Государственная поддержка экспорта российских предприятий (1220376), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Рисунок 1.3 Доля продукции обрабатывающей промышленности в общем товарном экспорте стран БРИКС в 2012 году, % [13]

Сложившаяся гипертрофированная топливно-сырьевая направленность российского экспорта, обеспечивая краткосрочные выгоды, в долгосрочной перспективе не является оптимальной для России, оказывает ряд негативных эффектов на экономику, подрывает потенциал ее роста и устойчивого развития. Высокая и увеличивавшаяся топливно-сырьевая ориентация национального экспорта привела к утяжелению структуры отечественной промышленности, оттоку капитала из обрабатывающих отраслей, усилению социально-экономической дифференциации российских регионов, повышению экологической нагрузки на отечественное хозяйство [21].

Таким образом, можно сформулировать следующие основные причины, по которым государство должно содействовать развитию экспорта национальных предприятий:

- содействие росту производства;

- необходимость увеличения количества рабочих мест;

- повышение доли высокотехнологических товаров и услуг;

- укрепление конкурентоспособности национальных компаний на международных рынках;

- создание условий для продвижения интересов национального бизнеса на внешних рынках;

- увеличение доли продукции, особенно с высокой добавленной стоимости и наукоемкой продукции;

- совершенствование товарной структуры экспорта и импорта страны.

Основные направления деятельности в области торгово-политической поддержки экспорта, улучшения условий доступа на внешние рынки, устранения дискриминационных ограничений включают:

– обеспечение эффективного использования инструментария ВТО, в том­ числе возможностей многостороннего механизма разрешения споров ВТО, для недопущения принятия, приостановления и (или) отмены необоснованных ограничений в отношении российских организаций и их продукции на внешних рынках;

– использование механизма региональных торговых соглашений (соглашений о свободной торговле) и создаваемых в их рамках процедур урегулирования торговых споров для улучшения условий доступа на зарубежные рынки, а также для неприменения дискриминационных и иного рода необоснованных, не соответствующих международной практике ограничений во взаимной торговле;

– совершенствование системы работы по торговым и инвестиционным барьерам на внешних рынках .

В целях дальнейшего повышения эффективности работы по доступу на внешние рынки и созданию благоприятных (нормальных) условий деятельности на них должна быть выстроена общая институциональная рамка защиты коммерческих интересов российских компаний на зарубежных рынках, которая не будет ограничиваться только торгово-политическими барьерами

лючевыми задачами в сфере развития системы торговых представительств и их деятельности по поддержке экспорта являются:

– расширение возможностей и функционала торговых представительств в области поддержки и продвижения экспорта, развитие их компетенций как сервисных центров для экспортеров, предлагающих набор стандартных продуктов и видов поддержки;

Все это приведет к стабилизации и активному развитию экономики России, увеличению ВВП, привлечению зарубежных инвестиций, повышению конкурентоспособности национальной экономики, достижению сбалансированности торгового и платежного баланса, улучшению благосостояния и т.д. [30].

1.2 Инструменты государственной поддержки экспорта в России

По содержанию можно выделить две группы инструментов государственной поддержки экспорта - финансовой поддержки и нефинансовой поддержки. К мерам финансовой поддержки относятся: гарантирование, страхование, кредитование и др. В системе государственной поддержки экспортеров функции государственных структур, реализующие финансовые меры, по сути сводятся к принятию на себя ответственности за финансовую деятельность национальных компаний, обеспечение или облегчение доступа к финансовым ресурсам, улучшение условий финансирования. Финансовые меры поддержки реализуются как международные финансовые операции или внутренние. Нефинансовые меры – это организационная поддержка по продвижению российских проектов на внешние рынки, бизнес-миссии и т.д. [7].

По направленности можно выделить прямую и косвенную поддержку экспорта. Прямая поддержка (поддержка собственно экспорта) реализуется в отношении компаний, готовых к выходу на внешний рынок или уже осуществляющих экспортную деятельность, и предусматривает как финансовые (кредитование экспорта, страхование, субсидирование, налоговые льготы и др.), так и нефинансовые меры поддержки (содействие участию национальных фирм в выставках и ярмарках, информационное обеспечение и др.) [7].

Меры косвенной поддержки (меры по стимулированию развития экспортного производства), применяемые государственными структурами в отношении компаний, находящихся как на экспортной, так и на доэкспортной стадии развития, направлены на развитие производства и сбыта конкурентоспособной на мировом рынке продукции и также включают различные финансовые и нефинансовые меры [21].

Создание специальных экономических зон и поддержка малого и среднего бизнеса составляют две самостоятельные группы мер, включающие финансовые и нефинансовые инструменты поддержки внешнеэкономической деятельности (налоговые льготы, упрощенные импорта/экспорта и др.). В РФ под «особыми экономическими зонами» понимается часть территории страны, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. О высоком потенциале особых экономических зон как институте поддержки свидетельствует то, что обычно продукция, выпускаемая предприятиями, расположенными на ее территории, успешно конкурирует на международных рынках [8].

Особое место в классификации занимает группа мер торгово-политического характера (в частности, лоббирование интересов национальных производителей на внешних рынках, борьба с антидемпингом и другими ограничениями на внешних рынках и др.) [4].

Большую группу инструментов поддержки экспорта составляют финансовые меры, которые позволяют компаниям снизить издержки, необходимые для выхода и работы на внешних рынках. В системе финансовых мер государственной поддержки экспортеров используются: страхование, кредитование экспорта и импорта, возмещение экспортерам и импортерам части затрат на уплату процентов по кредиту, страхование, гарантии, предоставление официальной помощи развитию, финансовая поддержка выставочно-ярмарочной деятельности и др. [44].

Страхование экспорта. В последние годы нестабильности мировой экономики, экономических и политических систем стран мира, страхование экспорта активно применяется в системах поддержки экспорта, стимулируя субъектов экспортной деятельности обеспечивая страховое покрытия разного рода рисков. К настоящему времени в риск-менеджменте уже сложились достаточно устойчивый перечень опасностей и угроз, приводящих к риску в предпринимательской деятельности: объективные риски (природные явления, технологические риски и др.); политические и социально-политические изменения (в социальном строе, форме собственности, законах и др.); рыночные риски (изменения рыночной конъюнктуры, валютные курсов, инфляция); проектные риски (недостатка рабочей силы, материалов и др.); срывы планов работ (слабое управление, неквалифицированный персонал, забастовки, срывы поставок материалов и комплектующих и др.); преступления (терроризм, вандализм и др.) [16].

поощрения и оплата, продление или расторжение контракта напрямую зависят от оценки эффективности их деятельности, в первую очередь, по поддержке экспорта;

– совершенствование организационно-правовой формы торговых представительств, в том числе с использованием в случае целесообразности инструментов государственно-частного партнерства для снятия формальных ограничений по оказанию экспортных услуг;

– оптимизация системы управления торговыми представительствами, порядка планирования­ и организации их работы .

Должна быть сформирована цепочка, соединяющая процедуры от определения экспортного рынка и покупателя, а также получения экспортного кредита и его страхования до продвижения проекта торговым представительством непосредственно в стране пребывания. Деятельность торговых представительств будет по возможности синхронизирована с операциями и проектами финансовых институтов развития в стране пребывания .

Проблемы системы государственной поддержки экспортно-ориентированных отраслей

Важная причина редкого обращения к государственным гарантиям для целей финансирования экспорта кроется в слабости российской банковской системы, дефиците в ней средств для масштабного долгосрочного кредитования экспорта, условиях, на которых наши банки готовы предоставлять кредиты импортерам отечественной продукции. Происходит это от того, что российским банкам для финансирования экспортных операций приходится привлекать средства на межбанковском рынке капиталов по коммерческим ставкам.

Похожая ситуация и с привлечением средств на внешних рынках капитала. В силу существующего кредитного рейтинга Российской Федерации стоимость заимствований под ее государственные гарантии такова, что любой российский банк, в том числе и Росэксимбанк, лишен возможности предлагать конкурентоспособные условия кредитования импортерам российской промышленной продукции на длительные сроки. Слабым местом механизма возмещения является то, что экспортеры нередко испытывают трудности с документальным подтверждением целевого использования кредита. Требование о трехлетнем опыте экспортной деятельности также является серьезным препятствием к получению возмещения. Особенно сильно это бьет по планам высокотехнологичных­ венчурных фирм, которые в подавляющем большинстве не имеют такого стажа работы на мировом рынке. Недостатком использования механизма возмещения является также то, что его получателями являются преимущественно фирмы центрального региона России. Так, согласно приказу Минпромторга, в список товаров, экспорту которых оказывается данная поддержка, вошли не только машины и оборудование, лекарственные средства, но и такие

В практике поддержки экспорта эти риски обычно делятся на коммерческие и некоммерческие. К коммерческим рискам относятся риск отказа от оплаты либо просрочки оплаты поставки продукции, риск банкротства банка и др. К некоммерческим рискам относятся риски, несвязанные с коммерческой деятельностью (в частности политические риски). Частные страховые компании в основном страхуют коммерческие риски и не берут на себя ответственность за покрытие рисков, возникающих в странах с нестабильной экономической и политической ситуацией, особенно на длительный срок. Поэтому государство в целях оказания помощи экспортерам принимает на себя ответственность за покрытие таких рисков [44].

Кредитование экспортеров. Механизм экспортного кредитования заключается в том, что на определенных условиях предоставляются финансовые средства для поддержки экспорта, как правило, высокотехнологичной промышленной продукции (или высокой степени переработки), сложного производственного оборудования и технологий, «дорогих экспортных контрактов». Кредитование в системе поддержки экспорта выступает как мера, способствующая росту конкурентоспособности компании-экспортера. Кредит обладает тремя основными свойствами: срочностью, платность, возвратностью. Другими словами срок возврата кредита и его стоимость (величина платы за пользование) влияют на конкурентоспособность кредитуемого: чем более продолжительный срок возврата кредита и ниже его стоимость, тем больше возможностей у кредитуемого и наоборот, высокая стоимость кредита отрицательно сказывается на предпринимательской деятельности. Поэтому снижение процентной ставки по экспортным кредитам и увеличение продолжительности срока кредитования является важным инструментом развития международного обмена [16].

Государственная поддержка может проявиться и в изменение доли (в сторону ее увеличения) средств, полученных за счет льготного кредитования, или возмещения экспортерам (или импортерам, приобретающим национальную продукцию) части затрат на уплату процентов по кредиту [16].

Государственные гарантии. Государственные гарантии – это обязательства государства, которые облегчают получение финансовых средств от коммерческого банка, необходимых для совершения сделки с национальным экспортером и выступая как инструмент стимулирования процессов финансового обеспечения сделки за счет привлечения дополнительного капитала из частного сектора. Благодаря гарантиям государства финансовый институт улучшает условия кредитования (снижает ставку, удлиняет период возврата и др.), и экспортер может использовать кредиты на льготных условиях, тем самым повышая свою конкурентоспособность на внешних рынках [17].

Налоговые льготы и субсидии. В качестве мер поддержки экспортеров используются налоговые льготы и субсидии.

К налоговым льготам, используемым в системе мер поддержки экспорта обычно относятся «налоговые каникулы» (отсрочка в уплате налогов), снижение ставок налогов, возврат экспортерам уплаченных косвенных налогов (в частности возврат экспортеру НДС, практикуемый в странах ЕС) и др. Налоговые льготы являются важным средством стимулировании предпринимательской деятельности [44].

Субсидирование экспорта. Субсидирование служит для частичной компенсации государством расходов бизнесу, уровень которых превышает рыночные. В системе мер поддержки экспорта субсидирование позволяет экспортеру выдерживать ценовую конкуренцию [44].

Официальная помощь развитию является мерой, которая используется развитыми государствами и реализуется в форме финансовой помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Мера непосредственно связана с экспортной деятельностью компаний государств, предоставляющих такую помощь: финансовые средства, выделенные в рамках официальной помощь (а значит на лучших условиях, чем обычные коммерческие кредиты) используются для импорта продукции из страны, предоставляющей эту помощь [30].

Государственная финансовая поддержка выставочно-ярмарочной деятельности предусматривает меры по улучшению подготовки и организации представительства страны и ее компаний на международных выставках и ярмарках за рубежом. Поддержка способствует решению нескольких задач. С одной стороны помощь в представление российской продукции в стране и за рубежом имеет большой потенциал для установления перспективных деловых связей, межрегиональных отношений и возможностей заключения экспортных контрактов. С другой – выставочно-ярмарочная деятельность способствует созданию положительного имиджа страны и делает узнаваемыми ее бренды, одновременно привлекая иностранный капитал. В конечном итоге финансовая поддержка выставочно-ярмарочной деятельности способствует развитию экономики, усилению высокотехнологичного вектора ее развития [49].

Меры нефинансовой поддержки экспортеров, механизмы и институты их реализации многообразны. Их перечень постоянно расширяется.

Характеристики

Список файлов ВКР