Ганина С.К. ДИССЕРТАЦИЯ.Формие и развитие туристско-рекреационных кластеров (1217592), страница 8
Текст из файла (страница 8)
1. за счет средств федерального бюджета - 29,3 млрд. рублей, из них:
2. за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 8,7 млрд. рублей;
3. за счет средств внебюджетных источников – 95,4 млрд. рублей.
Общий объем финансирования, по сравнению 2011 и 2015 гг., уменьшился в среднем на 1 – 2 %.
Как было рассмотрено ранее, ФЦП состоит из 3-х задач. Общее финансирование каждой задачи, представлена в таблице 3.2.
Таблица 3.2.
Объем финансирования по ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)» по задачам
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
| Задачи ФЦП | 2011 | 2015 |
| Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации | Всего по задаче = 131496,8: - федеральный бюджет (межбюджетные субсидии) = 24521,4 - бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты = 10447 - внебюджетные источники = 96302,2 - прочие расходы (федеральный бюджет) = 226,2 | Всего по задаче = 129506,6: - федеральный бюджет (межбюджетные субсидии) = 26773,8 - бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты = 7623,9 - внебюджетные источники = 94807,9 - прочие расходы (федеральный бюджет) = 301,0 |
| Повышение качества туристских услуг | Всего по задаче = 443,2: - федеральный бюджет = 344,7 - внебюджетные источники = 98,5 | Всего по задаче = 574,7: - федеральный бюджет = 476,2 - внебюджетные источники = 98,5 |
| Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках | Всего по задаче = 3287,7: - федеральный бюджет = 1627,5 - бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты = 1157,3 - внебюджетные источники = 502,9 | Всего по задаче = 3455,1: - федеральный бюджет = 1794,9 - бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты = 1157,3 - внебюджетные источники = 502,9 |
Источник: исследование автора
Объем финансирования, по сравнению с 2011 и 2015гг различается по задачам. Так, например, объем финансирования первой задачи, уменьшился на 2 %. А объем инвестиций во 2-й задаче, увеличился на 29 %.
Наглядно данные показатели представлены на рисунке 3.3. и 3.4.
Рис. 3.3. Объем финансирования ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)» по задачам (2011г.)
Рис. 3.4. Объем финансирования ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)» по задачам (2015г.)
В рамках данной ФЦП, для диссертационной работы, представляет интерес ТРК Хабаровского края. В редакционной версии (2015г.) был включен интересующий нас ТРК «Остров Большой Уссурийский - Шантары» (Хабаровский край) – единственный представленный на Дальневосточном регионе.
Уникальными природно-климатическими особенностями обладает Дальневосточный регион. Это единственное место на территории Российской Федерации с умеренно муссонным климатом. Природные ресурсы Приморья, Камчатки и бассейна р. Амура традиционно привлекают как российских, так и иностранных туристов. Туристско-рекреационный комплекс Дальнего Востока перспективен в отношении развития въездного туризма для жителей Японии, Республики Корея, Китая и Монголии. На территории макрорегиона ежегодно отдыхает около 2 млн. туристов, что составляет 6 процентов общероссийского туристского потока.
В настоящее время на Дальнем Востоке развиваются активные виды туризма (водный туризм, альпинизм и скалолазание, велотуризм, треккинг, горнолыжный туризм, сноубординг и др.), а также лечебно-оздоровительный и культурно-познавательный туризм. Раскрытие туристского потенциала уникальных природных объектов Дальнего Востока связано с возможностью использования отдельных участков особо охраняемых природных территорий для экологического туризма. Важнейшими видами туризма в регионе могут стать событийный и культурно-исторический туризм. Перспективным также является дальнейшее развитие круизных маршрутов, в том числе океанических.
Специфические региональные проблемы в области развития туризма связаны, прежде всего, с низким уровнем развития туристской инфраструктуры, а также с недостатком транспортной инфраструктуры и соответствующих маршрутов, в том числе авиационных. Преодоление указанных сдерживающих факторов и дальнейшее развитие туристской отрасли Дальнего Востока позволит увеличить туристский поток на 2 млн. туристов в год (общее число туристов составит около 4 млн. человек в год).
Как было сказано ранее, в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», представлен только одни ТРК («Остров Большой Уссурийский - Шантары»). Но это не единственный ТРК, который планируется развивать в Хабаровском крае.
По данным Постановления Правительства Хабаровского края о Государственной программе Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)» от 26.06.2012гг, на территории края планируется реализация следующих ТРК [5]:
1) Хабаровский туристско-рекреационный кластер. На территории г. Хабаровска, Хабаровского муниципального района и других соседствующих территориях, планируемых к включению в указанный кластер, находятся основные памятники культурно-исторического наследия края, поэтому специализацией кластера является культурно-познавательный вид туризма. Расположенные на указанной территории другие туристские объекты формируют такие сопутствующие виды туризма, как горнолыжный, этнографический, экологический. Кроме того, в Хабаровском туристско-рекреационном кластере планируется развитие событийного вида туризма (в настоящее время нарастающей популярностью пользуется международный конкурс «Ледовая фантазия», проводимый ежегодно в г. Хабаровске). Таким образом, Хабаровский кластер ориентирован в равной степени как на въездной, так и на внутренний виды туризма;
2) Туристско-рекреационный кластер «Северный Сихотэ-Алинь». Расположенные на территории Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов уникальные термальные источники предопределяют основу специализации кластера - лечебно-оздоровительный вид туризма. Сопутствующими видами туризма на территории кластера являются экологический туризм, спортивная рыбалка и охота. Кластер ориентирован преимущественно на внутрикраевой туризм;
3) Анализ потребительских предпочтений при выборе видов отдыха указывает на большую популярность среди туристов речных круизов. По экспертным оценкам круизы по Амуру пользуются интересом у иностранных туристов. Протяженность реки на территории Хабаровского края составляет более 1,0 тыс. км, что позволит в перспективе разработать вариативные туристские маршруты по данному направлению, включающие посещение наиболее значимых культурно-исторических и природных мест края, и привлечь целевые группы потребителей данного турпродукта (ориентация как на въездной, так и внутренний туризм) [5].
Особая роль в развитии круизного и рекреационного туризма возлагается на проектируемый межрегиональный, международный туристско-рекреационный круизный комплекс острова Большой Уссурийский Хабаровского муниципального района, предполагающий освоение приграничной части реки Амура для развития международных трансграничных круизов в приграничные города Китайской Народной Республики, а также прогулочных маршрутов вокруг острова Большой Уссурийский.
В связи с этим третьим кластером на территории края определен круизный кластер «Остров Большой Уссурийский – Шантары» - включенный в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)» [3].
Таким образом, развитие туризма в Хабаровском крае предполагается осуществлять по следующим основным направлениям [5]:
- создание объектов туристско-рекреационного использования в пределах городских агломераций;
- создание центров рекреационно-оздоровительного туризма на базе природных лечебных ресурсов;
- речной круизный туризм.
В рамках Программы предусмотрено выделение следующих логических этапов выполнения работ, упорядоченных по времени их реализации. Данные этапы представлены в Приложение З.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 2 508,20 млн. рублей, в том числе [5]:
-
из средств федерального бюджета - 387,20 млн. рублей;
-
из средств краевого бюджета - 183,00 млн. рублей;
-
из средств муниципальных бюджетов (по согласованию) - 75,20 млн. рублей;
-
внебюджетных средств (по согласованию) - 1 862,76 млн. рублей.
В рамках рассмотрения темы: «Формирование и развитие туристско-рекреационных кластеров», немаловажным является изучение перечня основных мероприятий по рассмотренным Программам.
В рамках Государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)», предлагается реализация следующих мероприятий по развитию ТРК, представленных в Приложение И.
3.2. Методика формирования туристско-рекреационного кластера (на примере Хабаровского края)
Изучив различные подходы к формированию ТРК, автором было решено взять за основу анализа методов, предложенный Галиуллиной Г.К., в работе «Методика анализа туристского кластера региона». Для наглядного восприятия, автором было предложено схематичное решение данного анализа, представленного в Приложение Б.
Для анализа формирования и развития ТРК был выбран Хабаровский край. Именно данную территорию я буду рассматривать в своей диссертационной работе.
На первом этапе необходимо установить факт существования ТРК на территории Хабаровского края. Для этого мы проведем качественный анализ по следующим критериям:
-
Наличие уникальных туристских ресурсов.
-
Разработка и реализация конкурентоспособных туристских продуктов.
-
Существование на территории инфраструктуры, достаточной для организации туристской деятельности.
-
Наличие устойчивых экономических связей между организациями - производителями туристских услуг (предприятиями питания, транспорта, гостиницами и т.д.).
-
Возможность привлекать иностранных туристов и VIP-персон, что является доказательством туристской привлекательности данной территории.
-
Наличие государственных и некоммерческих институтов поддержки туристской деятельности в регионе.
Перед тем как изучать каждый критерий по отдельности, автором был проведен опрос среди туристических компаний г.Хабаровска. В опросе приняло участи 30 туроператоров - респондентов. Выборка была сделана с учетом двух критериев: туроператор должен находиться на территории г.Хабаровска; а так же туроператор должен иметь право работать на внутреннем и въездном туризме.
Образец опросного листа, который был предложен туроператорам, представлен в Приложение Д.
В результате, получились следующие мнения респондентов (таблица 3.3).
Таблица 3.3
Результаты опроса
| Критерий | Средний балл (из 5 максимальных) |
| Наличие уникальных туристских ресурсов | 4,5 |
| Наличие разработанных и реализующихся конкурентоспособных туристских продуктов | 3,86 |
| Существование на территории инфраструктуры, достаточной для организации туристской деятельности | 3,96 |
| Наличие устойчивых экономических связей между организациями - производителями туристских услуг (предприятиями питания, транспорта, гостиницами и т.д.). | 3,46 |
| Возможность привлечения иностранных туристов и VIP-персон (привлекательность территории). | 3,63 |
| Наличие государственных и некоммерческих институтов поддержки туристской деятельности в регионе. | 3,56 |
Источник: исследование автора
Данный опрос позволит наглядно сравнить мнения участников, возможного ТРК, и данные представленные на различных исследовательских порталах г.Хабаровска.
Критерий 1. Хабаровский край является административным и культурным центром Дальнего Востока России. На долю Хабаровского края приходится 12,7% всей территории Дальневосточного федерального округа. Главной туристской достопримечательностью края является река Амур, в долине которой сосредоточено наибольшее количество природных туристских и рекреационных объектов. На его берегах прекрасно себя чувствуют представители северной и тропической наземной флоры и фауны, что вызывает интерес у туристов. В городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре расположено большое количество музеев, театров, выставочных залов, спортивных и зрелищных комплексов [27].
На конец 2013 года «Реестр туристских ресурсов Хабаровского края» насчитывал 1178 объектов. Еще одним сегментом туристского потенциала края являются этнографические ресурсы – культура народов Дальнего Востока. Каждый народ имеет свои традиции, обряды, обычаи, национальную одежду и кухню, устное народное творчество, музыку и танцы, национальные игры и особенности быта [5].
Таким образом, имеющийся потенциал позволяет развивать в крае культурно-познавательный, событийный и деловой, водный (речные круизы и сплавы по горным рекам), этнографический, приключенческий и экстремальный туризм. Именно это и будет являться положительным моментом, для формирования на территории Хабаровского края ТРК.
Как видно из представленной информации, Хабаровский край обладает хорошей туристической базой для создания ТРК. Однако во всех изученных автором методик, нет описания, каким образом, лучше всего проводить анализ данного критерия.













