ВКР (1217820), страница 6
Текст из файла (страница 6)
- обеспечивает проверку правильности составления и утверждения смет по содержанию бюджетных учреждений, а также проверку правильности тарификации работников учреждений, финансируемых из районного бюджета;
- вносит предложения о внесении изменений в финансовые планы и сводные сметы отделов, комитетов администрации района, администраций сельсоветов и других организаций, финансируемых из районного бюджета;
- исполняет районный бюджет в порядке, установленном действующим законодательством;
- информирует администрацию района о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях и ставит вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и наказанию виновных лиц в соответствии с существующим законодательством. В случаях выявления нарушения законодательства, фактов хищения денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений ставит вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях, передаёт материалы ревизий, проверок в правоохранительные органы;
- осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением районного бюджета;
-осуществляет операции со средствами районного бюджета;
- составляет отчёт об исполнении консолидированного бюджета района;
- представляет отчёт об исполнении районного бюджета в администрацию района;
- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчётов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами.
Таблица 8- Структура расходов бюджета за период 2014 – 2015гг.
| Распределение расходов краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации, в % к итогу | |||
| 2013 г. | 2015 г. | 2016 г. | |
| Государственное управление и местное самоуправление | 4,409 | 5,419 | 6,096 |
| Национальная оборона | - | 0,001 | 0,005 |
| Судебная власть | 0,323 | 0,304 | 0,352 |
| Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | 4,144 | 5,084 | 5,256 |
| Национальная экономика | 11,709 | 15,939 | 12,418 |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 6,674 | 7,519 | 5,143 |
| Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия | 0,404 | 0,622 | 0,473 |
| Транспорт, связь и информатика | 1,462 | 8,140 | 5,904 |
| Развитие рыночной инфраструктуры | 0,055 | - | - |
| Жилищно - коммунальное хозяйство | 0,561 | 4,928 | 2,414 |
| Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуация и стихийных бедствий | 1,430 | 0,217 | 0,209 |
| Образование | 5,149 | 6,927 | 8,503 |
| Здравоохранение и физическая культура | 15,812 | 17,379 | 18,982 |
| Социальная политика | 9,451 | 6,482 | 8,961 |
| Межбюджетные трансферты | - | 35,177 | 35,082 |
| Дорожное хозяйство | 7,277 | - | - |
| Прочие расходы | 2,930 | - | - |
| Целевые бюджетные фонды | 0,299 | - | - |
| Всего | 100,000 | 100,000 | 100,000 |
Данные таблицы 8 показывают, что в расходах бюджета большую долю составляют расходы на межбюджетные трансферты. (35, 177 % в 2015 г.), что связано в первую очередь с необходимостью обеспечения определенных социальных проблем, а также распределением финансовых потоков между федеральным, региональным и местным уровнем.
Рассмотрим также структуру доходов бюджета за 2014 – 2015гг
Таблица 9-Объем поступлений доходов краевого бюджета
| Объем поступлений доходов краевого бюджета, в % к итогу | |||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |
| Налоговые доходы | 93,733 | 92,227 | 93,713 |
| Налоги на прибыль | 80,623 | 78,746 | 77,045 |
| Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы | 4,724 | 4,737 | 5,177 |
| Налоги на совокупный доход | 0,655 | - | 0,957 |
| Налоги на имущество | 4,845 | 6,279 | 7,482 |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 2,130 | 0,337 | 0,084 |
| Неналоговые доходы | 2,487 | 1,584 | 0,884 |
| Административные платежи и сборы | 0,021 | 0,023 | 0,014 |
| Штрафные санкции, возмещение ущерба | 0,088 | 0,005 | - |
| Прочие неналоговые доходы | 0,273 | 0,000 | - |
| Безвозмездные перечисления | 3,546 | 7,773 | 6,287 |
| От других бюджетов бюджетной системы | 3,546 | 7,718 | 6,238 |
| Дотации | 0,562 | 2,222 | - |
| Субвенции | 1,719 | 1,692 | 3,721 |
| Субсидии | 1,047 | 2,481 | 2,170 |
| Средства федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы | 0,314 | 1,221 | 0,403 |
| Доходы целевых бюджетных фондов | 0,221 | - | - |
| Всего доходов | 100,000 | 100,000 | 100,000 |
Данные табл. 9. показывают, что в составе доходов бюджета преобладают налоги – 93,7 % в 2014 г., причем доля налогов в общей сумме доходов бюджета постепенно уменьшается за 2014 - 2015 гг. с 93,73 до 93, 71 %. Доля неналоговых доходов за тот же период снизилась с 2,48 до 0,88 %. Доля безвозмездных поступлений достаточно велика и наблюдается тенденция к её увеличению.
Распределение доходов и расходов в процентном отношении за 2014 –
2015 гг. рассмотрим в таблице 5.
Таблица10-Профицит и дефицит бюджета
| Профицит и дефицит бюджета | ||
| 20014 г. | 20015 г. | |
| Доходы | 93,94% | 112,67% |
| Расходы | 62,49% | 104,87% |
Данные табл. 10 показывают, что в 2014 г. наблюдался профицит бюджета, а с 2015 г. прослеживалась тенденция роста дефицита бюджета. Расходы на 2015 г. уменьшены, а доходы увеличены.
2.4. Анализ внешних и внутренних факторов.
Анализ и оценка инновационного климата
Анализ внешней среды представляет процесс, посредством которого оценивается и контролируются влияние по отношению к организации факторов, чтобы определить тенденции ее развития, возможности и угрозы в ее деятельности.
При исследовании внешней среды необходимо проводить анализ следующих групп факторов: политических, экономических, социокультурных, техногенных.
Современная организация действует в нестабильной внешней среде, что имеет отношение ко всем звеньям государственного аппарата, в том числе и такой ее уровень как администрация Солнечного района. Компонентами внешней среды, влияние которых наиболее значимо в деятельности администрации Солнечного района, являются общественные организации, с которыми достаточно часто взаимодействуют отделы администрации, различные объединения и партии, благотворительные организации, общества и союзы.
На функциональной деятельности администрации Солнечного района это воздействие отражается в основном в следующих аспектах.
Целый ряд факторов, собранных воедино, увеличил необходимость более эффективно прилагать усилия при планировании. Среди внешних факторов наиболее часто присутствуют такие, как недостаток ресурсов, повышенный спрос на них, уровень инфляции, быстрое развитие организации, распространение и завоевание рынка новыми технологиями, усиление контроля и регулирование со стороны правительства, изменчивость и нестабильность экономики и политической ситуации. Администрация Солнечного района, являясь самостоятельным органом администрации города, осуществляет исполнительно-распорядительные функции в рамках собственной компетенции, установленной в соответствии со схемой управления отраслями городского хозяйства, решает задачи социально-экономического развития района, координирует деятельность органов общественного территориального управления. В формировании структуры администрации Солнечного района наиболее значимо влияние внешней среды просматривающееся в наличии от основных отделов: отдел по эксплуатации и ремонту жилого фонда; жилищный отдел; коммунальный отдел; отдел экономических связей и развития территории района; отдел экономического анализа и прогнозирования; отдел охраны прав детства, опеки, попечительства; общий отдел; контрольно-организационный отдел; отдел по взаимодействию с общественными организациями; юридический отдел; комитет по физкультуре и спорту; отдел бухгалтерского учета и отчетности; служба эксплуатации здания.Анализ факторов внешней среды организации в целом позволяет заключить, что на всех этапах исследования внешней среды преимущественно акцентируется внимание на анализ факторов макроокружения, так как осуществляемая политическая и социально-экономическая модернизация формирует нестабильную среду организационной деятельности.
Серьезной проблемой является определение факторов на деятельность федеральных органов исполнительной власти, поскольку для эффективного осуществления принятия решений требуется качественная разработка проблемы.
Организации стараются получить представление о неопределенных условиях своего существования посредством анализа, пытаясь свести многочисленные факторы обстановки к модели, которая будет понятной и согласно которой можно действовать. Очевидно, что обстановка, с которой сталкиваются организации, не одинакова. Различной конкретной обстановке соответствуют различные уровни неопределенности.
Внутренняя среда организаций меняются, причем темпы таких изменений могут быть настолько высоки, что люди в организации могут за ними не поспевать. Тогда возникает угроза кризиса - организация столкнется тем, что уже в ближайшем будущем она не сможет выполнять свои функции, достигать определенные цели. Именно в силу этих причин аффективное принятие организационных решений предполагает прогнозирование изменении во внутренней и внешней среде организации. Прогнозирование позволяет получить информацию, необходимую как для выдвижения альтернатив решения проблемы, так и для разработки критериев оценки альтернатив. Совершенствование процесса принятия управленческих решений и соответственно повышение качества принимаемых решений достигается за счет использования научного подхода, моделей и методов принятия решений. Модель является представлением системы, идеи или объекта. Руководителю необходимо использовать модели из-за сложности организаций, невозможности проводить эксперименты в реальном мире, необходимости заглядывать в будущее. Основные типы моделей: физические, аналоговые и математические (символические)Этапы построения модели таковы: постановка задачи, определение информационных ограничений, проверка на достоверность, реализация выводов и обновление модели. Общими проблемами моделирования являются недостоверные предпосылки, информационные ограничения, плохое использование результатов и чрезмерные расходы Методы исследования внешней среды позволяют определять изменения и новые тенденции во внешней среде на самой первой стадии их проявления, наблюдать и выявлять значимость уже происходящих перемен и актуальных тенденций развития во внешней среде, разрабатывать проекты, направленные на достижение определенных результатов, опирающихся на перемены и тенденции, выявленные в ходе мониторинга, а также устанавливать временные рамки и определять важность для стратегии организации и ее менеджмента изменений и тенденции во внешней среде.В ходе дипломного исследования разработан проект анализа влияния факторов внешней среды на организационную деятельность администрации Солнечного района, основанный на современных подходах к системам принятия управленческих решений, в чем подтверждается цель работы: изучение факторов воздействия внешней среды на управление организацией в современных условиях. Цели создания эффективной системы принятия управленческих решений в организации, обеспечивающей рост производительности, мотивации, социальных гарантий для персонала. Низкозатратный характер проекта, его быстрая окупаемость и отсутствие затрат капитального характера делают его внедрение весьма привлекательным для базового предприятия.















