Ганина С.К. ДИССЕРТАЦИЯ.Формие и развитие туристско-рекреационных кластеров (1217592), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Приоритеты и цели развития туризма в Хабаровском крае согласованы со Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, а также Стратегией социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года.
Туристская политика в крае проводится посредством реализации государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)» на поддержку которой ежегодно направлялось порядка 4,0 млн. рублей средств краевого бюджета [5].
В 2016 году указанная работа носила межведомственный характер и выполнялась путем тесного взаимодействия отраслевых министерств, муниципальных образований, общественных организаций и турбизнеса края на принципах государственно-частного партнерства. Осуществляли деятельность совет по развитию туризма при Губернаторе края, Координационный совет по туризму при министерстве культуры края, координационный совет по развитию детского туризма в Хабаровском крае.
Наиболее активно работа по реализации мероприятий и проектов осуществлялась в городах Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, а также муниципальных районах: Хабаровский, Николаевский, Нанайский, Амурский, Солнечный, Советско-Гаванский, Вяземский, имени П. Осипенко и имени Лазо.
Вопрос о ходе исполнения региональной Программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)» рассматривался на расширенном заседании Правительства Хабаровского края, так же проведено заседание совета по развитию туризма при Губернаторе Хабаровского края по вопросу: «О доступности транспортных услуг в целях развития внутреннего туризма в Хабаровском крае». Так же состоялся рабочий визит в г. Хабаровск руководителя Федерального агентства по туризму Сафонова О.П., по итогам которого проведено расширенное совещание по вопросу: «О реализации в Хабаровском крае туристских инвестиционных проектов в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», где была дана положительная оценка результатам деятельности краевых властей в данном направлении.
В целях создания правовой основы для исполнения муниципальными образованиями края расходных обязательств, связанных с развитием туристской инфраструктуры на вверенных территориях, в декабре 2016 года при поддержке министерства культуры края в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательной Думой Хабаровского края внесен проект федерального закона № 42849-7 «О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», призванный закрепить полномочия муниципальных образований по созданию благоприятных условий для развития туризма на своих территориях [1].
Стратегической целью выполнения региональной Программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)», является создание на территории Хабаровского края современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса. Одной из основных задач по достижению этой цели является развитие рекреационных территорий края.
В 2016 году была продолжена планомерная работа по реализации следующих инвестиционных проектов [5].
1. «Развитие инфраструктуры туристического комплекса «Заимка» (Хабаровский муниципальный район) общей стоимостью 630,0 млн. рублей. Выполнены работы по: строительству марины для приема яхтенных судов (отсыпка полотна, укрепление откосов); отсыпке площадки под стоянку на 500 автомобилей скальником; благоустройству парковочной зоны гостевой автостоянки; строительству пляжного стадиона; реконструкции гостиницы «Императорский дворец»; берегоукреплению пляжного участка набережной туркомплекса; строительству ресторана китайской кухни.
2. «Строительство туристического комплекса «Воронеж» (Хабаровский муниципальный район) общей стоимостью 135,0 млн. рублей (строительство здания сервисного центра горнолыжного комплекса) и «Реконструкция автомобильной дороги, развязка шоссе Воронежское – туристический комплекс «Воронеж» общей стоимостью 165,0 млн. рублей (разработка проектно-сметной документации в части выведения земельного участка из состава земель лесного фонда).
3. Строительство сезонного пункта приема туристов на побережье Охотского моря в бухте Онгачан в зоне Шантарского архипелага (Тугуро-Чумиканский муниципальный район) общей стоимостью 6,9 млн. рублей (обустройство вертолетной площадки; строительство гостевых домиков, бани, подсобных помещений, смотровой площадки для наблюдения за китами).
4. На территории Большехехцирского государственного природного заповедника (Хабаровский муниципальный район) сдан в строй эколого-познавательный комплекс «Заповедный Хехцир», включающий в себя: визит-центр, благоустроенное озеро и экологический маршрут протяженностью 600 метров.
В течение года управлением по туризму министерства культуры края проведены рабочие встречи с зарубежными инвесторами, заинтересованными в расширении своего присутствия на рынке гостиничных услуг Дальнего Востока и Хабаровского края в частности.
В августе проведены переговоры с Вице-президентом по развитию бизнеса Гостиничной группы «Резидор» г-ном Д. Дженкинсом. Компания имеет намерения в расширении географии своей сети и строительстве на территории края гостиниц мировых брендов «Raddison» и «Park Inn» [25].
В ноябре аналогичная встреча прошла с региональным директором «AccorHotels» в России, Грузии и странах СНГ, генеральным директором ООО «Рашэн Мэнэджмент Хотэл Кампани» г-ном Алексисом Деларофф (Франция) по вопросу изучения возможности развития в Хабаровском крае сети отелей, входящих в группу AccorHotels [25].
Помимо содействия модернизации инфраструктуры одной из главных задач Правительства края по развитию туризма является поддержка предпринимателей, осуществляющих деятельность в указанной сфере.
Стимулом для участия бизнеса в развитии туристской деятельности является возмещение затрат на создание и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов.
По результатам проведённого в августе конкурса заявок для поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в номинации «Лучший туристский маршрут» победило ООО «Дальневосточный центр активного отдыха и путешествий» (муниципальный район им. Полины Осипенко), «Лучший объект туристского показа» - крестьянское фермерское хозяйство Федорова Алексея Валентиновича (Хабаровский муниципальный район). Общий размер субсидий составил 600 тыс. рублей [25].
Ежегодно министерством культуры края осуществляется софинансирование расходных обязательств районов на проведение туристских событийных мероприятий, в 2016 году на указанные цели было направлено 200 тыс. рублей средств краевого бюджета.
По результатам конкурса победителем признана заявка городского округа «Город Хабаровск» на организацию и проведение фестиваля «Новые имена стран АТР», Международного военно-музыкального фестиваля «Амурские волны», городской выставки-ярмарки «Хабаровск – город мастеров» и мероприятий, посвященных 158-й годовщине Дня города [25].
Поддержка субъектам предпринимательской деятельности в сфере туристских и гостиничных услуг оказана также в рамках государственной программы края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы».
В 2016 году Ассоциацией «Краевой центр содействия предпринимательству», АНО «Краевое агентство содействия предпринимательству» и «Центром координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края» оказана консультационная поддержка 27-и субъектам предпринимательства в сфере туризма и гостиничного сервиса в виде разъяснений по заполнению различных форм отчетности, ведению внешнеэкономической деятельности, проведению обучающих мероприятий, а также предоставлены льготные микрозаймы Фонда поддержки малого предпринимательства края на общую сумму 1,0 млн. рублей.
Прямой мерой поддержки турбизнеса стало обеспечение участия края в Национальной программе детского культурно-познавательного туризма «Моя Россия», реализуемой Министерством культуры Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
В 2016 году 429 школьников края направлены турфирмами – членами НП «Дальневосточное региональное сообщество туриндустрии» по маршрутам указанной программы: «Русские Усадьбы. Литература», «Москва – Золотое кольцо», «Моя Россия – Град Петров», «Культура Крыма – детям» [25].
В целях продвижения туроператорами своих продуктов и установления новых партнерских связей Правительством края ежегодно оплачиваются рабочие места на престижных туристских выставках в стране и за рубежом.
В крае получили дальнейшее развитие такие традиционные туристские направления, как: культурно-познавательный, деловой, событийный, этнографический, экологический и экстремальный.
Наряду с этим в течение 2015-2016 года велась работа по реализации новых направлений туризма: военно-патриотический, образовательный, промышленный, медицинский, гастрономический и сельский.
В 2016 году в крае действовало свыше 30 туров и 150 экскурсионных программ, объединенных в каталог «10 причин посетить Хабаровский край».
В конце года 73 маршрута по Хабаровскому краю прошли добровольную аккредитацию. Все они систематизированы в едином перечне аккредитованных туров края, который размещен на официальном туристском портале края.
В соответствии с проектом Постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров», подготовленным в августе 2016 года Министерством культуры Российской Федерации, туристский маршрут «Восточное кольцо России» с участием Хабаровского края включен в перечень субсидируемых приоритетных туристских маршрутов по стране.
Основные выводы по первому этапу, следующие:
Базовыми условиями развития туризма в Хабаровском крае являются: его удобное географическое и геополитическое положение, наличие уникального этнографического и природного потенциалов, в том числе река Амур.
Наиболее перспективным для Хабаровского края является круизный туризм, исходя из того, что в долине реки Амур сконцентрированы основные туристские ресурсы: культурно-исторические объекты, этнические села, заповедники, а также уникальные природные объекты туристского показа.
Однако наличие уникальных природных объектов не всегда достаточно для развития ТРК на территории.
В рамках второго этапа анализа необходимо было определить границы ТРК, определить его каркас и составить структуру ТРК.
При выявлении «каркаса» ТРК, было решено отнести территорию Хабаровского края к – «звездочному» каркасу. «Звездочный» каркас характеризуется наличием ярко выраженного «центра туристских потоков», через который туристы попадают в кластер. Такие кластеры существуют по системе «центр - периферия». Через «центр» идут основные транспортные и туристские потоки, которые потом попадают на периферию кластера. На территории Хабаровского края «центром», является город Хабаровск. А «периферией», можно считать: города Хабаровского края (где расположены основные объекты показа), о.Большой Уссурийский, р.Амур и другое.
Необходимо отметить, что чем больше «звездочный» кластер имеет «опорных пунктов», соединенных между собой транспортной сетью, тем более гибким он является. То есть у туристских фирм появляется больше возможностей для формирования новых турпродуктов, маршрутов и пространства для маневрирования при возникновении каких-либо проблем.
Для «звездочного» туристского кластера также важно не допускать деформации географического каркаса, когда происходит развитие только «центра» кластера, а периферия не вовлекается в туристские маршруты. С другой стороны, часто «центр» становится узким местом кластера, тормозящим его развитие. Это может происходить по причине нехватки гостиничных мест, их дороговизны, несоответствия транспортной инфраструктуры (аэропортов, причалов) международным стандартам.
При составлении структуры ТРК, были выявлены следующие результаты:
1). «Ядро кластера».
По данным Росстуризма и Турпомощь, на территории Хабаровского края, расположено 85 туроператоров (по внутреннему и въездному туризму), и 46 турагентов. Которые, официально зарегистрированы на территории Хабаровского края. В опросе приняло участи 30 туроператоров - респондентов. Выборка была сделана с учетом двух критериев: туроператор должен находиться на территории г.Хабаровска; а так же туроператор должен иметь право работать на внутреннем и въездном туризме.
В рамках устного опроса, туроператорам было предложено ответить на следующий вопрос: «Готова ли ваша компания быть частью туристско-рекреационного кластера, разработанного на территории Хабаровского края?». В результате, получились следующие результаты:
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
