Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Основными барьерами развития туристских кластеров в России являются:

• недостаток квалифицированных кадров;

• недостаточность общей и специализированной инфраструктуры;

• трудность получения кредитов и высокие проценты по ним;

• высокие транзакционные издержки, связанные с переходом собственности на землю;

• недостаточное количество конкурентоспособных местных поставщиков и предприятий родственных отраслей;

• сложность получения виз;

• сезонность спроса;

• наличие негативных стереотипов о России у иностранных туристов.;

• высокий уровень налоговой нагрузки;

• значительная доля теневой экономики;

• несогласованность действий [17].

Устранению этих барьеров будут способствовать следующие меры государственного регулирования:

• защита конкуренции, устранение монополизма;

• обеспечение равного доступа к ресурсам и туристическим объектам;

• защита от противоправных действий со стороны третьих лиц;

• привлечение иностранных инвестиций;

• создание ясных законодательных стандартов, систем сертификации услуг;

• снижение налоговой нагрузки [17].

Так как в процессе создания и оказания туристских услуг задействовано много предприятий: транспорта, питания, размещения, бытовых услуг и так далее, то существует также обширное количество нормативно-правовых актов, регулирующих данные виды деятельности. Их конечная цель – обеспечение безопасности, интересов и прав потребителей.

Устранение государством барьеров даст толчок для развития всем участникам кластера без нарушения основ конкуренции и соперничества.

Перечисленные выше направления государственной поддержки развития туристских кластеров говорят о том, что кластерный подход может сочетать в себе как административные, так и экономические (косвенные) методы государственного регулирования. К административным методам можно отнести системы регулирования туристской деятельности; различные режимы хозяйственной деятельности на особо охраняемых территориях, в водоохранных зонах; визовый режим; требования к обеспечению безопасности пребывания туристов.

В рамках косвенных методов наиболее часто используются такие инструменты, как налоговая политика, предоставление льготных кредитов и гарантий; инвестирование в развитие общей и специализированной инфраструктуры; реализация совместных проектов.

Анализируя имеющийся материал, хотелось бы отметить, что для современной российской туриндустрии несегментированный рынок с традиционными формами ведения бизнеса постепенно уходит в прошлое. По мнению экспертов, Россия вступила в начальную стадию форматирования турбизнеса, и через 5 - 7 лет российский туристский рынок будет отформатирован по профилю и четко разделен по сегментам. Это создает вызов региональным туриндустриям: либо регионы и предприятия отрасли должны будут дотянуть уровень качества оказываемых услуг до западных стандартов, либо уйти с рынка.

Итак, обзор российской практики формирования кластеров в туристском секторе экономики позволяет сделать следующие выводы. Для динамичного развития туристских кластеров в регионах России требуется поддержка федеральных и региональных властей, так как благоприятная среда для стихийного формирования данного вида кластеров в российской экономике пока не сложилась. В случае реализации целенаправленной государственной политики по формированию кластерных структур в данной сфере можно предположить существенное повышение конкурентоспособности российского туризма и увеличение вклада туристского сектора в ВРП и ВВП России.

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКИХ КЛАСТЕРОВ

2.1. Исследование подходов к идентификации туристско-рекреационных кластеров

Кластерный подход широко используется для развития отдельных секторов экономики, регионов и целых стран. Теоретические подходы и практические вопросы формирования кластеров в туристском секторе экономики исследованы отечественными и зарубежными учёными, изложены в специальной научной литературе.

Состав туристского кластера имеет свою специфику. Во-первых, ведущую роль в нём играют компании малого и среднего размера, что предопределяет наличие большого числа участников и сложную координацию между ними. Во-вторых, туристская сфера включает различные обслуживающие отрасли и подотрасли, в силу чего большое значение приобретают организации смежных отраслей (предприятия общественного питания, транспортные предприятия, банки, лечебные учреждения) [36].

М.Г. Клевченков и О.Н. Петрова выделяют достаточно широкий перечень потенциальных участников туристского кластера [30]. Данные участники представлены на рисунке 2.1.

Рис 2.1. Потенциальные участники туристского кластера (по мнению М.Г. Клевченков и О.Н. Петрова)

Туристско-рекреационные кластеры формируются в целях создания привлекательного инвестиционного и предпринимательского климата в регионах России, эффективного использования туристско-рекреационных ресурсов, повышения конкурентоспособности отечественных туристских продуктов и предоставляющих их туристских компаний.

Выбор Правительством Российской Федерации кластерного подхода как приоритетного для реализации названной федеральной программы обусловлен спецификой и особенностями туристской отрасли. Кластерные методы позволяют максимально учесть местные особенности, сформировать специфические организационно-экономические модели регионального управления.

К особенностям туристских кластеров, формируемых с учётом отраслевой специфики, следует отнести [36]:

1) высокую концентрацию предприятий на ограниченной территории, при этом экономические агенты данного рынка, как правило, относятся к малому и среднему бизнесу. Оказание туристских услуг предусматривает одновременное наличие на территории нескольких цепочек добавленной стоимости. По данным Всемирной туристской организации, во время семидневного пребывания посетителя в отдаленном туристском центре работает от 10 до 20 цепочек. В них задействовано, как правило, от 30 до 50 разных фирм, начиная с экскурсионного бюро, специализированных магазинов туристской литературы и страховых компаний до сувенирных лавок, пунктов обмена валюты, такси и др. Высочайший уровень возникающей при этом конкуренции формирует условия для кластерного управления;

2) многоотраслевой, многофункциональный и многосубъектный характер внутренних связей и коммуникаций в кластере. Оказание туристских услуг предполагает взаимодействие предприятий, относящихся к различным отраслям и формам собственности. Огромную роль в кластере играет инфраструктура;

3) высокая степень влияния государства на развитие кластера. Государство обеспечивает среду (безопасность, благоустройство и др.) деятельности кластера, регулирует значительную часть услуг (санитарные, экологические и иные требования), значительная часть туристических объектов находится в государственной собственности, либо режим использования этих объектов определяется государством;

4) высочайший уровень конкуренции в кластере, который обусловлен высокой концентрацией туристских ресурсов и предусматривает широкое использование кластерных коммуникаций и инфраструктуры.

Специфика туристического кластера, представленная выше, предполагают наличие особого подхода к управлению кластером, который должен концентрироваться на следующих направлениях [3]:

1. Обеспечение институционального развития кластера, позволяющее максимально облегчить доступ к ресурсам, недоступным мелким компаниям (консалтинг, стратегическое планирование, взаимодействия с государством и др.).

2. Обеспечение полноценного государственного регулирования, включая контроль и надзор за всей инфраструктурой оказания туристических услуг, решение вопросов благоустройства, безопасности и др. Отработка системы взаимодействия отрасли с государством.

3. Создание механизмов методической поддержки процесса формирования и развития кластеров.

Формирование туристских кластеров происходит под влиянием объективно действующих факторов, к которым Е.Г. Кропинова и А.В. Митрофанова [32] относят следующие:

1. Ресурсные факторы (природные и культурно-исторические ресурсы):

а) формирование туристского кластера на базе уникального природного ресурса – природный фактор (например, туристский кластер Ниагарского водопада);

б) формирование туристского кластера на базе уникальных исторических объектов, памятников культуры и искусства (например, туристский кластер Трансильвании в Румынии).

2. Антропогенные факторы:

а) формирование туристского кластера на базе уникальных трудовых навыков, народных ремесел и промыслов;

б) формирование туристского кластера на базе R&D (инновационных научных исследований);

в) формирование туристского кластера на базе благоприятной деловой среды;

г) формирование туристского кластера на базе построенной на заказ специализированной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование определенных видов туризма;

д) формирование туристского кластера вследствие необходимости освоения определенной территории в соответствии с социокультурными и экономическими интересами (например, развитие новых территорий под инфраструктуру игорных зон, таких как «Азов Сити» и др.).

Таким образом, деятельность по целенаправленному формированию кластеров в туристском секторе экономики должна быть направлена, очевидно, на использование поддерживающих факторов и нивелирование, сглаживание факторов, тормозящих кластеризационные процессы в данной сфере.

Этапы формирования и жизненногоцикла туристского кластера [32]:

1-й этап. Формирование регионального туристского рынка. В регионе появляются туристские фирмы, предприятия, предоставляющие услуги проживания, питания и развлечения. Данный этап характеризуется раздельным, конфликтно-оборонительным развитием предприятий туристской сферы.

2-й этап. Начало образования кооперативных связей между участниками туристского процесса вследствие осознания роли партнерских сетей для усиления собственной конкурентоспособности и обеспечения собственного выживания в условиях рыночной экономики.

3-й этап. Возникновение внутренних и внешних связей, успешная совместная деятельность предприятий сферы туризма приводит к усилению данной сферы в региональной экономике, что привлекает внимание администраций, бизнесменов, инвесторов. В результате происходит формирование органа координации и стимулирования дальнейшего развития данного кластера, в который входят представители всех заинтересованных сторон.

4-й этап. Связи внутри кластера достигают максимальной сопряженности. Такой кластер становится саморегулирующейся закрытой системой.

Сдерживающие факторы образования туристских кластеров [32]:

• отсутствие надлежащей кооперации (из-за слабости инфраструктуры рынка);

• превалирующая в деловых кругах настороженность и антипатия к регулирующим актам;

• нестабильность нормативно-правовой базы;

• изъяны инвестиционной политики.

Итак, обзор российской практики формирования кластеров в туристском секторе экономики позволяет сделать следующие выводы. Для динамичного развития туристских кластеров в регионах России требуется поддержка федеральных и региональных властей, так как благоприятная среда для стихийного формирования данного вида кластеров в российской экономике пока не сложилась. В случае реализации целенаправленной государственной политики по формированию кластерных структур в данной сфере можно предположить существенное повышение конкурентоспособности российского туризма и увеличение вклада туристского сектора в ВРП и ВВП России.

2.2. Методологические подходы к анализу формирования туристско-рекреационного кластера

Во всех секторах отечественной экономики, в том числе и в сфере туризма, в настоящее время активно применяется кластерный подход как основной инструмент их дальнейшего развития. Чаще всего создание кластеров начинается с принятия решения органами власти различных уровней о создании и составе того или иного кластера.

Основной задачей анализа туристского кластера является определение его состояния за прошедший период с целью выработки прогнозов и стратегий дальнейшего развития, обоснованных решений и мер по устранению негативных факторов и их последствий. При анализе кластера применяются, как правило, общеэкономические методы, такие как индексный метод, анализ абсолютных, относительных и средних величин, методы группировки и сравнения. Существует также система показателей, с помощью которых можно анализировать различные туристские системы (дестинации туристского региона, кластера и т.д.). Например, динамика и структура туристского потока; среднее количество дней пребывания туриста на территории; доходы, получаемые предприятиями туристкой сферы (общие и в расчете на одного туриста); численность работников, занятых в туристской сфере, и т.д. Однако при анализе кластера необходимо учитывать все его особенности и отличия от других туристских систем, т.е. применяемые методы и показатели необходимо адаптировать к кластерному анализу [17].

Характеристики

Список файлов ВКР