Государственная поддержка экспорта российских предприятий (1220376), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Меры содействия экспорту должны поддерживать деятельность компаний-экспортеров и реализуются в информационно-консультационном обеспечении государством компаний-экспортеров, поддержке их участия в торговых выставках и ярмарках, проведении рекламных мероприятий и др.. Меры поддержки экспортеров включают содействие в получении информационно-консультационной помощи как компаниями потенциальными экспортерами, так и готовыми выйти на внешний рынок или уже экспортирующими свою продукцию. Важным направлением в системе мер поддержки экспорта является консультационная помощь: квалифицированная консультация повышает шансы на успех в экспортной деятельности компании, особенно компаниям-«новичкам», позволяет значительно сократить затраты на ее осуществление, что в конечном итоге повышает активность экспортеров и увеличивает возможности конкурентного выхода на внешний рынок большего количества национальных товаров и услуг [49].

Государство может способствовать экспортной деятельности компаний и другими мерами. Например, важным направлением является участие государства в обеспечении двухсторонних договоренностей или разработке в рамках международных организаций международных стандартов как в производственной сфере, так и в сфере финансов, статистики, экологии и др. Это направление способствует формированию конкурентоспособности бизнеса на внешних рынках, а главное - упрощает взаимодействие партнеров, в т.ч. при международной кооперации [17].

Среди мер поддержки экспорта необходимо выделить деятельность государственных структур по созданию положительного имиджа страны на международных рынках и повышению репутации отечественной продукции за рубежом. Большую роль в формировании имиджа страны могут обеспечить международные культурные связи, государственная поддержка туризма и др. [17].

Так же государство использует широкий арсенал мер по поддержке малого и среднего бизнеса, включающий и вышеперечисленные. Предприятия-экспортеры этого типа находятся в заведомо худших конкурентных условиях, чем крупное производство. В рамках применения мер по поддержке и стимулированию компаний-экспортеров действуют различные специальные программы, на развитие которых правительства выделяют значительные средства [22].

В группу торгово-политических мер входит деятельность государства в международных организациях по развитию экспортной деятельности, а также экономическая дипломатия. Примером может служить урегулирование вопросов демпинга по отношению к товарам национальных экспортеров [42].

Международные организации в системе государственной поддержки экспорта играют значимую роль. Функционирование современного мирового хозяйства, развитие международного обмена не возможно без работы международных организаций, коллективной разработки правила международной торговли, в том числе в отношении экспорта. Особенностью внешнеэкономической деятельности сегодня является две тенденции: с одной стороны – либерализации международной торговли, а с другой – ее регионализация [1].

Таблица 1.3 Объемы средне- и долгосрочной государственной финансовой поддержки экспортеров в странах мира, млрд. долл. [35]

Практически все правительства в той или иной мере предприняли определенные действия для стабилизации дальнейшего развития экономики и повышения эффективности функционирования систем поддержки экспорта, что позволило институтам и структурам, работающим в этой сфере, расширить перечень мер и провести их модернизацию, разработать новые продукты, привлечь дополнительные ресурсы из частного сектора [47].

Таблица 1.4 Объемы страхового покрытия краткосрочных экспортных кредитов в зарубежных странах в 2012 г., млн. долл. [35]

По данным ОЭСР, на финансирование экспорта 20 развитых стран-членов этой организации расходуют в среднем сумму, составляющую 0,35% от их ВВП, а объем экспортного финансирования в странах ОЭСР возрос в 2012 г. практически на 10 % по сравнению с 2011 г. (с 110,9 до 119,6 млрд. долл. соответственно), что связано с продолжающейся нестабильностью мировой экономики и сложностями экономического развития. Одновременно по показателю доли в мировом экспорте товаров и услуг в тройку лидеров среди развитых стран входят США, Германия, Япония [12].

1.3 Опыт государственной поддержки национальных производителей за рубежом

Выявление и анализ особенностей развития современных систем поддержки экспорта в развитых странах, новых тенденций применения поддержки в странах с быстроразвивающейся экономикой, странах Восточной Европы и СНГ в условиях неблагоприятных для ведения внешнеэкономической деятельности, связанных с кризисными явлениями в мировой экономики, является одним из условий объективной оценки успешности становления и функционирования системы поддержки экспорта в России. Мировая практика поддержки экспорта насчитывает не одно десятилетие. Генеральное соглашение об общих требованиях, применяемых к государственной поддержке экспортного кредитования, разработанное в рамках Организации экономического сотрудничества и развития, было принято в 1992 г. После принятия соглашения правила поддержки национальных экспортеров для всех государств членов ЕС, являются обязательными [54].

Исследование особенностей международного обмена показало, что, с одной стороны, резкое снижение объемов экспорта в 2009 г., а с другой, увеличение рисков неплатежей, простимулировало повышение внимания к финансовым инструментам поддержки экспорта, в т.ч. государственной гарантийно-страховой поддержки экспорта, снижающие издержки и риски предпринимателей, делающие поставщиков товаров и услуг более агрессивными на мировом рынке. Так, увеличение объемов вновь застрахованных краткосрочных кредитов страховыми кредитными агентствами, входящими в Бернский Союз, в 2010 г. увеличилось на 12%, 2011 г. - на 19%, 2012 г. – на 2%. И хотя развитые страны по-прежнему по объемам финансовой поддержки экспорта находятся на ведущих позициях в мире, первое место на протяжении последних лет уверенно занимает Китайская Народная Республика. Сопоставимые с развитыми странами объемы финансовых средств на поддержку своих национальных экспортеров вкладывают Индия и Бразилия [13].

Соединенные Штаты Америки на протяжении многих лет возглавляли список стран-экспортеров. Объем экспорта в настоящее время более 2 трлн. долл. и составляет почти 7 тыс. долл. на душу населения. Как показал анализ статистических данных, не смотря на кризис и снижение общих объемов экспорта страны в 2009 г. до 1583 млрд. долл., уже в 2010 г. экспорт страны составил 1843,5 млрд. долл. (уровень 2008 г.) и далее имел тенденцию к росту, достигнув 2101 млрд. долл. в 2011 г. и 2196 млрд. долл. в 2012 г. На фоне кризисных явлений и финансовой нестабильности доля США в мировом экспорте в 2013 г. снизилась до 8,4% (по сравнению с 9,7% в 2012 г.)[32]. На поддержку американского экспорта из федерального бюджета ежегодно выделяются значительные суммы средств и государственная финансовая поддержка в США реализуется по целому ряду направлений, в т.ч.:

- оказание поддержки национальным компаниям путем предоставления кредитов, гарантий по кредитам и страхования сделок;

- использования механизма экономической помощи для защиты интересов американских экспортеров;

- предоставления кредитных гарантий экспортерам сельскохозяйственной продукции и пищевых товаров;

- предоставление поддержки проектам американским компаниям, способствующим снизить риски для окружающей среды и финансирование иностранных покупателей при приобретении американского оборудования и технологий в части производства экологических товаров и услуг;

- оказание помощи американским компаниям путем предоставления и гарантирования кредитов при осуществлении ими средне- и долгосрочных инвестиций за рубежом (в развивающихся странах и СНГ) и др. [48].

В Федеративной Республике Германии, являющейся ведущей экономикой Европы и страной-лидером по объемам экспорта в Европе, международная торговля играет ключевую роль. Не смотря на то, что объемы экспорта на душу населения страны в 2009-2010 гг. упали ниже 20 тыс. долл. (по сравнению с 20,9 тыс. долл. на душу населения в 2008 г.) в последние годы стране удалось выйти на докризисные показатели с объемом экспорта 1774,4 млрд. долл. в 2012 г. Анализ статистических данных показывает, что Германия - одна из европейских стран, которая в трех первых кварталах 2012 г. продемонстрировала увеличение ВВП (хотя и с замедлением темпов), и только в четвертом квартале произошло его незначительное снижение (на 0,6%), при одновременном сокращении объемов экспорта, свертывании экономической деятельности основных торговых партнеров Германии в Европе и сокращении объемов импорта страны. В 2013 г. тенденция увеличения объемов экспорта сохраняется. В условиях глобального кризиса и последующей нестабильности в стране достаточно эффективно были применены государственные антикризисные меры. В перечень мер входило не только увеличение государственных расходов на мероприятия по поддержанию и стимулированию внутреннего спроса, но и по оживлению внешней торговли, и в первую очередь со странами Азии. Оживление торговли со странами Азии (особенно с Китаем) способствовало росту заказов германских промышленных предприятий, чему в немалой степени способствовали меры, принятые государством. В итоге уже во II квартале кризисного 2009 г. количество иностранных заказов выросло на 8,8% по сравнению с предыдущим кварталом. Германский экспорт в мае 2009 г. вырос на 0,5%, а в июне - на 6% по сравнению с показателями предыдущих месяцев (хотя по сравнению с 2008 г. этот показатель демонстрировал снижение в среднем на 24%). Этот же фактор позволил стране удержать позиции в экспортной деятельности в 2012 - 2013 гг. [13].

Система поддержки экспорта Германии - члена Евросоюза - создана с учетом предусмотренных европейской торговой политикой норм и правил. Поддержку национальным компаниям-экспортерам оказывают Федеральное правительство совместно с Федеральным министерством экономики и технологий Германии. Необходимые меры поддержки экспорта и процедуры отражены в «Директивах по принятию экспортных поручительств», в соответствии с которыми все мероприятия (предоставляемые гарантии и поручительства) не должны противоречить интересам страны и действующим международным правовым нормам [11].

В период нестабильности в практике системы поддержки экспорта в Германии, как и в других странах используются финансовые меры, среди которых следует выделить страхование экспортных кредитов и инвестиций немецких фирм за рубежом; освобождение экспортеров от уплаты налога на добавленную стоимость; прямое и косвенное субсидирование отраслей промышленности; финансовая поддержка НИОКР [11].

Оценке и покрытию рисков в системе поддержки экспорта Германии уделяется большое внимание. Для покрытия рисков немецких экспортеров предусмотрены четыре основных формы предоставления гарантий и поручительств: единичное покрытие, множественное покрытие, паушальное экспортное и особое покрытие [45].

Единичное покрытие применяется только для одного экспортного контракта и только для одного зарубежного контрагента. Множественное покрытие предполагает применение возобновляемой экспортной гарантии/поручительства. Паушальное покрытие с более выгодными условиями выплаты страховой премии и более простой процедурой получения гарантии/поручительства предполагает неоднократные поставки на условиях краткосрочных платежей зарубежными контрагентами в разных странах. Возможности применения последнего вида специально оговариваются, оно используется для покрытия строительных услуг или лизинговых сделок [33].

При предоставлении Федеральным правительством гарантий по экспортным кредитам в последние годы упрощена процедура уступки прав требования по обязательствам, находящимся под федеральной гарантией, а также расширена сфера действия финансовых гарантий по экспортным кредитам (за счет использования государственного покрытия в отношении подтверждения аккредитивов). Экспортерам предоставлена возможность сократить долю своего участия в возмещении убытков до 5% против 15% (при повышении страховых взносов, уплачиваемых экспортерами) [12].

Характеристики

Список файлов ВКР