Государственная поддержка экспорта российских предприятий (1220376), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

При этом по многим сырьевым товарам, где Россия традиционно обладает высокой конкурентоспособностью, позиции страны в мире в последние годы ухудшаются. Так, в 2012 г. по сравнению с 2007 г. физические объемы российского экспорта нефти снизились на 7,2% при уменьшении мирового экспорта, по оценке, примерно на 0,5%; для листового проката снижение составило 13,7% против 2% в мире в целом; для железной руды – 0,2% при росте мирового экспорта на 41%; рост экспорта природного газа (включая сжиженный) составил 0,8% против 18% в мире в целом, нефтепродуктов – 23% против 26%, каменного угля – 33% против 37%, удобрений – 6,9% против 8,5%, целлюлозы – 8,6% против 12%, алюминия – 4,9% против 10% [50].

В связи с замедлением роста экспорта происходит чувствительное сокращение профицита в торговле товарами и услугами, что ведет к заметному ухудшению состояния счета текущих операций платежного баланса России. Положительное сальдо торгового баланса России снизилось с 163,4 млрд. долл. в 2011 г. до 145,1 млрд. в 2012 г. и 121,7 млрд. долл. в 2013 году. Профицит по счету текущих операций уменьшился с 97,3 млрд. долл. в 2011 г. до 71,3 млрд. в 2012 г. и 32,8 млрд. долл. в 2013 г., тем самым сократившись втрое за рассматриваемый период [41].

поощрения и оплата, продление или расторжение контракта напрямую зависят от оценки эффективности их деятельности, в первую очередь, по поддержке экспорта;

– совершенствование организационно-правовой формы торговых представительств, в том числе с использованием в случае целесообразности инструментов государственно-частного партнерства для снятия формальных ограничений по оказанию экспортных услуг;

– оптимизация системы управления торговыми представительствами, порядка планирования­ и организации их работы .

Должна быть сформирована цепочка, соединяющая процедуры от определения экспортного рынка и покупателя, а также получения экспортного кредита и его страхования до продвижения проекта торговым представительством непосредственно в стране пребывания. Деятельность торговых представительств будет по возможности синхронизирована с операциями и проектами финансовых институтов развития в стране пребывания .

Проблемы системы государственной поддержки экспортно-ориентированных отраслей

Важная причина редкого обращения к государственным гарантиям для целей финансирования экспорта кроется в слабости российской банковской системы, дефиците в ней средств для масштабного долгосрочного кредитования экспорта, условиях, на которых наши банки готовы предоставлять кредиты импортерам отечественной продукции. Происходит это от того, что российским банкам для финансирования экспортных операций приходится привлекать средства на межбанковском рынке капиталов по коммерческим ставкам.

Похожая ситуация и с привлечением средств на внешних рынках капитала. В силу существующего кредитного рейтинга Российской Федерации стоимость заимствований под ее государственные гарантии такова, что любой российский банк, в том числе и Росэксимбанк, лишен возможности предлагать конкурентоспособные условия кредитования импортерам российской промышленной продукции на длительные сроки. Слабым местом механизма возмещения является то, что экспортеры нередко испытывают трудности с документальным подтверждением целевого использования кредита. Требование о трехлетнем опыте экспортной деятельности также является серьезным препятствием к получению возмещения. Особенно сильно это бьет по планам высокотехнологичных­ венчурных фирм, которые в подавляющем большинстве не имеют такого стажа работы на мировом рынке. Недостатком использования механизма возмещения является также то, что его получателями являются преимущественно фирмы центрального региона России. Так, согласно приказу Минпромторга, в список товаров, экспорту которых оказывается данная поддержка, вошли не только машины и оборудование, лекарственные средства, но и такие

Вклад экспорта товаров и услуг в расширение физического объема российского ВВП снизился с 58-60% в 2003-2004 гг. до 25-34% в 2005-2007 гг., вновь вырос до 44% в 2010 г. и упал до минимального уровня 1,5-2% в 2011-2012 годы. Такое падение данного показателя в отсутствие экономического кризиса фактически означает исчерпание потенциала дальнейшего развития экономики России за счет расширения экспорта топливно-сырьевых товаров и материалов. Однако резкое замедление динамики ВВП в 2013 г. показало, что в трудные для российской экономики периоды одним из немногих факторов, эффективно ее поддерживающих, выступает экспортная деятельность отечественных компаний [41].

Таблица 1.1 Вклад экспорта товаров и услуг в изменение физического объема ВВП России [50]

	В процентных пунктах	В % к темпам прироста ВВП	Темпы прироста ВВП, %
2003 г.	4,4	60,3	7,3
2004 г.	4,2	58,3	7,2
2005 г.	2,2	34,4	6,4
2006 г.	2,6	31,7	8,2
2007 г.	2,1	24,7	8,5
2008 г.	0,2	3,8	5,2
2009 г.	-1,5	…	-7,8
2010 г.	2,0	43,5	4,5
2011 г.	0,1	2,0	4,3
2012 г.	0,4	12,5	3,4
2013 г.	1,2	95,6	1,3

Сдвиги в товарной структуре экспорта отражают его растущую ориентацию на вывоз топливно-сырьевых товаров и материалов. В последние годы на минеральные продукты, металлы и драгоценные камни, древесину и целлюлозно-бумажные изделия в российском экспорте приходилось 85% по сравнению с менее 80% в начале 2000-х годов и 75% в середине 1990-х годов. Одновременно из экспорта «вымывается» промышленная продукция высокой степени обработки. Прежде всего это относится к машинам, оборудованию и транспортным средствам, чей удельный вес в экспорте за последнее десятилетие снизился вдвое, хотя стоимостные объемы поставок выросли (примерно в 2,5 раза). Россия фактически является аутсайдером на рынках большинства видов готовых промышленных изделий, технически и технологически сложной продукции. Современное состояние российского экспорта ставит страну в чрезмерно высокую зависимость от труднопрогнозируемых колебаний конъюнктуры на сырьевых (прежде всего топливных) рынках.

– совершенствование системы работы по торговым и инвестиционным барьерам на внешних рынках .

В целях дальнейшего повышения эффективности работы по доступу на внешние рынки и созданию благоприятных (нормальных) условий деятельности на них должна быть выстроена общая институциональная рамка защиты коммерческих интересов российских компаний на зарубежных рынках, которая не будет ограничиваться только торгово-политическими барьерами

лючевыми задачами в сфере развития системы торговых представительств и их деятельности по поддержке экспорта являются:

– расширение возможностей и функционала торговых представительств в области поддержки и продвижения экспорта, развитие их компетенций как сервисных центров для экспортеров, предлагающих набор стандартных продуктов и видов поддержки;

– формирование на базе торговых представительств комплексного механизма поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

– донастройка географического размещения торговых представительств, включая учреждение новых торговых представительств в странах (регионах) высокой концентрации российских экономических интересов;

– развитие института «торговых представительств по совместительству», ответственность­ которых будет распространяться на сопредельные страны региона, где торговые представительства отсутствуют;

– предоставление возможности командирования для работы в составе торговых представительств представителей субъектов Российской Федерации и российских объединений предпринимателей, в том числе координирующих в стране пребывания проекты субъектов малого и среднего предпринимательства;

– привлечение высококвалифицированных специалистов для работы в торговых представительствах по направлениям информационно-консультационной, организационной, рекламно-маркетинговой, юридической и иной поддержки экспортеров;

– совершенствование системы мотивации сотрудников торговых представительств, когда поощрения и оплата, продление или расторжение контракта напрямую зависят от оценки эффективности их деятельности, в первую очередь, по поддержке экспорта;

– совершенствование организационно-правовой формы торговых представительств, в том числе с использованием в случае целесообразности инструментов государственно-частного партнерства для снятия формальных ограничений по оказанию экспортных услуг;

– оптимизация системы управления торговыми представительствами, порядка планирования­ и организации их работы .

Должна быть сформирована цепочка, соединяющая процедуры от определения экспортного рынка и покупателя, а также получения экспортного кредита и его страхования до продвижения проекта торговым представительством непосредственно в стране пребывания. Деятельность торговых представительств будет по возможности синхронизирована с операциями и проектами финансовых институтов развития в стране пребывания .

Проблемы системы государственной поддержки экспортно-ориентированных отраслей

Важная причина редкого обращения к государственным гарантиям для целей финансирования экспорта кроется в слабости российской банковской системы, дефиците в ней средств для масштабного долгосрочного кредитования экспорта, условиях, на которых наши банки готовы предоставлять кредиты импортерам отечественной продукции. Происходит это от того, что российским банкам для финансирования экспортных операций приходится привлекать средства на межбанковском рынке капиталов по коммерческим ставкам.

Похожая ситуация и с привлечением средств на внешних рынках капитала. В силу существующего кредитного рейтинга Российской Федерации стоимость заимствований под ее государственные гарантии такова, что любой российский банк, в том числе и Росэксимбанк, лишен возможности предлагать конкурентоспособные условия кредитования импортерам российской промышленной продукции на длительные сроки. Слабым местом механизма возмещения является то, что экспортеры нередко испытывают трудности с документальным подтверждением целевого использования кредита. Требование о трехлетнем опыте экспортной деятельности также является серьезным препятствием к получению возмещения. Особенно сильно это бьет по планам высокотехнологичных­ венчурных фирм, которые в подавляющем большинстве не имеют такого стажа работы на мировом рынке. Недостатком использования механизма возмещения является также то, что его получателями являются преимущественно фирмы центрального региона России. Так, согласно приказу Минпромторга, в список товаров, экспорту которых оказывается данная поддержка, вошли не только машины и оборудование, лекарственные средства, но и такие отнюдь не отличающиеся высокой степенью переработки товары, как дубленая кожа, целлюлоза, бумага, одежда, обувь, трубы и другие изделия из черных металлов.

Другая более сложная проблема с данным инструментом заключается в том, что его применение в нынешнем виде может быть признано противоречащим нормам ВТО. Последнее означает, что в течение семи лет после присоединения к ВТО, требование к странам с переходной экономикой нашей стране придется либо отказаться от такой меры поддержки экспорта, либо модифицировать ее таким образом, чтобы она не противоречила нормам ВТО. Большим недостатком действовавшей до последнего времени в России системы государственной поддержки промышленного экспорта являлось отсутствие в ней механизма страхования экспортных кредитов.­ Несмотря на некоторую схожесть с гарантированием, природа данного инструмента иная. В отличие от гарантии, призванной защитить банк, который кредитует экспортера, страховка защищает экспортера от рисков, связанных с осуществлением внешнеэкономической операции, и прежде всего от риска неоплаты счетов со стороны покупателя

Рисунок 1.2 Доля экспортных отраслей России (в общем экспорте товаров в страны дальнего зарубежья, %) [36]

Одна из ключевых проблем российского экспорта – низкий уровень его диверсификации. Это относится к товарной структуре экспорта, приобретшей черты монокультурности: на три основные позиции – нефть, нефтепродукты, природный газ – в 2013 г. приходилось 68% всех зарубежных продаж по сравнению с 51% в 2000 г. и примерно 40% в середине 1990-х годов. Несовершенство товарной структуры обуславливает низкую внутреннюю географическую и фирменную диверсификацию экспорта, резкие контрасты между субъектами Российской Федерации по масштабам и характеру их участия во внешнеэкономической деятельности. География зарубежных поставок далеко не всегда соответствует потенциалу наших партнеров, а среди организаций-экспортеров мала доля субъектов малого и среднего предпринимательства [15].

Таблица 1.2 Доля трех основных товарных позиций в общем объеме экспорта России, % [41]

	1995 г.	2000 г.	2005 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Нефть, нефтепродукты, природный газ	38	51	62	65	67	67	68

Характеристики

Список файлов ВКР