ВКР Имайкин (1225235)
Текст из файла
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………….………..3
1. Общая характеристика государственного управления в области
обеспечения безопасности ………………………………………..……...............7
1.1 Безопасность Российской Федерации как область государственной деятельности и государственного управления …................................................7
1.2 Угрозы, посягающие на безопасность РФ……………..………………20
2. Обеспечение государственной безопасности в РФ……………..………......28
2.1 Стратегия национальной безопасности России…...………...................28
2.2 Система и компетенция органов государственной власти,
осуществляющих управление в области безопасности Российской
Федерации………………………...…...................................................................36
2.3 Международное сотрудничество в области обеспечения
безопасности………………………………………………...…………………...59
2.4 Основные направления совершенствования государственной
политики в сфере обеспечения безопасности.....................................................69
Заключение……………………………………………………….…………...….82
Список использованных источников……………………..…………………….88
Введение
Государственная безопасность - предмет ведения и конституционная функция федеративного государства. Осуществление мер по обеспечению государственной безопасности Конституцией возложено на Правительство Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации утверждается Военная доктрина Российской Федерации.
В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации наряду с обороной относится и безопасность.
ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ только называет понятие «безопасность», не давая определения. В соответствии с утратившим силу Законом Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-I «О безопасности» безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства [25]. Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам общества, личности и государства.
Безопасность достигается и обеспечивается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер политического, экономического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Основными принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.
Если государственное управление стремится добиться успеха, то оно должно обеспечить гражданам комфортные условия существования в соответствии с обещаниями не только в социальной, но и в правовой сфере, а также способствовать защите национальных интересов самого государства.
Проблема национальной безопасности России приобрела особую остроту и актуальность с начала 1990-х годов в результате распада СССР и перехода России на модель рыночной экономики. С этого периода времени состояние национальной безопасности стало стремительно ухудшаться по всем параметрам. Россия подошла к опасной черте, за которой разрушение государства может стать неизбежным. Исходя из этого, сегодня можно утверждать, что по какому бы пути ни пошла Россия, ее главной стратегической целью будет воссоздание обновленной великой державы, мощного Российского государства, основанного на социальной демократии и экономике, сориентированной, прежде всего, на обеспечение благосостояния абсолютного большинства населения [28, c. 123].
Категория «национальная безопасность» является одной из основных и наиболее распространенных в системе понятий теории юридических, философских, социологических и политических наук. Сама сфера национальных отношений зачастую рассматривается, как своеобразное «поле» социального конфликта и взаимодействия различных национальных интересов, в рамках которого и осуществляется (или не осуществляется) их реализация. В то же время проблема содержания понятия «национальный интерес» остается дискуссионной как отечественном, так и в зарубежном обществознании.
Следует отметить, что национальные интересы в основе своей объективны, потому как они отражают стремления граждан государства к обеспечению стабильного и устойчивого развития общества, его институтов, повышению уровня жизни населения, минимизации угроз личной и общественной безопасности граждан, системе ценностей и институтов, на которых основывается существование всего общества любой страны в современных условиях.
Система обеспечения национальной безопасности нашей страны формируется в условиях совершенствования новой концепции национальной безопасности – безопасности личности, общества и государства в целом. В любом государстве она имеет свои характерные особенности, которые определяются геополитическим положением, национальной идеологией, историей развития, а также национальными интересами, влияющими на структуру системы.
Безопасность общества складывается как совокупная характеристика безопасности личности, в то время как, безопасность государства связана, прежде всего, с сохранением конституционного строя, обеспечением суверенитета и территориальной целостности. Государство со всеми его атрибутами, институтами и органами должно служить интересам каждого человека. Вместе с тем, следует отметить, что система национальной безопасности должна включать соблюдение баланса интересов каждой личности, общества и государства, включая их взаимную ответственность за обеспечение безопасности [39, c. 65].
К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
Актуальность данного исследования на сегодняшний день обусловлена организацией государственного управления в сфере обеспечения безопасности и обозначение проблем обеспечения его эффективности на современном этапе развития.
Объектом исследования является - национальная безопасность Российской Федерации как область государственной деятельности, как фактор, определяющий существование и будущее развитие Российской Федерации.
Предметом исследования является - государственное управление в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на современном этапе.
Целью данного исследования является анализ нынешней политики государства в области обеспечения безопасности, а также поиск направлений совершенствования государственной политики в этой сфере.
Исходя из цели, были определены следующие задачи:
рассмотреть специфику государственного управления в сфере безопасности;
выявить угрозы, посягающие на безопасность Российской Федерации;
рассмотреть стратегию национальной безопасности России;
рассмотреть систему и компетенцию органов, осуществляющих управление в области обеспечения безопасности;
определить роль международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.
1. Общая характеристика государственного управления в области
обеспечения безопасности
1.1 Безопасность Российской Федерации как область государственной деятельности и государственного управления
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. провозглашает переход России к новой государственной политике в области национальной безопасности и раскрывает официально признанную систему стратегических приоритетов, целей и мер, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Сравнение ее содержания с ранее действовавшей Концепцией национальной безопасности, а также ныне действующим законодательством, регулирующим отношения и деятельность, связанные с обеспечением национальной безопасности, позволяет в полном объеме рассмотреть степень концептуальной проработки национальной безопасности и политики ее обеспечения [29, c. 268].
Внимание к этим сюжетам не является кабинетным мудрствованием. Ведь жизнедеятельность людей протекает не только в предметном мире, но и в мире понятий, которые явно или неявно определяют ее. Вербализация явлений окружающего мира, операционализация и концептуализация понятий, с помощью которых он осмысливается и описывается, является, c одной стороны, показателем состояния науки и общественного сознания, а с другой - становится фактором, который определяет последовательность и действенность государственной политики обеспечения национальной безопасности.
Однако нынешняя нормативно-правовая база, призванная регулировать отношения в области безопасности далеко не отвечает этим требованиям.
Во-первых, формируемая начиная с 1991 г. она к настоящему времени включает большое количество различных документов. Только в 2008 г. было принято около ста федеральных законов, в той или иной степени касающихся вопросов обеспечения национальной безопасности.
Во-вторых, мониторинг законодательства в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, проведенный в 2008 г. в Совете Федерации, выявил отсутствие целостности и системности, а также чрезмерную внутриведомственную ориентированность составляющих его нормативных правовых актов.
На преодоление этих недостатков ориентирована Стратегия национальной безопасности. Она позиционируется как базовый документ по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, как основа для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений в защите национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Так что же такое «национальная безопасность»? Для понимания явления, обозначаемого этим словосочетанием, важны обе его лексические единицы. Прилагательное «национальная», во-первых, указывает объект, состояние которого характеризуется. В этом смысле оно может быть заменено дополнением: «национальная безопасность» есть то же самое, что «безопасность нации». Но нация в русском языке имеет двойственное значение - этническое и этатистское. То, что различные образования - этнос и государство - обозначаются одним словом - «нация» является своего рода лингвистическим казусом [52, c. 96]. Поэтому, говоря о национальных интересах, национальной власти, национальной культуре, национальном суверенитете следует объяснять, идет речь о продуктах и признаках жизнедеятельности нации-государства или нации-этноса. В этом ряду находится и национальная безопасность: она может пониматься как безопасность нации-этноса, так и как безопасность нации-государства.
Принимая за данность тот факт, что в нашем языке в настоящее время словосочетание «национальная безопасность» употребляется в этатистском значении, обратим внимание на то, что в Концепции национальной безопасности в редакции 2000 г. об этом было сказано так: «Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации». Однако заметим, что формула «национальная безопасность многонационального народа» оставляет за рамками определения «специфические национальные (этнонациональные) интересы народов», а сама проблема безопасности оказывается деэтнизированной [43, c. 615].
В обеспечении национальной безопасности участвуют государственные органы, структуры гражданского общества, бизнес, их должностные лица, а также граждане. Национальная безопасность есть результат совокупных усилий этих субъектов, а не каждого из них в отдельности. В этой области наблюдаем тот же эффект, что и в войне: ее ведут не бойцы, роты и полки, участвующие в боях и сражениях, не службы или рода войск, а армия и народ. И национальная безопасность обеспечивается совместными, скоординированными и согласованными действиями ФСБ, таможни, прокуратуры и т. д. Именно в этом заключается смысл Стратегии национальной безопасности, которая принята в целях консолидации усилий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и граждан Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности, о чем и говорится в Указе о ее утверждении.
Таким образом, категория «национальная безопасность» должна относиться к стране, к государству, понимаемому как органическое единство территории, населения и власти, и толковаться в духе холизма, исходящего из качественного своеобразия целого по отношению к ее частям. Это своеобразие заключается в том, что безопасность страны предполагает и означает безопасность всех ее структур и образований, однако допускает возможное ослабление ее для некоторых из них. В то же время укрепление безопасности отдельных объектов, сегментов или сфер, взятых отдельно, важно для национальной безопасности, но не создает ее. Более того, при гипертрофированном подходе оно может наносить ей вред.
Характеристики
Тип файла документ
Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.
Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.
Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
