ВКР Имайкин (1225235), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Национальная безопасность есть состояние и условия жизнедеятельности социума, обеспечивающие благоприятные условия для развития личности, общества и государства, а равно других объектов их безопасности выступают не как ее части, а как ее цель и результат. Политика национальной безопасности направлена, в первую очередь, на создание условий, в которых права и интересы всех личностей, групп и организаций не могут быть ущемлены, а не на защиту прав или обеспечение интересов конкретной личности, группы или организации [29, c. 141]. Именно таков смысл положения Стратегии–2020, провозглашающего основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации национальную оборону, государственную и общественную безопасность.

Национальная безопасность обеспечивается осуществлением скоординированных мер политического, административного, экономического, правового, охранного, педагогического и иного характера. Попытки же «развести» эти стороны доктринально, порождают ненужные накладки, дублирование и параллелизм в работе либо, напротив, ведомственную или местническую разобщенность. Обеспечение безопасности не является узковедомственной задачей специально созданных для данной цели структур. Кстати сказать, самих этих структур набирается большое множество - от санитарно-эпидемиологической службы и противопожарной охраны до атомнадзора, от частных охранных предприятий до армии. Тем не менее, не умаляя их значения и ни в коем случае не отрицая их необходимости, отметим, что каждая из них, успешно решая свои задачи, национальную безопасность в целом не гарантирует.

Любой вид и направление обеспечения безопасности, как правило, требуют взаимодействия различных структур, связанных по горизонтали и вертикали, между которыми устанавливаются координационные и субординационные связи. В сфере безопасности большое значение имеет согласование усилий не только органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, но и их взаимодействие со структурами гражданского общества и бизнеса.

С целью согласования усилий, координации деятельности различных структур создаются специальные органы типа Совета обороны и разного рода межведомственные комиссии, как, например, региональная антитеррористическая комиссия.

Государство выступает основным субъектом в силу того, что оно наделено соответственными правами и полномочиями, а также имеет специальные институты, органы и службы, с помощью которых осуществляет деятельность по обеспечению национальной безопасности. Принципиальным положением нового понимания безопасности являются два момента: во-первых это постановка в центр безопасности интересов личности, гражданина, во-вторых это понимание безопасности как равной, неделимой для всего человеческого сообщества [41, c. 86]. В этом смысле немаловажную роль в обеспечении национальной безопасности играют и другие субъекты: человек, гражданин, политические партии, общественные движения, организации и т.д.

Такой подход нашел свое отражение в Законе Российской Федерации «О безопасности». Однако из данного подхода следует, что все субъекты могут и должны принимать решения в области безопасности в равной степени и полном объеме. Но на самом деле на практике для принятия эффективных решений необходима соответствующая информация. Некоторые сведения не могут придаваться широкой огласке из-за интересов секретности, соблюдения государственной и иной тайны, следовательно, одни субъекты (Федеральное Собрание Российской Федерации или Президент Российской Федерации) осуществляют непосредственную деятельность по обеспечению национальной безопасности, а другие (субъекты Российской Федерации, политические партии, общественные организации или отдельные граждане) лишь оказывают влияние на принятие этих решений, т.е. осуществляют опосредованную деятельность.

Деятельность субъектов обеспечения национальной безопасности регламентируется правовыми актами. Нормативно-правовую базу международной и региональной безопасности составляют: документы Совета Безопасности ООН, Европейского Союза, ОБСЕ, СНГ и др.; межгосударственные договоры, пакты, соглашения, затрагивающие проблемы обеспечения безопасности субъектов международных отношений. С целью более эффективной деятельности субъектов разрабатываются концепции и доктрины по видам безопасности: политической, экономической, информационной, военной, экологической и др.

Современная концепция международной безопасности ориентирует мировое сообщество, региональные и национальные субъекты политики на приоритетное использование всего арсенала политических, невоенных средств и методов защиты от опасностей и угроз. Среди невоенных способов различают политико-дипломатические и социально-экономические: переговоры, сотрудничество, посредничество, арбитраж, эмбарго, блокада, санкции, помощь и т.д.

В механизме обеспечения национальной безопасности определенную роль играют объекты безопасности: личность, гражданское общество, государство. В целом, сложность структурных элементов механизма позволяют судить о сложности, многовариантности процесса обеспечения национальной безопасности. Однако такой механизм не дает представления о динамике, процессе обеспечения национальной безопасности. В связи с этим, перед учеными, политиками, законодателями встает важная задача по разработке и созданию такого Механизма национальной безопасности России, который бы позволил эффективно обеспечивать безопасность, быстро и адекватно реагировать на изменения сложившейся международной обстановки и иных факторов, прогнозировать и своевременно предотвращать локальные и глобальные катастрофы, быть гарантом национальной безопасности [51, c. 244].

В пространственно-географическом плане сфера национальной безопасности, защиты национальных интересов не ограничивается пределами территории государства. Многие процессы, развертывающиеся в различных регионах мира, влияют на состояние данного государства, возможности и перспективы развития общества, на определение и формулирование национальных целей. В Федеральном законе от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» определено, что «угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства».

Обеспечение безопасности Российской Федерации включает в себя такие виды деятельности, как:

- выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

- выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма;

- борьба с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

- обеспечение безопасности объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасности в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

- защита сведений, составляющих государственную тайну;

- осуществление разведывательной деятельности органами внешней разведки;

- обеспечение безопасности органов власти и должностных лиц, а также ряд других.

Решающую роль в формировании и обеспечении национальной безопасности играют:

1. Национальные ценности. Они складываются постепенно в процессе эволюции экономики, культуры, науки и техники, формируясь под влиянием геополитического положения страны и менталитета народа. Их содержание сводится к процветанию народа, защите и обустройству территории проживания, и сохранению и развитию национальной культуры.

2. Национальные интересы. Они представлены тремя группами интересов:

жизненно важные интересы (это интересы, связанные с реализацией и защитой таких ценностей, утрата которых может привести к подрыву самих основ существования граждан, общества и государства. Сюда относят суверенитет, государственную и территориальную целостность, конституционный строй, обороноспособность страны, нравственное и физическое здоровье нации);

важные интересы (это интересы, связанные реализацией конституционных прав и свобод граждан, сохранением социально значимого достояния общества, преодолением и пресечением социальной, расовой, национальной и религиозной розни, организованной преступности и т.п.);

просто интересы (эти интересы, как правило, связаны с обеспечением благоприятных условий для развития общества, гражданского мира и согласия, реализацией принципов демократического общества и социальной справедливости, защитой окружающей среды, утверждением взаимовыгодного и добрососедского сотрудничества с зарубежными государствами и др.).

3. Национальные цели. Являются наиболее подвижным элементом в системе национальной безопасности, определяющиеся и формирующиеся через призму национальных ценностей и интересов. Национальные цели представляют собой основополагающие ориентиры в деятельности государства, общества и отдельных граждан по реализации и защите национальных интересов. Они как бы переводят в практическую плоскость вопросы защиты национальных ценностей и интересов, определяют приоритеты внутренней и внешней политики государства. Национальными интересами будут названы те интересы, которые обозначены в представлении элит, находящихся у власти. При разработке национальных интересов и принятии на их основе тех или иных внешнеполитических решений руководители государств учитывают объективные экономические, политические, географические и иные факторы, внутриполитические интересы, политические маневры различных социально-политических сил, заинтересованных групп, организаций и т.д. Учитываются также и возможные реакции на эти решения на международной арене со стороны тех государств, которые они так или иначе затрагивают [55, c. 78].

Национальная безопасность тесно связана с безопасностью самой общественно-политической системы данной страны, с другой стороны при реализации государством своих целей оно имеет отношения с другими государствами, либо препятствовать из выполнению. Поэтому концепция национальной безопасности должна строиться с учетом как внешних, так и внутренних факторов.

Ученые выделяют три подхода к обеспечению безопасности:

1. Охранительный подход, суть которого состоит в навязывании господствующим классом своей воли другим;

2. Конкурентный подход, который опирается на силу, на способность в нужный момент дать отпор агрессору, но который не предусматривает применения силы к тем, кто не является ни реальным, ни потенциальным агрессором;

3. Мирный подход, связанный со стремлением обрести безопасность путем отказа от насилия вообще.

Отметим, что утопичность последнего подхода очевидно, ведь многовековая история показывает, что мощь в купе с военным превосходством служили и для защиты, и для нападения. Чем сильнее было государство, тем меньше было шансов, что оно подвергнется нападению других государств, сила давала возможность завоевания соседних территорий, уменьшая тем самым риск нападений извне, и, конечно же, устранения беспорядков, восстаний и т.п. внутри государства. Тем не менее, национальная безопасность зависит не только от вооруженных сил.

Национальная безопасность включает в себя:

1. Государственную безопасность. Безопасность государства достигается наличием эффективного механизма управления и координацией деятельности политических сил и общественных групп, а также действенных институтов их защиты. Сущность политической безопасности состоит в способности и возможности нации и создаваемых ею государственных институтов самостоятельно решать вопросы государственного устройства, независимо проводить внутреннюю и внешнюю политику в интересах личности и общества;

2. Общественную безопасность. Безопасность общества предполагает наличие общественных институтов, норм, развитых норм общественного сознания, позволяющих реализовать права и свободы всех групп населения и противостоять действиям, ведущим к расколу общества (в том числе и со стороны государства). Безопасность общества представляет собой совокупную характеристику безопасности каждого человека, а потому предполагает создание адекватных условий для развития экономики, науки, техники, культуры, морали, здравоохранения и т.п.;

3. Техногенную безопасность. Данный тип безопасности включает в себя комплексную оценку техногенной опасности объекта энергетики. Ее необходимо рассматривать как состояние защищенности жизненно важных интересов и потребностей населения и общества в целом, достигаемое через установление, поддержание и восстановления приемлемого уровня безопасности и риска;

4. Экологическую безопасность и защиту от угроз стихийных бедствий. Экологическая безопасность – это совокупность природных, социальных, технических и других условий, обеспечивающих качество и безопасность жизни и деятельности населения, проживающего на определенной территории. Это совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам, или угрозам таких ущербов, наносимым природной среде и человеку;

5. Экономическую безопасность. Экономическая безопасность – это совокупность условий и факторов обеспечивающих независимости национальной экономики ее стабильности и устойчивости способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими ее слагаемыми как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами;

Характеристики

Список файлов ВКР