Государственная поддержка экспорта российских предприятий (1220376), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

В структуре экспорта легкой промышленности основную долю составляют суровые хлопчатобумажные ткани. Повышенный спрос на отечественные хлопчатобумажные ткани в странах дальнего зарубежья обусловлен сравнительно низкими ценами и 100-процентным содержанием хлопка (без примесей химических волокон) [55].

В мировом экспорте готовой продукции, по данным ВТО, на Россию приходится почти втрое меньше, чем в объеме всего мирового экспорта (2,3%). Если в отечественном народном хозяйстве сохранятся нынешние тенденции, наша страна может потерять даже и нынешние весьма скромные позиции в торговле готовыми изделиями [12].

2.2 Меры поддержки экспортно-ориентированных отраслей

Основными мерами государственной поддержки экспортно-ориентированных отраслей являются финансовые меры.

Действующая в настоящее время в России система финансовой поддержки экспорта в основном базируется на институтах Группы Внешэкономбанка. В частности, Внешэкономбанк осуществляет выдачу экспортных и предэкспортных кредитов, экспортных гарантий, а также участвует в программе субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам при государственной поддержке поставок российской высокотехнологичной продукции на внешние рынки [55].

В соответствии с Дорожной картой по поддержке экспорта Группе Внешэкономбанка необходимо увеличить объемы кредитов в целях поддержки экспорта с 0,4 млрд долл. США в 2013 г. (без учета предэкспортных кредитов и гарантий) до 18,2 млрд долл. США к 2018 году. При выходе на такие объемы экспортного финансирования доля кредитной поддержки в несырьевом экспорте России составит ежегодно около 4-5%, что приближается к лучшим мировым стандартам [7].

Следует учитывать, что стоимость фондирования для Внешэкономбанка на международном рынке выше, чем для институтов поддержки экспорта в других странах, в том числе из-за санкционного давления со стороны США и ЕС. В связи с этим особенно важное значение приобретает программа субсидирования процентной ставки экспортных кредитов за счет предоставления финансовых средств из федерального бюджета [16].

Программа субсидирования процентной ставки экспортных кредитов в отношении высокотехнологичной продукции утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 1302 «О правилах предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». При реализации данной программы необходимо учитывать конкурентоспособный интервал процентных ставок по экспортным кредитам для различных регионов или групп стран. В связи с этим требуется разработка механизма предоставления кредитной поддержки экспорта по льготным ставкам, сопоставимым с уровнем «справочной коммерческой процентной ставки» (CIRR), устанавливаемой ОЭСР [7].

Государственные гарантии по экспорту промышленной продукции.

Порядок предоставления государственных гарантий Российской Федерации определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 803 (ред. от 23.03.2015). Перечень промышленной продукции, в отношении которой может быть использована государственная гарантия, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 г. № 1222-р (ред. от 19.06.2013) [41].

Страхование от предпринимательских и политических рисков.

В целях страховой поддержки российских экспортеров с 2011 г. начала свою деятельность дочерняя компания Внешэкономбанка – Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ОАО «ЭКСАР»), которым разработаны и внедрены основные продукты по страхованию экспортных кредитов на основе лучшего международного опыта [41].

Ключевой инициативой государства в части выстраивания эффективного институционального механизма финансовой поддержки экспорта является решение о формировании Центра кредитно-страховой поддержки экспорта (далее – Центр, объединенное ЭКА) на базе ОАО «ЭКСАР» с присоединением к нему ЗАО «Росэксимбанк». Основная цель формирования Центра состоит в обеспечении условий для ускоренного роста объемов несырьевого экспорта, концентрации ключевых компетенций по поддержке экспорта, повышении эффективности использования государственных средств, направляемых на цели поддержки экспорта [9].

Все большая часть совокупного национального экспортного интереса России сдвигается в направлении развивающихся экономик, многие из которых сегодня являются проблемными, но одновременно представляют тактический и стратегический интерес как рынки сбыта широкой номенклатуры отечественных товаров и услуг. Для целей формирования стимулирующей экспорт политики покрытия рисков должна быть разработана национальная система оценки странового риска, определения страновых лимитов и рекомендаций в сфере поддержки экспорта на конкретных страновых направлениях [7].

В современной торговой практике существует значительное число способов урегулирования взаимных расчетов без возникновения обязательств по платежам в свободно конвертируемой валюте (бартерный обмен, расчеты в национальных валютах или валютах третьих стран и др.). Для увеличения несырьевого экспорта на рынки стран-должников России необходимо шире использовать различные схемы долгового урегулирования в обмен на обязательства партнеров по закупкам российской продукции, по предоставлению тех или иных преференций российским поставщикам по доступу на рынок, к системе государственных закупок, по конвертированию долговых обязательств партнеров в их долевое участие в проектах по продвижению российского экспорта на собственном рынке и др. [39].

Немаловажную роль также играет развитие механизмов информационно-консультационной и промоутерской поддержки экспорта.

Основные направления деятельности в области торгово-политической поддержки экспорта, улучшения условий доступа на внешние рынки, устранения дискриминационных ограничений включают:

– обеспечение эффективного использования инструментария ВТО, в том­ числе возможностей многостороннего механизма разрешения споров ВТО, для недопущения принятия, приостановления и (или) отмены необоснованных ограничений в отношении российских организаций и их продукции на внешних рынках;

– использование механизма региональных торговых соглашений (соглашений о свободной торговле) и создаваемых в их рамках процедур урегулирования торговых споров для улучшения условий доступа на зарубежные рынки, а также для неприменения дискриминационных и иного рода необоснованных, не соответствующих международной практике ограничений во взаимной торговле;

– совершенствование системы работы по торговым и инвестиционным барьерам на внешних рынках .

В целях дальнейшего повышения эффективности работы по доступу на внешние рынки и созданию благоприятных (нормальных) условий деятельности на них должна быть выстроена общая институциональная рамка защиты коммерческих интересов российских компаний на зарубежных рынках, которая не будет ограничиваться только торгово-политическими барьерами

лючевыми задачами в сфере развития системы торговых представительств и их деятельности по поддержке экспорта являются:

– расширение возможностей и функционала торговых представительств в области поддержки и продвижения экспорта, развитие их компетенций как сервисных центров для экспортеров, предлагающих набор стандартных продуктов и видов поддержки;

К задачам информационно-консультационной поддержки экспорта следует отнести:

- устранение информационного разрыва между осуществляемыми государством мерами финансовой и нефинансовой поддержки и уровнем информированности экспортеров;

- повышение уровня образованности участников внешнеэкономической деятельности;

- наглядная демонстрация участникам внешнеэкономической деятельности результатов полученной государственной поддержки (формирование и продвижение историй успеха) [55].

Одной из основных задач государства является улучшение условий доступа и деятельности на внешних рынках, устранение торговых и инвестиционных барьеров [10].

Основные направления деятельности в области торгово-политической поддержки экспорта, улучшения условий доступа на внешние рынки, устранения дискриминационных ограничений включают:

– обеспечение эффективного использования инструментария ВТО, в том числе возможностей многостороннего механизма разрешения споров ВТО, для недопущения принятия, приостановления и (или) отмены необоснованных ограничений в отношении российских организаций и их продукции на внешних рынках;

– использование механизма региональных торговых соглашений (соглашений о свободной торговле) и создаваемых в их рамках процедур урегулирования торговых споров для улучшения условий доступа на зарубежные рынки, а также для неприменения дискриминационных и иного рода необоснованных, не соответствующих международной практике ограничений во взаимной торговле;

– совершенствование системы работы по торговым и инвестиционным барьерам на внешних рынках [7].

В целях дальнейшего повышения эффективности работы по доступу на внешние рынки и созданию благоприятных (нормальных) условий деятельности на них должна быть выстроена общая институциональная рамка защиты коммерческих интересов российских компаний на зарубежных рынках, которая не будет ограничиваться только торгово-политическими барьерами [55].

поощрения и оплата, продление или расторжение контракта напрямую зависят от оценки эффективности их деятельности, в первую очередь, по поддержке экспорта;

– совершенствование организационно-правовой формы торговых представительств, в том числе с использованием в случае целесообразности инструментов государственно-частного партнерства для снятия формальных ограничений по оказанию экспортных услуг;

– оптимизация системы управления торговыми представительствами, порядка планирования­ и организации их работы .

Должна быть сформирована цепочка, соединяющая процедуры от определения экспортного рынка и покупателя, а также получения экспортного кредита и его страхования до продвижения проекта торговым представительством непосредственно в стране пребывания. Деятельность торговых представительств будет по возможности синхронизирована с операциями и проектами финансовых институтов развития в стране пребывания .

Проблемы системы государственной поддержки экспортно-ориентированных отраслей

Важная причина редкого обращения к государственным гарантиям для целей финансирования экспорта кроется в слабости российской банковской системы, дефиците в ней средств для масштабного долгосрочного кредитования экспорта, условиях, на которых наши банки готовы предоставлять кредиты импортерам отечественной продукции. Происходит это от того, что российским банкам для финансирования экспортных операций приходится привлекать средства на межбанковском рынке капиталов по коммерческим ставкам.

Похожая ситуация и с привлечением средств на внешних рынках капитала. В силу существующего кредитного рейтинга Российской Федерации стоимость заимствований под ее государственные гарантии такова, что любой российский банк, в том числе и Росэксимбанк, лишен возможности предлагать конкурентоспособные условия кредитования импортерам российской промышленной продукции на длительные сроки. Слабым местом механизма возмещения является то, что экспортеры нередко испытывают трудности с документальным подтверждением целевого использования кредита. Требование о трехлетнем опыте экспортной деятельности также является серьезным препятствием к получению возмещения. Особенно сильно это бьет по планам высокотехнологичных­ венчурных фирм, которые в подавляющем большинстве не имеют такого стажа работы на мировом рынке. Недостатком использования механизма возмещения является также то, что его получателями являются преимущественно фирмы центрального региона России. Так, согласно приказу Минпромторга, в список товаров, экспорту которых оказывается данная поддержка, вошли не только машины и оборудование, лекарственные средства, но и такие

В настоящее время государством ведется активное развитие деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах по поддержке экспорта.

Основная цель работы по развитию и совершенствованию системы торговых представительств, которая ведется на основе одобренной Правительством Российской Федерации Концепции формирования «нового облика» торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, – превратить их в реальный механизм поддержки экспорта российских товаров и услуг [28].

Ключевыми задачами в сфере развития системы торговых представительств и их деятельности по поддержке экспорта являются:

– расширение возможностей и функционала торговых представительств в области поддержки и продвижения экспорта, развитие их компетенций как сервисных центров для экспортеров, предлагающих набор стандартных продуктов и видов поддержки;

– формирование на базе торговых представительств комплексного механизма поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

– донастройка географического размещения торговых представительств, включая учреждение новых торговых представительств в странах (регионах) высокой концентрации российских экономических интересов;

– развитие института «торговых представительств по совместительству», ответственность которых будет распространяться на сопредельные страны региона, где торговые представительства отсутствуют;

– предоставление возможности командирования для работы в составе торговых представительств представителей субъектов Российской Федерации и российских объединений предпринимателей, в том числе координирующих в стране пребывания проекты субъектов малого и среднего предпринимательства;

– привлечение высококвалифицированных специалистов для работы в торговых представительствах по направлениям информационно-консультационной, организационной, рекламно-маркетинговой, юридической и иной поддержки экспортеров;

– совершенствование системы мотивации сотрудников торговых представительств, когда поощрения и оплата, продление или расторжение контракта напрямую зависят от оценки эффективности их деятельности, в первую очередь, по поддержке экспорта;

Характеристики

Список файлов ВКР