Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

- основными критериями для формирования ТРК являются: рассмотрение туристской базы территории; рассмотрение основных участников кластера; налаживание взаимоотношений между субъектами ТРК; наличие инвесторов ТРК и др.;

- процесс формирования ТРК весьма долгий;

- для плодотворного развития ТРК и его дальнейшего существования, необходим отлаженный механизм взаимодействия всех субъектов вовлеченных в ТРК.

3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КЛАСТЕРА

3.1. Анализ туристско-рекреационных кластеров (на примере Хабаровского края)

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в Российской Федерации [4].

Российская Федерация обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. На ее территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, культурные, общественные и спортивные события. Во многих регионах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов и комплексов, пользующихся большой популярностью у российских и иностранных туристов.

Каждый из субъектов Российской Федерации расположен на уникальной по своим туристским качествам и свойствам территории, имеет значительный накопленный и перспективный туристский потенциал, большие возможности и перспективы дальнейшего развития и роста.

Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов страны позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, деловой, активный, оздоровительный и экологический туризм, а также морские и речные круизы, сельский туризм и др.

На заседании Президиума Правительства Российской Федерации, которое состоялось 28 июля 2011 года под председательством Владимира Путина, утверждена федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)». Реализация Программы позволит повысить конкурентоспособность отечественного туристского рынка, создать условия для развития туристской инфраструктуры, привлечь инвестиции в отрасль. Мероприятия Программы направлены также на повышение эффективности продвижения национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках, совершенствование системы подготовки кадров [3].

Целью Программы является повышение конкурентоспособности российского туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Достижение цели ФЦП будет обеспечиваться решением следующих основных задач, представленных на рисунке 3.1.

Рис. 3.1. Перечень основных задач ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)»

Решение данных задач представлено в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Решение основных задач ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)»

Источник: исследование автора

Из представленных в таблице 3.1. задач, интерес в диссертационной работе представляет задача 1 (Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации).

В рамках данной задачи, Правительством РФ предлагаются следующие мероприятия [3]:

• капитальное строительство и модернизация объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости;

• создание и модернизация туристских объектов;

• проведение работ и оказание услуг, связанных с изучением и оценкой туристского потенциала регионов и качества региональных проектов;

• проведение работ и оказание услуг, связанных с обеспечением взаимосвязи схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и документации по планировке территории с планами создания и развития туристско-рекреационных и автотуристских кластеров;

• частичное возмещение затрат на оплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным участниками государственно-частного партнерства в рамках Программы в российских кредитных организациях.

Государственным заказчиком, ответственным за выполнение указанных мероприятий, является Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, а в части обеспечения взаимосвязи схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и документации по планировке территории с планами создания и развития туристско-рекреационных и автотуристских кластеров - Министерство регионального развития Российской Федерации.

Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении Е.

В данный перечень вошли следующие туристские кластеры [3]:

1. ТРК «Золотое кольцо» (Ярославская область);

2. ТРК «Плес» (Ивановская область);

3. ТРК «Рязанский» (Рязанская область);

4. АТК «Всплеск» (Ростовская область);

5. ТРК «Псковский» (Псковская область);

6. ТРК «Белокуриха» (Алтайский край);

7. АТК «Золотые ворота» (г.Бийск, Алтайский край);

8. ТРК «Подлеморье» (Республика Бурятия);

9. АТК «Кяхта» (Республика Бурятия);

10. АТК «Байкальский» (Республика Бурятия);

11. АТК «Тункинская долина» (Республика Бурятия);

12. ТРК «Елец» (Липецкая область);

13. АТК «Задонщина» (Липецкая область).

Как видно из данного списка, 7 объектов представлены в виде – туристско-рекреационных кластеров, а 6 объектов – в виде автотуристских кластеров.

Н аглядно данная информация представлена на рисунке 3.2.

Рис.3.2. Перечень мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011 – 2018гг.)»

Помимо создания и развития новых туристских кластеров, в ФЦП есть пункт «Поддержка проектов создания туристских кластеров», в определенных регионах. В рамках ФЦП, к таким регионам относятся [3]:

• Краснодарский край;

• Ставропольский край;

• Республика Тыва;

• Республика Башкортостан;

• Нижегородская область;

• Астраханская область;

• Республика Алтай;

• Вологодская область;

• Костромская область;

• Республика Саха (Якутия);

• Перспективные регионы РФ.

Как видно из представленного перечня, первоначально туристские субъекты Дальневосточного региона не были представлены в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011 – 2018гг.)».

Но 28 декабря 2014 года в Москве Премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев подписал постановление «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)» и включении в нее создание туристско-рекреационных кластеров в ряде субъектов Российской Федерации [3].

Согласно указанному документу, в федеральную целевую программу дополнительно включены 40 объектов. Список туристских кластеров представлен в Приложение Ж.

За период 2011-2015, в 3 раза увеличилось число планируемых ТРК и АТК.

Далее будет проведен анализ финансирования данных объектов.

Согласно представленной ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», общий объем финансирования на момент формирования постановления (2011 год) составлял - 135,2 млрд. рублей, в том числе [3]:

1. за счет средств федерального бюджета - 26,7 млрд. рублей;

2. за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 11,6 млрд. рублей;

3. за счет средств внебюджетных источников - 96,9 млрд. рублей.

В 2015 году (после внесения изменений), общий объем финансирования составил – 133,5 млрд. рублей, в том числе:

Характеристики

Список файлов ВКР