Текст ВКР (1220514), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Таким образом, на мой взгляд, особенность соотношения договора об организации перевозок и договора о предъявлении груза и подаче транспортных средств на железнодорожном транспорте видится в том, что в рамках первого может заключаться не один, а множество договоров о предъявлении груза и подаче транспортных средств, часть условий выполнения которых, «вынесенная за скобки», и составляет содержание организационного договора. В связи с этим, на мой взгляд, необходимо избежать внутренне противоречивого конструирования норм УЖТ, посвященных договору об организации перевозок, а также явных несоответствий норм УЖТ об ответственности за невыполнение обязательства по предъявлению груза и подаче транспортных средств нормам ГК.

В УЖДТ РФ следует закрепить две разновидности договора об организации перевозок: договор об организации нерегулярных перевозок и договор об организации регулярных перевозок.

Можно предложить следующий вариант модернизации действующего УЖТ РФ.

1.1. Договор об организации нерегулярных перевозок

При необходимости организации заключения единственного договора перевозки, грузоотправитель и перевозчик могут заключать предварительные договоры, предусматривающие обязанность заключить договор перевозки, либо договоры не содержащие такой обязанности, но обеспечивающие возможность заключения договора перевозки.

1.1.1. Договор о предъявлении груза к перевозке.

К договорам, обеспечивающим возможность заключения реального договора перевозки, относится договор о предъявлении груза к перевозке.

В силу договора о предъявлении груза к перевозке грузоотправитель обязуется предъявить к перевозке в соответствии с поданной им перевозчику заявкой груз в обусловленном объеме, а перевозчик обязуется подать необходимое количество исправных транспортных средств.

1.2. Договор об организации регулярных перевозок.

Договор об организации регулярных перевозок – двух или многосторонний рамочный договор, в силу которого двое или несколько лиц, заинтересованных в выполнении таких перевозок, согласуют общие условия систематического заключения и исполнения будущих договоров перевозок грузов.

Договор об организации регулярных перевозок может заключаться между двумя и более транспортными организациями, а также между перевозчиком и заказчиком перевозок то есть оператором перевозок, грузоотправителем, грузополучателем, грузовладельцем.

1.2.1. Договор об организации регулярных перевозок между перевозчиком и заказчиком перевозок.

При организации систематического предъявления груза к перевозке договоры об организации регулярных перевозок могут предусматривать порядок предъявления грузоотправителем груза к перевозке и порядок подачи перевозчиком транспортных средств под погрузку. Договором определяются объемы и сроки, и другие условия предъявления грузов и подачи транспортных средств.

Договор об организации регулярных перевозок грузов может предусматривать организацию исполнения обязанностей: перевозчика по доставке груза в пункт назначения и по его выдаче управомоченному лицу, и грузоотправителя (грузополучателя) по уплате причитающихся перевозчику платежей.

Следует сказать, что УЖДТ РФ расширяет круг участников договора. Согласно абз. 1 ст. 10, грузоотправители, грузополучатели при систематическом осуществлении перевозок грузов могут заключать с перевозчиками долгосрочные договоры об организации перевозок. Посредством данного нововведения делается попытка привязать грузополучателя к перевозке до начала ее осуществления.

В соответствии с действующим законодательством такая попытка не выдерживает критики. Долгосрочный договор направлен на организацию перевозок. Участие в нем грузополучателя естественно дополняет этот договор условиями, которые связаны с принятием грузов. Следовательно, вместо договора об организации перевозок получаем некий сверхдоговор перевозки грузов. Данная форма как неповоротлива, так и нежизнеспособна. В связи с этим, считаю необходимым внести поправку в статью 10 УЖТ РФ, исключив «грузополучателя» как субъекта договора об организации перевозки грузов.

Как следствие реформы железнодорожного транспорта, в ст. 10 УЖТ РФ появилось правило о том, что работы и услуги, которые выполняются владельцами инфраструктур или перевозчиками по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров и цены на которые не указаны в тарифном руководстве, а также работы, которые выполняются грузоотправителями, грузополучателями по просьбам владельцев инфраструктур или перевозчиков и цены на которые не указаны в тарифном руководстве, оплачиваются по соглашению сторон.

Данное правило представляется мне не совсем понятным. Бесспорно, что в рамках договора об организации перевозок любые работы могут выполняться только лишь грузоотправителем или перевозчиком, т.е. сторонами этого договора. Владельцы инфраструктур, а также пассажиры в договоре об организации перевозок не участвуют, таким образом, ни выполнять работы, ни обращаться с просьбами об их выполнении не могут. В связи с этим, предлагается, исключить данное положение из статьи 10 УЖТ РФ.

2.2. Договоры на эксплуатацию подъездного пути и на подачу и уборку

вагонов как разновидности договоров об организации перевозок грузов

на железнодорожном транспорте

Договор об эксплуатации железнодорожных подъездных путей и договор на подачу и уборку вагонов, на мой взгляд, можно отнести к разновидности договора об организации перевозок грузов. Это означает, что они относятся к категории рамочных организационных договоров, имеющих целью организовать правоотношения по предъявлению груза к перевозке и обязанность перевозчика по доставке и выдаче груза на систематической основе. Вместе с тем следует отметить, что среди цивилистов встречаются различные взгляды на правовую природу данных договоров.

Так, по мнению М.К. Александрова-Дольника и Ф.М. Лучанского, договоры на подачу и уборку вагонов аналогичны по содержанию навигационному договору и договору так называемой централизованной автомобильной перевозки⁴⁹. Подчеркивается: «Длящийся же договор, определяющий порядок выполнения плана автомобильных перевозок, является в любом случае консенсуальным, по содержанию весьма сходным с навигационным договором на водном транспорте и на подачу и уборку вагонов – на железнодорожном» ⁵⁰. В то же время М.К. Александров-Дольник считает, что «те услуги, которая железная дорога оказывает владельцу пути... являются предметом договора подряда» ⁵¹. При этом непонятно, что является результатом работ, который отделим от самой работы и может быть передан заказчику.

По мнению А.И. Хаснутдинова, «представляется ошибочным включение в число организационных транспортных договоров, кроме годовых, специальных, навигационных, договоров на эксплуатацию подъездных путей, подачу и уборку вагонов» ⁵². Аргументация сделанного вывода основывается на том, что последние из упомянутых договоров порождают обязательства имущественно-стоимостного характера и поэтому не охватываются понятием организационных. Как будет показано ниже, правоотношения, возникающие из исследуемых договоров, не могут рассматриваться как имущественно-стоимостные.

Г.Б. Астановский называет договоры на эксплуатацию подъездных путей и договоры на подачу и уборку вагонов особым видом хозяйственного договора об условиях рационального использования вагонов при погрузочно-разгрузочных операциях на подъездных путях предприятий, связанных с отправлением и прибытием грузов по железной дороге⁵³. Такая трактовка не позволяет четко отграничить рассматриваемые виды договорных обязательств от договора об организации перевозок, который, согласно ст. 798 ГК РФ, определяет объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок⁵⁴.

В.В. Витрянский полагает, что «договоры, определяющие объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок, к которым, безусловно, относятся договоры об эксплуатации железнодорожных подъездных путей и о подаче и уборке вагонов, полностью охватываются содержанием договора об организации перевозок (ст. 798 ГК РФ)» ⁵⁵. С таким утверждением можно согласиться лишь отчасти. На мой взгляд, в настоящее время нет оснований полагать, что договор об организации перевозок грузов охватывает отношения, связанные с подачей и уборкой вагонов, складывающиеся на стадии окончания перевозочного процесса. Отношения по подаче транспортных средств под погрузку и по предъявлению груза к перевозке ни при каких обстоятельствах не могут включать подачу и уборку вагонов на стадии выдачи груза. Как уже был сказано в главе 1, что законодательство должно быть скорректировано таким образом, чтобы договор об организации перевозок грузов охватывал все стадии перевозки и полностью отвечал своему наименованию.

Являются⁡ правомерными⁡ утверждения⁡ тех⁡ авторов, которые⁡ классифици-руют⁡ договор об⁡ эксплуатации⁡ подъездного⁡ железнодорожного⁡ пути⁡ и⁡ договор⁡ на⁡ подачу⁡ и⁡ уборку⁡ вагонов⁡ на⁡ подъездных⁡ путях⁡ необщего⁡ пользования⁡ как⁡ ор-ганизационные⁡ договоры, устанавливающие⁡ лишь⁡ общий⁡ порядок⁡ исполнения⁡ обязательств, возникающих⁡ из⁡ факта⁡ акцепта⁡ заявки⁡ и⁡ договора⁡ перевозки⁡ гру-за. Например, В.П. Дуюн⁡ справедливо⁡ отмечает: «Если⁡ же⁡ исходить⁡ из⁡ того, что⁡ гражданское⁡ право⁡ регулирует⁡ только⁡ имущественные⁡ отношения, то⁡ невоз-можно⁡ объяснить⁡ характер⁡ отношений, возникающих, например, при⁡ согласо-вании⁡ фронта⁡ погрузочно-разгрузочных работ, времени⁡ осуществления⁡ перево-зок⁡ и⁡ т.д. Эти⁡ отношения⁡ не⁡ являются⁡ административно-правовыми... Они⁡ яв-ляются⁡ гражданскими⁡ организационными⁡ отношениями» ⁵⁶.

Считаю, что од⁢ной из причи⁢н ⁢невер⁢ной квалификации договора об эк⁢с-плуатации подъезд⁢ного желез⁢нодорож⁢ного пути являет⁢ся его ⁢назва⁢ние, ⁢не в пол⁢ной мере отражающее его ⁢сущ⁢но⁢сть. В ⁢самом деле, ⁢ни у кого ⁢не вызывает ⁢сом⁢не⁢ния еди⁢н⁢ство трех ⁢стадий тра⁢н⁢спорт⁢ного проце⁢с⁢са: ⁢началь⁢ной ⁢стадии, пе-ревозки и ко⁢неч⁢ной ⁢стадии. При от⁢сут⁢ствии ⁢началь⁢ной ⁢стадии тра⁢н⁢спортировка ⁢не ⁢со⁢стоит⁢ся, а при от⁢сут⁢ствии ко⁢неч⁢ной ⁢стадии ⁢не может быть заверше⁢на. От⁢-ноше⁢ния, ⁢складывающие⁢ся ⁢на этих ⁢стадиях, ⁢направле⁢ны от⁢нюдь ⁢не ⁢на то, чтобы как мож⁢но эффектив⁢нее и⁢спользовать возмож⁢но⁢сти желез⁢нодорож⁢ного подъ-езд⁢ного пути, т.е. эффектив⁢но его эк⁢сплуатировать. Подоб⁢ные дей⁢ствия ⁢следует квалифицировать лишь в каче⁢стве ⁢сред⁢ства до⁢стиже⁢ния и⁢ной цели. И⁢нтере⁢с грузоотправителя и грузополучателя ⁢со⁢стоит в ⁢своевреме⁢н⁢ной подаче и⁢справ-⁢ных тра⁢н⁢спорт⁢ных ⁢сред⁢ств под погрузку ⁢на ⁢началь⁢ной ⁢стадии и в до⁢ставке гру-за к ⁢складам грузополучателя ⁢на ко⁢неч⁢ной ⁢стадии. Отрица⁢ние правиль⁢но⁢сти этого утвержде⁢ния долж⁢но приве⁢сти к выводу о том, что ⁢на ⁢стадии и⁢спол⁢не⁢ния договора перевозки грузов от⁢ноше⁢ния ⁢сторо⁢н ⁢направле⁢ны ⁢на эк⁢сплуатацию ма-ги⁢страль⁢ного желез⁢нодорож⁢ного пути, локомотива перевозчика, ⁢светофоров, ⁢си⁢стем це⁢нтрализации и блокировки и т.п. Од⁢нако, как изве⁢ст⁢но, такие от⁢ноше-⁢ния ⁢направле⁢ны ⁢на перемеще⁢ние груза в про⁢стра⁢н⁢стве. Вме⁢сте ⁢с тем ⁢следует отметить, что дей⁢ствия по предъявле⁢нию груза к перевозке и обе⁢спечивающие их дей⁢ствия по подаче тра⁢н⁢спорт⁢ных ⁢сред⁢ств ⁢не ⁢со⁢ставляют ⁢содержа⁢ния дого-вора перевозки грузов, а лежат за его пределами. С таким утвержде⁢нием ⁢не ⁢со-гла⁢се⁢н В.А. Бауки⁢н, по м⁢не⁢нию которого подача и при⁢нятие заявки и⁢ницииру-ют ⁢не предваритель⁢ные от⁢ноше⁢ния, а от⁢ноше⁢ния перевозки грузов. По м⁢не⁢нию автора, при⁢нятие заявки желез⁢нодорож⁢ным перевозчиком являет⁢ся ⁢не чем и⁢ным, как акцептом договора перевозки. При⁢нятая заявка порождает обяза⁢н⁢но-⁢сти «предъявить и предо⁢ставить», а также перевезти, выдать, оплатить и т.д.⁵⁷ С такой точкой зре⁢ния ⁢нельзя ⁢согла⁢сить⁢ся уже по той причи⁢не, что договор пере-возки в ⁢силу ⁢своей реаль⁢но⁢сти ⁢считает⁢ся заключе⁢н⁢ным ⁢с моме⁢нта вруче⁢ния гру-за перевозчику.

Как уже неоднократно было отмечено, организационные договоры могут быть направлены на организацию иных гражданских правоотношений. При этом рамочные договоры предполагают заключение в течение длительного периода множества локальных (основных) договоров, как правило имущественного характера, которые подчинены общим условиям рамочных договоров. Локальными договорами по отношению к договорам на подачу и уборку вагонов и на эксплуатацию подъездного железнодорожного пути следует считать договор о предъявлении груза к перевозке, возникающий из факта акцепта перевозчиком разовой заявки грузоотправителя, и договор перевозки грузов. Иными словами, в рамках организационных договоров организуются формирование и исполнение обязательств грузоотправителя и перевозчика на начальной и конечной стадиях перевозочного процесса.

Сторонники признания договоров на подачу и уборку вагонов и на эксплуатацию подъездного железнодорожного пути имущественными исходят из того, что сбор за подачу и уборку вагонов представляет собой плату, взимаемую за услугу по перемещению вагонов локомотивом железной дороги в пределах подъездного пути необщего пользования.

Кроме того, при признании исследуемых договоров имущественными исходят из того, что с грузоотправителя взимается плата за пользование вагонами и контейнерами независимо от сборов за подачу и уборку вагонов и маневровую работу, поскольку она не связана с работой локомотива. Такая плата взимается как в местах общего пользования, так и на подъездных путях в процессе исполнения обязанности грузоотправителя предъявить груз к перевозке, если обязанность погрузки лежит на нем. Оплачиваемое время пользования вагонами при осуществлении погрузки (выгрузки) грузов в местах общего пользования грузоотправителями, грузополучателями исчисляется с момента подачи вагонов к предусмотренным местам погрузки (выгрузки) до момента получения железнодорожной станцией от грузоотправителей, грузополучателей уведомления о готовности вагонов к уборке.

Характеристики

Список файлов ВКР