ВКР (1217820), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов, привело к возникновению кредиторской задолженности и увеличению муниципального долга.
Таблица 3- Формирования расходной части бюджета
| 2015 | 2016 | |
| Бюджетные средства | 24.8%или 131 млн.руб. | 27.3%или 149,7 млн.руб. |
В таблице 3 показано формировании расходной части бюджета на 2015 год реальная потребность в бюджетных ассигнованиях главных распорядителей бюджетных средств была сокращена на 24,8% или 131 млн.рублей, на 2016 год на 27,3% или 149,7 млн.рублей, хотя фактически расходная часть увеличивается. По состоянию на 01 января 2016 года сумма просроченной кредиторской задолженности по главным распорядителям бюджетных средств и по бюджетным учреждениям составила 45,4 млн.рублей.
Для обеспечения основных потребностей учреждений район был вынужден взять бюджетные и коммерческий кредиты в сумме: 49,6 млн.рублей в 2013 году, 61,1 млн.рублей в 2014 году, 25,0 млн.рублей в 2016 году, по которым приходится рассчитываться по сей день. По состоянию на 01 апреля 2016 года муниципальный долг составил 52,8 млн.рублей плюс 60,6млн. рублей –это задолженность за газ, которую администрация района была вынуждена взять на себя. Так в 2015 году было уплачено кредитов на сумму 60,9 млн.рублей.
2)Основной проблемой является тарифная политика в сфере ЖКХ.
Жилищно-коммунальные предприятия работают в условиях дефицита финансовых средств. Политика сдерживания роста тарифов на услуги ЖКХ, привела к тому, что установленные тарифы не покрывают в полном объеме потребности коммунального предприятия. В связи с этим предприятие испытывает хроническую нехватку финансовых средств, что в конечном итоге сказывается и на подготовке коммунальных объектов к следующему отопительному сезону. Износ коммунальной инфраструктуры составляет более 60%.
Кроме того усугубило финансовую ситуацию решение о переносе срока ввода в действие новых нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению для населения на второе полугодие 2016 года. В результате выпадающие доходы предприятия за 2015 год составили 39,8 млн. руб.
Также не решен вопрос о компенсации коммунальному предприятию убытков в связи с превышением фактической стоимости природного газа над стоимостью, предусмотренной в тарифах на тепловую энергию. В 2014 году превышение составило 5,4 млн. руб., по итогам 2015 года – 41,7 млн.руб. Ситуация с расчетами за природный газ остается крайне тяжелой. Так, по состоянию на 10.04.2016 задолженность перед поставщиком газа составляет 98,9 млн. руб.
Кроме того в целях обеспечения организованного начала отопительного сезона 2015/2016 года администрация района вынуждена была взять на себя основную долю задолженности действовавшего на тот период времени коммунального предприятия МООО «ТЭП» в сумме 60,6 млн. руб. Оставшуюся часть задолженности взяло на себя новое коммунальное предприятие ООО «Теплосервис» в сумме 22,7 млн. руб.
Как результат, 30.03.2016 года было установлено ограничение подачи газа на котельные Солнечного района на 20 процентов, и по окончанию отопительного сезона, скорее всего, будет отключено горячее водоснабжение в поселках
Солнечный и Горный до начала следующего отопительного сезона, что негативно скажется на выборной компании этого года.
3) Большая проблема в нехватке средств на проведение капитальных ремонтов социальных объектов в сфере образования, спорта, культуры
-В районе не решена проблема перевода обучения школьников в одну смену. Управлением образования поданы заявки о реализации следующих проектов:
- строительство пристройки (спортзала) кшколе №1 п. Солнечный.
Помимо указанных проектов, остро стоит вопрос по капремонту спортзала в учебном корпусе и спортблокашколы №3 п. Солнечный, который находится в аварийном состоянии.
- Для организации школьных перевозок необходимо приобрести к 1 сентября 2016года школьный автобус (маршрут: п.Берёзовый – с.Тавлинка).
-Необходим капитальный ремонт спортивного комплекса в п. Солнечный, построенного в 1982 году.
Задолженность населения по состоянию на 01.04.2016 достигла суммы 12,1 млн. руб. (без учета задолженности по предприятиям банкротам). С учетом задолженности по предприятиям банкротам задолженность населения составляет – 217,5 млн. руб.
Таблица4 – Дебиторская задолженность
| 01.04.2016 | |
| Предприятия банкроты | 173.3 млн.рублей |
| Население | 110,3 млн.рублей |
| Федеральный бюджет | 1.6 млн.рублей |
| Краевой бюджет | 7.9 млн.рублей |
| Местный бюджет | 12.0 млн.рублей |
В таблице 4 представлена дебиторская задолженность на 01.04.2016, без учета задолженности по предприятиям банкротам, составила 173,3 млн. рублей (в том числе по населению – 110,3 млн. руб., организациям федерального бюджета – 1,6 млн. руб., краевого бюджета – 7,9 млн. руб., местного бюджета – 12,0 млн. руб., по прочим дебиторам – 11,8 млн. руб., прочая дебиторская задолженность – 29,7 млн. руб.).
Таблица5 –Кредиторская задолженность
| 01.04.2016 | |
| Банкроты | 166.4 млн.рублей |
| Задолжность по налогам | 5.5 млн.рублей |
| Задолжность по внебюджетным фондам | 15.6 млн.рублей |
В таблице 5 представлена кредиторская задолженность на 01.04.2016 без учета задолженности предприятий банкротов составила 166,4 млн. руб., в том числе задолженность по налогам – 5,5 млн. руб., задолженность во внебюджетные фонды – 15,6 млн. руб.
Дебиторская задолженность превышает кредиторскую на 6,9 млн. рублей или на 4,1 %.
Таблица 6-План на 2016 год
| Наименование объекта | План на 2016 год | ||
| Всего | в том числе | ||
| средства краевого бюджета | средства бюджета МО (софинан.) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Капетальный ремонт кательной в п.Солнечный | 7 385,5 | 6 646,95 | 738,55 |
| Востановления кательной в п.Горный | 10046,0 | 19041,4 | 1 004,6 |
| Капитальный ремонт системы теплоснабжения п.Эворон | 6870,6 | 6 170,0 | 700,58 |
| Итого: | 24 302,08 | 21 858,65 | 2 443,43 |
В таблице 6 представлен план мероприятий по капитальному ремонту объектов 2016 году. По предварительным данным в этот план включены работы по коммунальным объектам Солнечного муниципального района на сумму 24,3 млн. руб., в т. ч. средства краевого бюджета – 21,9 млн. руб., средства местного бюджета – 2,4 млн. руб. В плане предусмотрены работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения в поселке Эворон, капитальному ремонту котельной п. Солнечный, котельной п.Горный
Таблица 7 –Благоустройство жилищного фонда (на конец года в %)
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
| Площадь, оборудованная: | |||||
| водопроводом | 69,7 | 70,3 | 70,1 | 69,8 | 69,7 |
| канализацией | 69,6 | 70,2 | 70,0 | 69,7 | 69,3 |
| центральным отоплением | 75,9 | 76,7 | 76,4 | 72,6 | 72,1 |
| ваннами | 68,5 | 69,1 | 68,9 | 67,1 | 69,2 |
| газом | 51,5 | 52,2 | 52,0 | 49,4 | 50,9 |
| горячим водоснабжением | 66,2 | 66,8 | 66,6 | 59,2 | 58,9 |
| напольными электроплитами | 20,4 | 20,4 | 20,3 | 24,1 | 32,1 |
Объекты коммунальной инфраструктуры поселений Солнечного муниципального района в основном не отвечают современным условиям, имеют значительный физический и моральный износ. Так на сегодняшний день очень остро стоит проблема по обеспечению населения поселков Хурмули, Эворон холодной водой. В связи с тем, что водонапорные башни не действуют из-за большого износа конструкций, а на напорном водоводе очень часто происходят порывы, объема поднятой воды не достаточно для бесперебойного обеспечения населения водой. Требуется масштабная замена изношенных коммунальных сетей для исключения значительных потерь коммунальных ресурсов, необходима модернизация коммунальных объектов
2.3. Анализ и формирование доходов и расходов Солнечного района
Отдел финансов и казначейского исполнения бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет проект районного бюджета и представляет его в администрацию района;
- осуществляет методическое руководство в области составления проекта районного бюджета и исполнения районного бюджета;
-составляет бюджетную роспись районного бюджета;
-разрабатывает прогноз консолидированного бюджета района;
-обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств утверждённых решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателя бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;
- проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
-организует исполнение районного бюджета;
- устанавливает правила составления, рассмотрения, утверждения исполнения смет расходов, производимых из районного бюджета;















