ВКР (1217820), страница 4
Текст из файла (страница 4)
- Создании системы контроля за ходом реализации намеченных мер по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов.
Муниципальная финансовая политика является составной частью социально-экономической политики, проводимой местным сообществом и его органами самоуправления в интересах населения муниципального образования. Сущность муниципальной финансовой политики можно определить как привлечение и рациональное использование ресурсов, составляющих финансовую основу местного самоуправления, в интересах местного сообщества.
Содержание финансовой политики обеспечения реализации городских инвестиционных проектов состоит в следующем:
-Определение перечня городских проектов, реализация которых имеет первостепенное значение для местного сообщества;
- Формирование системы целей финансовой политики;
- Разработка системы мер, направленной на создание финансовой основы местного самоуправления;
- Создание механизма реализации финансовой политики поддержки городских инвестиционных проектов.
Развитие самоуправления предполагает формирование соответствующего социального механизма, который наряду с хозяйственным механизмом общества является регулятором социальных процессов. Социальная сфера общества имеет собственные законы саморазвития. Социальные системы ориентируются на свою специфику, однако нельзя создать систему экономической целостности, ориентируясь только на собственные интересы.
Муниципальная социальная политика - широкая совокупность специфических факторов (цивилизационные особенности, национальные и культурные традиции, господствующие религиозные и управленческие каноны и др.). Существует три основных уровня социальной политики; различающиеся по целям, функциям, субъектам и механизмам реализации. На верхнем федеральном уровне разрабатывается нормативно-правовая база, принимаются основные законы и формируется система взаимоотношений между субъектами разного уровня. Утверждается бюджет, содержащий в своей расходной части статьи централизованного финансирования направлений социального развития, определяются перечни категорий населения, за социальную защиту и обеспечение которых несет ответственность федеральный субъект управления. На уровне региональной социальной политики решаются задачи обеспечения комплексного, сбалансированного развития территории, конкретизируются и наполняются специфическим содержанием те или иные положения федеральных решений, вырабатываются механизмы их привязки а региональным проблемам. Местный уровень призван в значительно большей мере конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, определенные в рамках федеральной и региональной социальной политики, привязать их к особенностям тех или иных муниципальных образований, учесть специфику демографических, экологических, ресурсных и прочих характеристик муниципального образования. Местная социальная политика должна представлять собой комплексное, многослойное образование, стержнем которого являются требования федерального уровня. На них накладываются региональные требования, и вся эта система на местном уровне дополняется решениями и мероприятиями, предъявляющими дополнительные требования к системе социального управления.
Современная социальная политика должна строиться с учетом следующих обстоятельств:
- Приоритетность проблем социальной защищенности населения в условиях вхождения в рынок;
- Повышение роли личного трудового вклада в удовлетворении материальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения;
- Формирование нового механизма обоснования и реализации социальной политики.
Структура местной социальной политики должна быть четко определена. Если учесть необходимость направленности социальной политики на совершенствование качества жизни населения соответствующей территории, то структура местной социальной политики заключается в следующих направлениях:
- политика повышения уровня жизни населения;
- политика обеспечения здоровья и продолжительности периода активной жизнедеятельности населения;
- политика формирования здорового образа жизни населения.
2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОЛНЕЧНОГО РАЙОНА ЗА 2014-2015ГГ.
2.1.Характеристика и история Администрации Солнечного района
28 июня 1977 года решением 1-й сессии Солнечного районного Совета народных депутатов трудящихся была образована плановая комиссия районного исполнительного комитета, которая постановлением главы администрации района от 29 ноября 1991 года № 3/1 «О прекращении полномочий исполнительного комитета Солнечного района Совета народных депутатов и его отделов» была реорганизована в плановую комиссию администрации Солнечного района. Постановлением главы администрации района от 01.02.1992 № 29 плановая комиссия была реорганизована в комитет по экономике и приватизации, а с 4 января 1993 года – в комитет по экономике администрации Солнечного района, с 1 января 2003 года – комитет по экономике администрации муниципального образования района.
Комитет по экономике администрации муниципального образования Солнечного района (далее – комитет по экономике) является структурным подразделением администрации муниципального образования Солнечного района и подчиняется непосредственно главе муниципального образования Солнечного района.
Юридический адрес комитета по экономике:682711, Хабаровский край, поселок Солнечный, улица Ленина, дом 23.
Комитет по экономике создан с целью осуществления деятельности администрации муниципального образования Солнечного района в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Комитет по экономике руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, Указами и распоряжениями Президента Российской федерации, Губернатора Хабаровского края, Уставами Хабаровского края и муниципального образования Солнечного района, нормативными актами Правительства Хабаровского края, главы муниципального образования Солнечного района и положением о комитете по экономике администрации муниципального образования Солнечного района. Комитет по экономике является подразделением органа местного самоуправления.
2.2. Анализ особенности управления Солнечного района
В настоящее время большое внимание уделяется разработке и реализации муниципальных программ. В Хабаровском крае в 2015 году действовало 32 государственные программы, из которых 17 программ соответствовала направлениям деятельности органов местного самоуправления. В 2015 году в районе действовало24 муниципальные программы:
- "Развитие системы образования в Солнечном муниципальном районе в 2014-2018 годы";
- "Реализация основных направлений в области физической культуры и спорта в Солнечном муниципальном районе на 2015-2018 годы";
- "Реализация основных направлений молодежной политики в Солнечном муниципальном районе на 2014-2018 годы";
- "Культура Солнечного муниципального района на 2014-2017 годы";
-Муниципальная программа развития систем коммунальной инфраструктуры Солнечного муниципального района Хабаровского края с 2012 по 2021 г.;
- "Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2010-2015 годы";
-"Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2014-2017 годы";
-"Доступная среда на 2014-2015 год";
- "Оснащение коммунальных объектов Солнечного муниципального района резервнымиэлектроисточниками на 2014-2015 годы";
- "Развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории Солнечного муниципального района на 2012-2015 годы";
- "Оснащение коммунальных объектов городских и сельских поселений Солнечного муниципального района автотранспортом и коммунальной техникой на 2014-2016 годы";
- "Жилище" на 2013-2017 годы;
- "Обеспечение жильем молодых семей в Солнечном муниципальном районе на 2011-2016 годы";
- "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Солнечного муниципального района на 2013-2017 годы";
- "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Солнечном муниципальном районе на 2013-2015 годы";
- "Повышение безопасности дорожного движения на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2013-2015 годы";
- "Поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок и на приобретение кормов в Солнечном муниципальном районе на 2013-2020 годы";
- "Развитие муниципальной службы в Солнечном муниципальном район на 2014-2016 годы";
- "Пожарная безопасность учреждений Солнечного муниципального района на 2014-2017 годы";
- "Управление муниципальными финансами Солнечного муниципального района на период до 2020 года;
- "Предупреждение коррупции в Солнечном муниципальном районе на 2014-2016 годы";
- "Профилактика правонарушений в Солнечном муниципальном районе на 2013-2018 годы".
- «Замена котлов на муниципальных котельных поселений Солнечного муниципального района в 2015-2020 годы»;
- "Развитие внутреннего и въездного туризма в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края на 2014-2016 годы".
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; установление официальных символов муниципального образования; создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и др.
Структуру органов администрации Солнечного района составляют:
- Совет депутатов Солнечного района;
- Глава Солнечного района;
- Администрация Солнечного района;
-Контрольно-счетная комиссия;
-Избирательная комиссия Солнечного района ;
-Отдел финансов и казначейского исполнения бюджета администрации района;
-Отдел образования администрации района;
-Отдел культуры администрации района.
Отдел финансов и казначейского исполнения бюджета администрации района, отдел образования администрации района, отдел культуры администрации района являются юридическими лицами. Районный Совет депутатов состоит из 30 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области сроком на 5 лет
Глава района обладает следующими полномочиями: представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания районного совета.
Глава района как Глава администрации обладает следующими полномочиями: организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета в рамках своих полномочий; обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов; представляет на утверждение районного Совета проект районного бюджета и отчет об его исполнении; представляет на рассмотрение районного Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета; формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и т.д.
Администрация района - исполнительно-распорядительный орган Солнечного района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Администрацией района руководит глава района на правах единоначалия.
Структура администрации района утверждается районным Советом депутатов по представлению главы района. Заместители главы администрации назначается на должность главой района. К компетенции администрации относятся: формирование и исполнение бюджета района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом; ведение реестра муниципальной собственности; организация в границах района электро - газоснабжения населения; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах района, за исключение автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах района; участие в предупреждении и организации мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района и т. д. На сегодняшний день выделяются проблемы решение которые требует участие государственной власти края, такие проблемы как:
1)Финансовое обеспечение района
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
