ДИПЛОМ ЗУБАКИНА (1225853), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Важным элементом развития Ванинского муниципального района является обеспечение его инвестиционной привлекательности. Экономический подъем будет только тогда, когда будут инвестиции в реальный сектор экономики.

Ресурсная база, экономический потенциал, имеющаяся инфраструктура и перспективы ее развития образуют для Ванинского муниципального района значительное инвестиционное пространство.

Для обоснования и выбора приоритетов инвестиционной деятельности в районе необходимо создание трехуровневой системы формирования приоритетов регионального инвестирования. При определении, которых необходимо, прежде всего, учитывать условия дефицита федерального, регионального и местных бюджетов, низкой платежеспособности большей, изыскать необходимые финансовые ресурсы для надлежащего обеспечения направлений модернизации экономики района. Трудно

Таким образом, общая цель социально-экономического развития Ванинского муниципального района Хабаровского края на современном этапе заключается в том, чтобы сохранить, а затем усилить инвестиционно-инновационный потенциал наиболее перспективных отраслей. Только на этой основе можно обеспечить устойчивость социально-экономического развития района.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Составляющие экономической безопасности муниципального образования

Развитие экономики под воздействием рыночных механизмов выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности. Рыночные механизмы не способны выполнять данную функцию. Как правило, экономические интересы хозяйствующих субъектов не противоречат националь­ным интересам. Однако такие противоречия могут часто возникать. Например, рыночные механизмы делают выгодным развитие экологически вредных производств, а государство заинтересовано сдерживать их развитие и импортировать соответствующую продукцию. Для разрешения подобных противоречий государство должно осуществлять свою функцию обеспечения экономической безопасности.

Государство может обеспечить лишь защиту от наиболее важных и крупных угроз. Население же в своей повседневной жизни сталкивается со значительно большим спектром угроз, многие из которых носят местный характер. Защитить население от многих подобных местных угроз экономической безопасности наиболее эффективным образом могут органы местного самоуправления, как органы наиболее приближенные к населению.

Объектами экономической безопасности муниципального образования являются территория муниципального образования, население и все, относящееся к экономике, расположенное на данной территории (участке земной поверхности, имеющем отдельные границы и пространственный базис деятельности, включающий производственные фонды, инфраструктуру, который рассматривается как среда жизнедеятельности населения, совокупность ресурсов развития).

Объектом исследования экономической безопасности на муниципальном уровне является кругооборот расходов и доходов, товаров, услуг и ресурсов на основе различных форм собственности. Основанием для оценки угроз и ущербов от воздействия угроз как приемлемых или неприемлемых являются критерии экономической безопасности, которые могут быть качественными или количественными. Критерии, в свою очередь, выражаются показателями экономической безопасности. Таким образом, сущность экономической безопасности реализуется в системе ее критериев и показателей.

Угрозы муниципальным образованиям проявляются в различных формах:

- в новых нормативно-правовых актах, не учитывающих интересы или наносящих ущерб муниципальному образованию;

- в состоянии хозяйственного и экономического потенциала;

- в доступности банковских кредитов;

- в отсутствии собственных природно-сырьевых ресурсов;

- в состоянии демографических проблем;

- в уровне безработицы;

- в состоянии экологии территории;

- в политических переменах в стране и т.д.

Исходя из анализа состояния силы и слабости внутренней среды муниципального образования представляется возможность в установлении взаимоотношений между ее сильными и слабыми сторонами, что позволяет определить перспективы развития муниципального образования.

Слабые стороны муниципальных образований выражаются в отсутствии видения перспектив развития; устаревших методах управления; в недостатке профессиональных кадров, принимающих решения низкой эффективности и реализуемости принимаемых решений; низком уровне и дефиците бюджета; отсутствии поддержки населения и др.

Степень влияния сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для муниципального образования определяется методом экспертных оценок и учитываются при разработке стратегических решений.

На основе анализа внутренней и внешней среды муниципальное образование имеет возможность определить свои точки роста и порядок стратегически значимых действий для решения социально-экономических проблем.

К факторам, создающим возможности стабильного и безопасного развития муниципального образования можно отнести следующие:

- совершенствование нормативно-правовой базы в России;

- политическая стабильность и национальная безопасность;

- увеличение мобильности населения;

- рост образовательного уровня;

- начало возрождения культурно-исторического наследия России;

- провозглашение Конституцией РФ социально ориентированного государства;

- экономический рост государства и обеспечение экономической безопасности;

- увеличение спроса на туристические услуги;

- реализация правительственной программы газификации страны;

- государственная охрана природных ресурсов и система мер экономической безопасности;

- положительные тенденции в таможенной политике, защите отечественных товаропроизводителей;

- реконструкция транснациональных магистралей;

- увеличивающаяся емкость потребительского рынка.

К угрозам внешней среды для муниципальных образований можно отнести следующие факторы:

- усиление зависимости (экономической, политической) от государства,

- несовершенство межбюджетных отношений;

- старение и сокращение населения;

- неверие населения в проводимые реформы и его апатия;

- несовершенная конкуренция со стороны муниципальных образований;

- вероятность насыщения рынка импортными товарами и услугами, в том числе производимыми в других регионах и муниципальных образованиях;

- высокий удельный вес импорт замещения на потребительском рынке;

- недостаток объектов по утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, канализационных стоков;

- высокий износ магистральных инженерных коммуникаций (электро- и газоснабжение);

- низкий уровень общественной безопасности в стране;

- рост вне легальной экономики, в том числе коррупционность власти и бизнеса;

- высокие риски для предпринимателей.

Концепция стратегии развития муниципального образования – это важнейший элемент стратегического управления, в котором формируются цели эффективного социально-экономического развития территории, формах и механизмах его достижения, а также о методах управления этим развитием с учетом новых тенденций и особенностей социально-экономического развития региона, страны. В основу концепции, как правило, должны быть положены разработка альтернативных стратегий и их оценка, выявление приоритетных направлений развития муниципального образования, анализ ресурсов развития, а также выявленные конкурентные преимущества муниципального образования и на этой основе формируется план конкретных стратегических действий. Таким образом, концепцию стратегии развития муниципального образования можно представить как вектор развития муниципального образования, в основе которого лежит следующий порядок ее формирования:

- стратегический анализ состояния муниципального образования;

- разработка и оценка сценариев развития на основе эталонных и действующих стратегий развития муниципальных образований;

- выработка философии развития муниципального образования, включающая в себя определение видения, миссии, целей и задач муниципального образования;

- определение подходов и разработка методов стратегических планов и действий.

В целом, концепция развития должна содержать стратегию долгосрочного развития и ее краткое обоснование. Примерная структура документа такова:

1) Краткая историческая справка об образовании.

2) Характеристика достигнутого уровня экономического и социального развития. Описание существующего и желаемого жизнестроя, образа жизни населения.

3) Темпы развития по отраслям промышленного производства и социальной инфраструктуры, а также иные показатели развития, включая демографические.

4) Основные направления специализации входящих в состав территорий.

5) Проблемы, их взаимосвязанность и актуальность решения.

6) Основные цели, задачи и направления развития на планируемый период.

Во введении суммируются результаты анализа и определяются исходные рубежи, с которых начнутся планомерные изменения, формулируются задачи социально-экономического развития образования.

Экономическое развитие муниципального образования:

- развитие промышленности;

- транспортная инфраструктура, оптовые базы и склады;

- капитальное строительство объектов промышленности и инфраструктуры;

- основные источники материально-технического снабжения предприятий образования и направления вывоза и потребления продукции предприятий образования;

- влияние научно-технического прогресса на экономику муниципального образования;

- финансовый сектор в экономике муниципального образования.

Социальное развитие муниципального образования:

- изменения социально-демографической структуры и структуры занятости населения муниципального образования;

- повышение жизненного уровня населения;

- жилищное строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры;

- коммунальное обслуживание;

- развитие образования и медицины;

- охрана общественного порядка;

- экология;

- культура, религия;

- сбытовая и торговая инфраструктура муниципального образования (магазины, рынки, мелкооптовые базы и склады);

- инфраструктура сферы услуг;

- основные пассажиропотоки и транспорт;

- средства массовой информации.

По каждому из пунктов блока экономического развития и блока социального развития должны формулироваться цели и стратегии муниципального образования, в том числе определение целей и основных направлений их достижения, обоснование наиболее существенных мер по каждому из направлений, выявленные последствия реализации стратегий, определение критериев сопоставления стратегий и результата их применения, основные характеристики выбранной стратегии – пропорции в развитии различных подсистем, эффективность их функционирования, этапы реализации стратегии.

Основой построения программы социально-экономического развития муниципального образования, формирования механизмов ее реализации явля­ется бюджетный процесс. Анализ состояния бюджетного процесса позволяет структурировать финансовые источники формирования бюджета, выделить предприятия, формирующие налоговые доходы местного бюджета, развитие которых должно обеспечиваться поддержкой органов власти. Бюджетное планирование позволяет управлять бюджетным процессом, а не надеяться на его стихийное формирование. Методически и организационно этот вопрос достаточно проработан. Планирование и прогнозирование местного бюджетного процесса дает необходимую базу для формирования социальных программ и планирования их ресурсной обеспеченности. Анализ местных финансов и бюджета дает возможность создать оптимальную систему налоговых льгот и отсрочек для предприятий, значимых для бюджета и социальной сферы муниципального образования.

Учитывая особенности проблем обеспечения муниципальной экономической безопасности, необходимо выработать особую систему параметров, ориентированной на небольшую территорию. Существующие системы показателей оценки экономической безопасности ориентированы в основном на федеральный и региональный уровни. Однако учитывая важность и специфические особенности муниципальных проблем, представляется необходимой специальная проработка проблем показателей безопасности для муниципальных образований. Целями применения подобной методики являются:

- оценка кризисных ситуаций и угрозы их возникновения в социально-экономической сфере муниципального образования;

- оценка влияния местных кризисных ситуаций на националь­ную безопасность субъекта Федерации и России в целом;

- разработка и обоснование программно-целевых мероприятий по обеспечению экономической безопасности.

Основные требования к системе социально-экономических показателей анализа муниципального образования:

- система социально-экономических показателей муниципального образования должна быть взаимоувязана с общей схемой анализа и показателей, использующихся на федеральном, регио­нальном, отраслевом уровнях;

- показатели муниципальной безопасности должны быть совместимы с действующей в стране системой учета, статистики и прогнозирования;

- система социально-экономических показателей должна отвечать перечню основных угроз экономической безопасности муни­ципального образования;

- перечень социально-экономических показателей, используемых для анализа, должен быть минимален, доступен и до­пускать простую интерпретацию;

- результаты анализа должны допускать простую и наглядную проверку на непротиворечивость существующему положению;

Характеристики

Список файлов ВКР