Готовая работа (на нормоконтроль) (1216895), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Приватизация по индивидуальным проектам (1997 г.) практически не коснулась Дальневосточного региона (третий этап).
Общая оценка проведенной на Дальнем Востоке и в России приватизации собственности имеет негативный характер: в реальности произошло перераспределение накопленной столетиями собственности в пользу относительно небольшой группы граждан за счет ущемления интересов основной части населения. Причем, данное перераспределение национальных ресурсов произошло в пользу монопольно-бюрократических групп в ущерб экономическому развитию и рынку труда. Приватизация в России носила в основном номенклатурный характер с широким участием представителей теневой экономики. Оценки населением ваучерной приватизации в основном носили резко негативный характер. В России формируется, по определению американского экономиста П. Эванса, модель «хищнического государства», присущая странам Латинской Америки, в отличие от модели «государств развития», присущей новым индустриальным странам Юго-Восточной Азии.
Отметим, что рыночное реформирование в России привело к почти 50-процентному спаду общественного производства, падению жизненного уровня всего населения при резкой социальной дифференциации в доходах, разрушению социальной сферы – образования, здравоохранения, науки, культуры, социального обеспечения.
Таким образом, приватизация вместо провозглашенного оздоровления экономики, повышения эффективности промышленного производства, роста заработных плат в сфере экономики и улучшения, на этой основе, уровня жизни населения, привела к деградации промышленного производства, закрытию большинства промышленных предприятий и громадному перетоку населения из сферы производства в сферу «самозанятости», примитивной торговли и т.н. «челночного бизнеса».
Следующим важным фактором, влияющим на рынок труда, стала попытка провести макроэкономическую стабилизацию.
Макроэкономическая стабилизация в нашей стране, в том числе и на Дальнем Востоке, по мнению экспертов была достигнута в три этапа.
В январе 1992 г. был сделан первый шаг на пути к рыночной экономике. Это выразилось в либерализации экономики: цены на большинство товаров и услуг стали свободными, была ликвидирована почти вся централизованная система распределения ресурсов. Контроль над 80 % оптовых и 90 % розничных цен был единовременно отменен 2 января 1992 г. Сохранялся контроль за ценами на ряд товаров первой необходимости (хлеб, молоко, детское питание, лекарства и пр.), а также энергоносители и транспорт. Однако, оставаясь под контролем, эти цены были повышены в 3 -5 раз. В марте были отпущены цены практически на все потребительские товары. В России в 1992 г. рост цен по сравнению с 1991 г. составил 2508 %. К концу 1992 г. цены выросли примерно в 100 -150 раз при росте средней заработной платы в 10 -15 раз. Таким образом, первый этап был реализован в 1992 г. и не дал ощутимых результатов. Именно на этом этапе правительство России прибегло к методам «шоковой терапии»: в первые пять месяцев проводилась жесткая финансовая и денежно-кредитная политика. Всплеск инфляции, резкое падение уровня жизни населения, значительный дефицит государственного бюджета явились итогом реформ 1992 г.
Второй этап макроэкономической стабилизации был реализован в 1993 -1994 гг. Здесь было принято решение о переходе к политике последовательного ограничения денежной массы. Этот курс выдерживался на протяжении всего 1993 г. и был ужесточен в 1994 -1995 гг. На фоне значительного спада промышленного производства (в мае 1994 г. отмечалась его рекордная величина - почти 30%) он характеризовался некоторым снижением темпов инфляции (потребительские цены в 1993 г. выросли примерно в 9 раз).
Третий этап макроэкономической стабилизации пришелся на 1995 -1997 гг. Здесь удалось сократить темпы инфляции до двухзначных показателей. В 1995 г. потребительские цены выросли примерно в 2 раза. В 1996 г. российская инфляция вошла в относительно «нормальные» рамки и составила 22 % в год.
По мнению многих аналитиков в этот период экономический кризис в России достигал беспрецедентные для условий мирного развития масштабы. Особенно болезненным явилось положение Дальнего Востока.
Падение производства за 1990 -1998 гг. (кроме сельского хозяйства) произошло более чем вдвое, а капитального строительства - более чем втрое. Трансформационный кризис качественно изменил наше положение в мире, отбросив российскую экономику далеко назад. В результате десятилетнего кризиса экономика России опустилась по объему ВВП с 5-го места (которое занимал в 1991 г. СССР) на 10-е место (в 2001 г.).
Экономические потери страны от шокотерапевтических реформ весьма значительны. Однако потери в социально - трудовой сфере еще более ощутимы. Падение производства нанесло тяжелейший удар по уровню доходов работников и качеству жизни населения.
Можно сказать, что в 1992 -1994 гг. в стране были проведены основные, наиболее болезненные преобразования. При этом необходимо отметить, что никому и никогда в истории человечества не приходилось тотально перестраивать огосударствленную экономику такого масштаба. Результатом преобразований российской экономики стало создание основ рыночной экономики: начали свое функционирование субъекты рыночных отношений, государство создало инструменты экономического воздействия на национальное хозяйство. В стране сложилась двухуровневая банковская система, возникли элементы рынка ценных бумаг, определенное развитие получили финансовая инфраструктура и страховая индустрия. Реформаторам удалось снизить инфляцию, провести либерализацию экономики, приватизировать преобладающую часть государственной собственности.
Попытка стабилизации макроэкономических показателей на Дальнем Востоке дала определенный экономический результат, но существенного положительного влияния на развитие рынка труда не оказало. Система трудовых ресурсов продолжала деградировать: получил свое развитие криминальный и теневой бизнес, котрабанда, большая часть заработных плат перешла в тень, стали активно формироваться коррупционные структуры. На фоне этих обстоятельств продолжалось обнищание населения. Дальний Восток стал трудоизбыточным регионом т.е. тенденции роста незанятых трудовой деятельностью и ищущих работу развивались на фоне сокращения потребностей в работниках. Больше безработных было в городской местности, но более высокие темпы прироста их наблюдались на селе. Предложение рабочей силы превышало спрос на рынке труда и, как следствие, существенно увеличился отток населения с региона. В 1992 – 1993 гг. все территории Дальнего Востока теряли свое население в результате миграционной подвижности.
Кроме того, переход к рыночной экономике в регионах России был явно неравномерным. Быстрее всего этот процесс протекал в Москве, а также в Санкт-Петербурге и других крупных городах, где широкое распространение получило частное предпринимательство, тогда как в отдаленных регионах, в частности на Дальнем Востоке, и сельской местности становление рыночных отношений шло крайне медленно.
Присущие российской и дальневосточной моделям рыночной экономики высокая криминализация экономической жизни и уход предпринимательства «в тень» обусловлены как факторами, общими для всех стран с переходной экономикой (конфликты в ходе перераспределения собственности, рост коррупции), так и российскими особенностями. Для предпринимательства Дальнего Востока уход в тень можно объяснить высокими издержками и налогами.
По причинам, описанным в работе ранее: климатические факторы региона, удаленность от центра, дороговизна жизни и т.д. все характеризующие начало 1990-х гг. обстоятельства на Дальнем востоке воспринимались намного острее.
Ведущей отраслью экономики Дальнего Востока в начале реформы была промышленность. В 1990 г. на ее долю приходилось 25,3% всех занятых. В северных районах доля промышленности была выше, чем в южных в связи с ориентацией их на добычу редких и уникальных видов сырья и ограничениями по природным и экономическим условиям для развития комплексирующих отраслей.
Динамика промышленного производства по региону в сопоставимых ценах свидетельствует, что первая фаза преобразований – трансформационный спад – завершилась в 1998 г. Он был выше, чем в России.
Объем промышленного производства на Дальнем Востоке за период с 1990 – 1998 гг. снизился в 2,4 раза, численность занятых – на 64,2%. В наибольшей степени негативное влияние реформ коснулось легкой промышленности (снижение в 22 раза). Огромное влияние оказывали процессы передела собственности. Разная динамика определялась дифференцированным действием рыночных факторов (спроса и цен), а также изменением роли и места государства в регулировании экономики. В начале 1990 – х гг. бедное российское государство вынуждено было отказаться от поддержки многих отраслей и низких потребительских цен на продукты питания. Кроме того, оно бросило на самовыживание Дальневосточный регион и ряд военных заводов, сократив в несколько раз государственные заказы.
В наиболее сложном положении оказалось судостроение Хабаровского края, которое имело сугубо оборонную специализацию. Так, например, завод Хабсудмаш, который был рожден в первой пятилетке, в героических 30-х гг. В годы социализма на территории завода действовало 19 цехов, рабочие мощности которых обеспечивало около 4,5 тысячи человек. Хабсудмаш являлся градообразующим предприятием. В период Великой Отечественной войны на заводе производился ремонт и модернизация самолетов И-15, И-16, ИЛ-2, ЯК-7, сборка истребителей ЯК-3. Было организовано массовое производство запалов для гранат Ф-1.
По причине экономических реформ, пришедшихся на 90-е гг. прошлого столетия прекратилось централизованное финансирование на ОК и НИР, всех социальных расходов на содержание жилмассива, детских учреждений, разрушился весь комплекс гражданского и оборонного судостроения. Государственное предприятие стало акционерным обществом. Количество заводских рабочих сократилось до 300- 400 человек.
В связи с отсутствием полноценной производственной загрузки на заводе конструкторско-технологические службы совместно с производством перестроились на проектирование и выпуск нетрадиционной продукции. Как и на любом предприятии советского времени, на заводе имени А.М. Горького был цех ширпотреба - Цех, производящий продукцию, не свойственную профилю предприятия, но потребляемую другими отраслями народного хозяйства и населением. Цех производил: зонты, расчески, ножницы, сумки и т.д.
Неожиданно не оправдался прогноз относительно более благоприятной динамики производства в те годы в лесной промышленности по сравнению с остальными. К началу реформ лесная индустрия региона лучше других отраслей промышленности была готова к рыночным преобразованиям, т.к. здесь был накоплен опыт работы с иностранными фирмами, сложились устойчивые связи с покупателями (внешнеторговыми посредниками), а на рынках стран – партнеров сформировались устойчивые группы предприятий – потребителей дальневосточной продукции. Глубокий спад производства в лесной промышленности был обусловлен наложением нескольких отрицательных факторов и негативных тенденций:
- резкое сжатие объемов внутреннего рынка для лесных и целлюлозно – бумажных отраслях, что было связано с падением производства в лесопотребляющих отраслях (капитальное строительство, рыбная промышленность, машиностроение и пр.), а также со значительным снижением уровня жизни населения (сокращение потребления мебели и лесоматериалов для индивидуального строительства и ремонта);
- рост цен на железнодорожные тарифы и энергосырье понизил конкурентоспособность дальневосточных производителей. Практически все, что ранее выпускалось на Дальнем Востоке, выгоднее стало привозить из других регионов России;
- многолетняя интенсивная эксплуатация лесов без необходимого их восстановления и воспроизводства привела к подрыву лесосырьевой базы отрасли, в том числе по причине опустошительных (глобального значения) пожаров в Амурской и Сахалинской областях, Хабаровском крае;
- сделанный в 1990-х гг. акцент на малые предприятия в лесозаготовительной промышленности привел к хаосу, нарастанию браконьерства и криминализации бизнеса.
Лишь во второй половине 90-х гг. активизировалась экономическая деятельность региональных властей, которые повысили контроль над использованием ресурсов.
В течение 90-х гг. продолжались экономические отношения с КНР и КНДР. Велись совместные лесозаготовки в Амурской области. Использование корейской и китайской рабочей силы способствовало сохранению отрасли в самый сложный для нее период.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
