в качестве базы для сравнения и оценки показателей;

• прием разложения отклонений от установленных назначений по факторам, по-разному повлиявшим на результаты исполнения по доходам или расходам;

• широкое применение наряду с абсолютными относительных и средних показателей, а также сводных величин;

• применение аналитических группировок и построение таблиц, позволяющих объективно судить о результатах исполнения бюджета, и др.

Практическое применение частной методики определяется: уровнем бюджета; видом доходов или направлением расходов; количеством и качеством данных, которые обеспечат наиболее полную информацию по анализируемому вопросу, способами их проверки; видами необходимых группировок и расчетов; аналитических таблиц; предположительными выводами по результатам анализа. Каждый из приемов анализа имеет важное значение, но конкретность и действенность выводов экономического анализа зависят прежде всего от их комплексного применения. Дополняя друг друга, они способствуют раскрытию сложных связей и зависимостей, возникающих между различными показателями в процессе исполнения бюджета по доходам и расходам.

Основные задачи анализа исполнения доходной части бюджета: изыскание резервов роста доходов, т. е. увеличения контингентов федеральных, региональных и местных налогов, их собираемости, а также аргументация возможных уточнений нормативных документов, регулирующих бюджетные процедуры по доходам.

При анализе исполнения расходной части бюджета: подводятся итоги исполнения бюджета в целом, по видам расходов, нижестоящим бюджетам, отдельным разделам, видам бюджетных учреждений, статьям затрат; выясняются возможности более экономного и результативного использования ассигнований; проверяется целевой характер расходования бюджетных средств; оценивается степень удовлетворения потребностей учреждений в средствах; решаются другие задачи.

Аналитические таблицы традиционно отражают показатели утвержденного и уточненного бюджета, фактическое исполнение, отклонения от уточненного бюджета и другие сведения, характеризующие анализируемые показатели.

Материалы экономического анализа исполнения бюджета оформляются в виде пояснительной записки к отчету об исполнении бюджета. Эта записка является и своеобразным отчетом о работе соответствующего финансового органа, ведомства, так как свидетельствует о мерах, принятых для исполнения бюджета по доходам и расходам, выявления резервов, мероприятиях по укреплению бюджетной и финансовой дисциплины.

Следует отметить, что формы и методы экономического анализа бюджетных показателей – это не данность на все времена. Реализация принципов бюджетирования, ориентированного на результат, совершенствование среднесрочного финансового и бюджетного планирования, развитие программно-целевых методов бюджетного планирования, процессы реструктуризации бюджетного сектора, использование новых бюджетных инструментов – вызывают к жизни новые цели, задачи, формы и методики экономического анализа, необходимость формализации многих его процедур на основе соответствующих алгоритмов. Повышаются значимость и востребованность результатов анализа, который из «обслуживающего» элемента становится важным инструментом управления бюджетным процессом. Экономический анализ отчетности об исполнении бюджета завершает бюджетный учет.

Разработка и реализация муниципальной инвестиционной политики осуществляются на основе концепции или стратегии социально-экономического развития, которые должны включать цели, задачи, определенные приоритеты, комплекс мероприятий и т.д.

Говоря о сущности муниципальной инвестиционной политики можно определить ее как целенаправленную, деятельность местных органов власти по привлечению и оптимальному использованию инвестиционных ресурсов направлена, исключительно, на устойчивое развития социально-экономического положения района, а также повышения качества жизни населения муниципального образования.

2. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

2.1 Характеристика Ванинского муниципального района

Ванинский муниципальный район – один из наиболее динамично-развивающихся территорий Хабаровского края, обладает выгодным экономико-географическим положением на российском Дальнем Востоке и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Основу экономики района составляет морской, железнодорожный, автомобильный транспорт, лесная и рыбная промышленность.

Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются морским, автомобильным, железнодорожным и воздушным видами транспорта. Железнодорожная магистраль связывает Ванинский муниципальный район со всеми точками России и странами СНГ через Транссибирскую и Байкало-Амурскую железную дорогу. На территории района осуществляют свою деятельность такие крупные предприятия как: ОАО «Ванинский морской торговый порт», ООО «Трансбункер – Ванино», АО «Дальтрансуголь», ООО СП «Аркаим», Рыболовецкая артель им. 50 лет Октября.

Огромное значение для развития Ванинского муниципального района имеет строящаяся автомобильная дорога Ванино – Лидога, протяженностью 560 км до г. Хабаровска, являющаяся составным звеном евроазиатского транспортного коридора Москва – Чита – Хабаровск – Сахалин и стран АТР.

Ванинский муниципальный район относится к многолесным регионам с наличием 2,5 млн. га лесов. Речную сеть района образуют река Тумнин протяженностью свыше 400 км и ее притоки: Чичимар, Мули, Акур, Хуту, которая имеет протяженность 230 км. Обладает Ванинский муниципальный район и значительными ресурсами охотничьих животных.

Природные богатства района характеризуются также наличием национального природного парка с термальными радоновыми источниками «Теплый ключ», «Горячий ключ»; памятники природы – лежбище ластоногих на острове Токи, реликтовая «Каменная роща» в урочище «Сизиман», бухта Силантьева с лежбищем морских львов; заказники: нерестилища лососевых – «Хутинский», «Тумнинский», «Верхне – Тумнинский».

Уникальные природные объекты района предопределяют перспективы развития следующих видов: пешеходного, горного, водного (сплав по рекам), охотничьего и рыболовного туризма.

В соответствии с Законом Хабаровского края "О наделении муниципальных образований статусом муниципального района и об установлении их границ" муниципальное образование Ванинского района Хабаровского края наделено статусом муниципального района.Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 27 декабря 1973 г. в Хабаровском крае образован Ванинский муниципальный район с центром в рабочем поселке Ванино за счет части территории Советско-Гаванского района.

К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение устава Ванинского муниципального района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие Ванинского муниципального района;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения района;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории Ванинского муниципального района;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) организация обеспечения защиты прав потребителей в Ванинском муниципальном районе;

12) контроль за использованием и охраной земель на территории Ванинского муниципального района;

13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

17) благоустройство и озеленение территории Ванинского муниципального района;

18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) организация и содержание муниципальных архивов;

21) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений района, обеспечение населения услугами связи;

22) создание условий для обеспечения района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

23) создание условий для деятельности учреждений культуры в Ванинском муниципальном районе;

24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

25) организация и содержание муниципальной информационной службы;

26) создание условий для деятельности средств массовой информации района Ванинского муниципального района;

27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

28) создание условий для развития физической культуры и спорта в Ванинском муниципальном районе;

29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

30) участие в охране окружающей среды на территории района;

31) обеспечение противопожарной безопасности в Ванинском муниципальном районе, организация муниципальной пожарной службы.

Ванинский муниципальный район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения краевыми законами, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Население района осуществляет местное самоуправление в формах прямого волеизъявления путем:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата районного Совета и др.;

Население района участвует в осуществлении местного самоуправления в формах:

1) правотворческой инициативы граждан;

2) публичных слушаний;

3) собраний граждан;

4) конференций граждан (собраний делегатов);

5) опроса граждан;

6) обращений граждан в органы местного самоуправления;

7) других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Хабаровского края.

Администрация района является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Администрация района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Администрация района обеспечивает сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований. Административную структуру представим на рисунке 2.1.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Хабаровского края.

Администрация района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Хабаровского края отчеты об исполнении бюджета района.

В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Хабаровского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

Глава администрации Ванинского муниципального района

1-й Заместитель администрации района

Характеристики

Список файлов ВКР