Готовая работа (на нормоконтроль) (1216895), страница 16

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

- отсутствие программ государственной поддержки региона;

- высокие издержки региона;

- отсутствие конкурентоспособных производств и товаров.

При отсутствии государственной поддержки предприятия оказались предоставлены «сами себе», рынок не смог сам отрегулировать все процессы, что привело к банкротству огромного количества предприятий и катастрофическому сокращению рабочих мест.

Кризис глобализационного процесса, санкционная война, новые геополитические угрозы потребовали от России задуматься о смене парадигмы развития экономики с сырьевой на дифференцированную, многосырьевую. Это коснулось и Дальнего Востока, особенно в геополитическом ракурсе. Сегодня в нашем государстве провозглашена политика «импортозамещения», на развитие которой направлены меры поддержки отечественных производителей, т.е. речь идет об оздоровлении Дальнего Востока. И здесь можно выделить некоторые тенденции, которые отражены на рисунке 15.

Как видно из рисунка, главной тенденцией следует назвать утверждение на федеральном уровне новой социально – экономической политики по развитию Дальнего Востока.

В декабре 2013 г. в послании Президента РФ Федеральному собранию В.В. Путин подчеркнул особо, что «ресурсы и государства, и частного бизнеса должны идти на развитие, на достижение стратегических целей. Например, таких как подъем Сибири и Дальнего Востока. Это наш национальный приоритет на весь XXI в. На Дальнем Востоке и в Восточной Сибири необходимо создать особые центры опережающего экономического развития ". При этом в своей речи Президент говорил именно о создании несырьевого производства, ориентированного в том числе на экспорт.

Рисунок 15 – Тенденции «оздоровления» Дальнего Востока

Как видно, от идеи, озвученной В.И. Ишаевым в начале 2000-х гг. до реальных действий прошло не менее 12 лет.

В Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. одной из основных целей является содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационному развитию и повышению конкурентоспособности отечественной экономики [1].

Важно отметить, что на Дальнем Востоке в настоящий момент можно говорить о наличии системы государственных и негосударственных органов, осуществляющих управление экономикой и трудовыми ресурсами. Среди них можно выделить следующие.

1. Полномочный представитель Президента РФ ДФО, который является заместителем председателя Правительства РФ и аппарат которого является структурным подразделением Администрации Президента РФ. Данная должность появилась в 2000 г. В его обязанности входит координация деятельности всех органов власти в регионе, проведение кадровой политики, донесение до Президента состояния социально – экономической обстановки в регионе.

2. В составе Правительства РФ создано в 2012 г. Минвостокразвития, основными задачами которого является реализация программ развития Дальнего Востока. В составе Министерства выделяется, среди прочих, департамент развития человеческого капитала, территориального и социально – экономического развития регионов Дальнего Востока.

3. В 2015 г. создано автономное некоммерческое общество «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке», функции учредителя которого выполняет Минвостокразвития. Целью деятельности агентства является комплексное решение вопросов по обеспечению Дальневосточного федерального округа инвестиционными проектами и трудовыми ресурсами, достижение положительной миграционной динамики за счет дополнительного притока населения и его закрепления [42].

1. АО «Корпорация развития Дальнего Востока», функции акционера которого выполняет также вышеназванное министерство, было создано в 2015г.

Важно понимать, что сегодня от слаженной и взаимосогласованной деятельности всех этих органов зависит успешное развитие нашего региона, функционирование рынка труда и формирование трудовых ресурсов. Подчеркнем, что начиная с 1990-х гг. прошлого века на российском Дальнем Востоке наблюдалась деградация практически во всех сферах жизнедеятельности.

Стратегическими идеями, способными перевести Дальний Восток на траекторию устойчивого развития, являются формирование на юге Дальнего Востока постоянного населения, использование фактора внешней торговли как импульса реструктуризации экономики, создание зон интенсивного развития на основе территориально-производственных кластеров, основой которых выступают крупные и динамично развивающиеся селитебные центры [4].

По задумке нынешнего российского правительства Дальний Восток должен стать новым центром притяжения экономической и инновационной активности. В регионе создаются Территории опережающего развития (ТОР, ТОСЭР), подразумевающие особый режим развития бизнеса и производств, который должен способствовать ускоренному развитию экономики и созданию комфортных условий для жизни.

Выделение внутри страны территорий с необходимой для старта производства инфраструктурой и льготами – широко распространенная международная практика привлечения крупных предприятий. Создание таких территорий внутри страны также называют «китайским путем».

В 2015 г. правительство РФ одобрило создание ТОСЭР «Хабаровск» и «Комсомольск» в Хабаровском крае, «Надеждинская» в Приморье. Еще шесть ТОР планируется к созданию: «Приамурская» и «Белогорск» в Амурской области, «Камчатка», «Михайловская» в Приморье, «Беринговский» на Чукотке и индустриальный парк «Кангалассы» в Якутии.

В марте 2016 г. стало известно о создании двух ТОСЭР в Сахалинской области: «Южное» для производства продуктов питания и «Горный воздух» для развития туризма на острове, а также о территории «Большой камень» в Приморском крае на базе судостроительного комплекса «Звезда». Таким образом, на сегодняшний день на Дальнем Востоке 9 ТОРов. ТОР «Хабаровск» расположен в черте Хабаровска на земельных участках площадью 587 га. Имеет 9 якорных резидентов (металлургический завод, агропромышленный тепличный комплекс, складской транспортно – логистический комплекс + аэропорт) с объемом частных инвестиций 15,4 млрд. руб., требуемых бюджетных 2, 4 млрд. руб. и планируемым созданием 2574 рабочих мест.

В феврале 2016 г. в прессе появилось сообщение о том, что в федеральном правительстве рассматривается заявка о создании ТОСЭР в индустриальном парке «Энергомаш». Для потенциальных инвесторов готовят производственные площади и все необходимые коммуникации.

Отметим, что в созданные дальневосточные ТОРы собираются перенести свои предприятия частные и государственные компании Китая.

Как видно, ТОСЭР стали базовым ядром новой политики, новой модели развития Дальнего Востока, ориентированной на глобальную конкурентоспособность и движение страны в АТР. За год ТОР доказали свою востребованность. Одним из успешно реализуемых сегодня проектов является тепличный комплекс «Джей – Джи – Си Эвергрин» на площадке «Авангард» в Хабаровске.

В долгосрочной перспективе основной стратегической целью России стало обеспечение военно-промышленной безопасности страны, максимально эффективное использование географического положения России, использование эколого-экономических преимуществ России перед другими регионами планеты, а также преимущественное стимулирование процессов демографического роста и увеличения продолжительности жизни россиян.

Дальний Восток – средоточие геополитических интересов России, именно здесь налицо совокупность российских внутренних проблем – социально-экономических, демографических, экологических [41]. Учитывая значение Дальнего Востока в интеграционных процессах, обороне и безопасности России необходимо было создавать условия для повышения привлекательности жизни на Дальнем Востоке.

Особое стратегическое значение имеют Кольский и Камчатский полуострова – единственные территории России, имеющие выход к открытым пространствам Мирового океана, и в которых базируются Северный и Тихоокеанские флоты РФ [11].

Главный рецепт экономического роста на Дальнем Востоке, очевидно, заключается в массовом притоке инвестиций. В принципе, все источники инвестирования можно разделить на три категории (рис. 16)

Рисунок 16 – Категории возможных инвестиций

Несмотря на низкий уровень экономического развития Дальнего Востока, собственные инвестиционные ресурсы были, и в немалом количестве. Ресурсы других регионов страны, которые, как показала практика того периода, могут без особых проблем путешествовать по территории РФ. В иностранных инвестициях Дальний Восток испытывал катастрофическую нехватку. Однако, несмотря на общий неблагоприятный инвестиционный климат и низкую привлекательность Дальнего Востока для отечественных предпринимателей, его позиции в области привлечения иностранных капиталов позволяли рассчитывать на реализацию эффективных проектов, направленных на эксплуатацию природных ресурсов и международное сотрудничество. К наиболее доступным и приоритетным инвестициям, бесспорно, относятся собственные ресурсы территории, поскольку лишь они могут обеспечить зыбкую гарантию сохранения на территории хотя бы части приращенной добавленной стоимости. Именно поэтому любой регион и любая страна всегда будут пытаться реализовать наиболее перспективные проекты собственными силами, прибегая к внешним источникам заимствования лишь в крайних случаях.

Если говорить в целом о ситуации на рынке труда Дальневосточного региона, то ее эксперты разных уровней оценивают как довольно сложную. В конце 2015 г. заместитель полномочного представителя президента в ДФО констатировал, что «рынок труда на Дальнем Востоке не в полной мере сбалансирован: количество вакансий превышает предложение почти в два раза. И дело не только в количественных показателях. Наиболее востребованными являются рабочие профессии и инженерные специальности, а предложение мы имеем либо по низкоквалифицированному труду, либо по управленческим и гуманитарным направлениям».

Если еще несколько лет назад, делая упор на развитии в регионе новых проектов, власти предполагали, что кадры потянутся вслед за новыми возможностями, то сегодня стало очевидно: это само собой не произойдет. Для переезда на Дальний Восток квалифицированным специалистам нужна не только интересная работа, но и дополнительные стимулы, в том числе и от государства. Регионам было предложено сформировать программы трудовой мобильности и в них закрепить преференции, которые власть готова давать тем, кто решит переехать на Дальний Восток.

Сегодня такая работа проведена и программы разработаны практически на всех дальневосточных территориях. Их смысл заключается в том, что тем работодателям, кто готов привлекать работников в инвестиционные проекты из других регионов России, за счет государственных денег будут компенсироваться затраты на оплату проезда, провоза имущества, найма или аренды жилья, профессионального обучения и обустройства работников. На поддержку трудовой мобильности россиян в Дальневосточном федеральном округе выделили 205,7 млн рублей из госбюджета. В этот проект рассчитывают привлечь более 2,7 тыс. человек и около 60 работодателей.

В Хабаровском крае в программе по трудовой мобильности участвуют уже 11 работодателей. В их число входят «Ургалуголь» и филиал «Компании «Сухой» «КнААЗ им. Ю. А. Гагарина». Со второго полугодия 2015 г. начала действовать программа и в Приморье. Отбор проектов для участия в программе повышения мобильности трудовых ресурсов в настоящий момент идет и в Камчатском крае. Сахалинская область приступила к реализации программы с 2016 г.

Межрегиональной миграции населения, по мнению чиновников, должен способствовать и недавно начавший свою работу информационный портал «Работа в России». Это общероссийская база вакансий, которую в режиме реального времени актуализируют региональные службы и центры занятости. Активное развитие Дальнего Востока требует привлечения новых трудовых ресурсов. Примерно каждое четвертое резюме на Superjob содержит отметку о готовности соискателя к переезду в другой регион. Как показали результаты опроса таких соискателей, 83% из них готовы рассмотреть Дальний Восток как возможное место жительства при определенных льготах [38].

На привлечение ценных сотрудников на Дальний Восток направлена и новая инициатива о «дальневосточном гектаре». Проект федерального закона разработало Минвостокразвития. Новый закон вступил в силу 1 мая 2016 г. По словам губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта, закон о дальневосточном гектаре позволит привлечь в регион квалифицированные кадры.

Характеристики

Список файлов ВКР