Готовая работа (на нормоконтроль) (1216895), страница 10
Текст из файла (страница 10)
- одним из результатов непродуманной государственной политики занятости и резкого снижения размера доходов явилось ухудшение условий и качества жизни, бедность населения.
- Российская Федерация, чуть более десяти лет назад имевшая полную занятость и развитую всеобщую систему социального обеспечения, переживала трансформационный, структурный и циклический кризисы. В значительной степени они являются следствием неудачно выбранной модели переходного реформирования и ошибками в приоритетах развития и управлении трудовыми ресурсам страны.
Таким образом, развитие рынка труда Российской Федерации представляло собой антипод развитию рынка труда ведущих мировых государств. Его состояние можно назвать кризисным. В значительной степени кризис связан не только с отсутствием у государства экономических, финансовых и иных ресурсов, сколько с явным стремлением исполнительной власти Российской Федерации следовать финансируемым Западом рецептам или даже вообще отказаться от разработки собственной национальной стратегии управления процессами занятости.
В этой ситуации важно отметить состояние дальневосточного региона. Негативное воздействие на региональный рынок труда оказывает массовый отток населения трудоспособного возраста из северных, восточных и дальневосточных территорий, богатых сырьевыми ресурсами, что ведет к неравномерному распределению трудовых ресурсов по территории России, к концентрации излишней рабочей силы в одних регионах и нехватке трудовых ресурсов в других регионах.
Своеобразие путей формирования населения Дальнего Востока определило состав его трудовых ресурсов, часть которых относится к местным уроженцам, а другая – к лицам, родившимся за пределами района.
Отметим, что более трети трудовых мигрантов приходится на три федеральных округа, имеющих суммарно такую же численность населения, как и Центральный федеральный округ, – это Уральский, Сибирский и Дальневосточный округа. Высока концентрация трудовых мигрантов в приграничных территориях: в Приморском и Хабаровском краях, Амурской области. В восточных регионах нашей страны концентрируются прежде всего мигранты из Китая и КНДР [7].
С середины 90-х гг. процесс воспроизводства населения в Дальневосточном регионе претерпел существенные изменения. Среднегодовые темпы прироста числа жителей в 1986-1990 гг. составили всего 1,2 % (в России – 0,7 %). В 1989-1990 гг. отрицательное значение приобрела миграция. Однако прирост числа жителей еще в эти годы был, но только за счет естественного воспроизводства. С начала перехода к рыночным отношениям в 1991-1992 гг. впервые на Дальнем Востоке зарегистрировано снижение общей численности населения, которое продолжается и до настоящего времени. В начале 1994 г. на Дальнем Востоке проживало населения в 4,7 раза больше, чем в 1926 г., его доля в общей численности населения России составила 5,7 %.
Т.е., ситуация на Дальнем Востоке после распада СССР изменилась коренным образом изменилась. Впервые за время освоения его русскими регион стал терять население. Последняя зафиксированная максимальная численность населения на Дальнем Востоке - 8 056, 6 тыс. чел. была отмечена по состоянию на 1 января 1991 г. Именно в этом году впервые численность населения снизилась. Демографическая ситуация стала складываться под воздействием кризиса экономики и снижения уровня жизни населения, трансформации социально-экономической системы, несовершенной системы социальной защиты семей с детьми, видоизменений приоритетов в ценностных ориентациях.
Изменение режима воспроизводства населения в регионе привело к тому, что Дальний Восток не в состоянии, начиная с 1991 г., реализовать свои потенциальные возможности. Потенциальные возможности прироста населения есть сумма его естественного прироста и числа прибывших в регион. Отношение фактического прироста к потенциальным возможностям региона показывает результативность воспроизводства населения. Этот показатель в период благополучного демографического развития Дальнего Востока достигал 30 % (1976-1985 гг.). В 1986-1990 гг. он уменьшился более чем в два раза и составил всего 14,1 %, а с 1991 г. приобрел отрицательное значение.
Важно отметить, что, Дальний Восток теряет высококвалифицированные кадры - людей, имеющих высшее и среднее профессиональное образование. В миграционной убыли каждый пятый в 2002 г. (21,5%) и более, чем каждый третий (37,7%) в 2010 г. - имел высшее профессиональное образование. Регион теряет специалистов, имеющих ученые степени, докторов и кандидатов наук, свой интеллектуальный и образовательный потенциал[26].
По географическому положению, природно-экономическим ресурсам, вводимым в народнохозяйственный оборот, уровню хозяйственного использования территории, степени трудности физико-географической обстановки с точки зрения условий “обживания” местности и самого хозяйственного строительства, по современному размещению населения территорию Дальнего Востока обычно подразделяют на две части (зоны): южную – в составе Еврейской автономной области, Приморского и Хабаровского краев и Амурской области и северную – в составе Чукотского автономного округа, Камчатской и Магаданской областей и Республики Саха (Якутии), сюда же включают, как правило, и островную Сахалинскую область.
Южная экономико-географическая зона охватывает наиболее благоприятные для хозяйственной деятельности и проживания населения территории Дальнего Востока. Основу заселения южной зоны составляет довольно обширная сеть городских и достаточно плотная сеть сельских населенных пунктов, образующая сплошные, хотя и не всегда большие и непрерывные ареалы расселения.
Для северной зоны свойственен очаговый характер хозяйственного освоения и заселения, связанный, главным образом, с выборочным использованием ресурсов и развитием сырьевых отраслей хозяйства. Основу заселения здесь составляет относительно редкая сеть населенных пунктов, расположенных в “ключевых точках” территории: у месторождений полезных ископаемых, в промышленно-транспортных узлах и т. д.
В южной зоне Дальнего Востока, имеющей площадь немногим более пятой части территории региона, сконцентрировано 2/3 населения, в северной зоне, занимающей 78,2 % территории, проживает всего 33,6 % населения Дальнего Востока, в том числе 1,5 % на Сахалине, в ареале его основной концентрации – 0,6 % и в Хабаровском крае – 10,2 %.
На Дальнем Востоке, по данным переписи населения 1989 г., проживало 1742 китайца, основная масса которых была сосредоточена в Хабаровском крае, в Приморье и Амурской области. Изменения в характере иммиграционных процессов привели к тому, что резко изменились темпы прироста китайского населения в регионе. Его численность к 1990 г. увеличилась до 15 тыс. чел. По существующим оценкам, в 1993 г. китайских граждан на территории Дальнего Востока было не менее 100 тыс.
В целом, анализирую формирование рынка труда и трудовых ресурсов в России в обозначенные нами три периода: царская Россия, Советская Россия, Российская Федерация, можно отметить, что среди факторов, определяющих особенности формирования трудовых ресурсов в России можно выделить следующие.
1. Особенности исторического развития России (войны, репрессии). Развитие капиталистических отношений и аграрного сектора: 2/3 населения России было занято в сельском хозяйстве.
2. Демографические факторы.
3. Увеличение численности инвалидов I и II группы, лиц, досрочно вышедших на пенсию; понижение уровня здоровья нации; ухудшение качества жизни.
4. Социальные факторы (низкий размер пенсий, пособий).
5. Психологические факторы (необходимость самоутверждения, общественной полезности и т.д.).
Таким образом, на первом этапе заселения Дальнего Востока политика Царской России была направлена на присвоение территорий и закрепление их под своей юрисдикцией. На втором этапе, Советская Россия в политике заселения Дальнего Востока руководствовалась геополитическими факторами, стремилась усилить свое влияние в АТР, вследствие чего активно развивала и укрепляла здесь военно – промышленный комплекс. Это предопределило состав населения на многие годы. На третьем этапе, политика Российского государства отличалась отсутствием четкой политики в годы «перестройки», отказом от дотирования Дальнего Востока, что привело к развалу Дальневосточной промышленности, массовому высвобождению рабочих мест. В свою очередь, сокращения повлекли уход бизнеса и населения в теневой сектор экономики и самозанятость.
3. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ И ТЕНДЕНЦИЙ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
3.1 Анализ исходного базового состояния экономики и рынка труда Дальнего Востока на современном этапе
Выделяя для нашего исследования определенные временные периоды формирования рынка труда, на наш взгляд, целесообразным будет обратиться к современному этапу состояния рынка труда и трудовых ресурсов на Дальнем Востоке.
В теоретических и прикладных анализах очень часто можно проследить применение таких понятий как «современный этап» или «настоящее время». При этом имеется ввиду рассмотрение какой-либо проблемы или процесса или какого-то состояния относительно какого-то промежутка времени, но зачастую крайне неопределенного, т.к. данные понятия по своей сущности очень субъективны и их трактовка как научного понятия достаточно неоднозначна.
Не случайно в практике можно часто встретить применение этих понятий без более объективного осмысления и объяснения этих понятий.
В связи с тем, что в настоящем исследовании будет применяться термин «современный этап» обратимся к определенному упорядочению смыслового содержания данного понятия в рамках этого исследования.
Для этого рассмотрим следующую ситуацию. Как правило, конкретное анализируемое событие или явление складывается по принципу обобщенных связей из целого комплекса других фактов, событий или процессов, которые сформировали его и оказывают прямое или косвенное воздействие на анализируемую сущность до временного периода, в ходе которого проводится исследование этого события или явления. Прямые или косвенные факты, события или процессы зачастую имеют достаточно определенные временные параметры, но которые могут на исторической временной оси иметь различные значения. То есть один фактор может возникнуть в конкретный временной промежуток или даже конкретную дату, в то время как другие факторы могут иметь другие совершенно различные периоды или даты возникновения, но, их воздействие продолжается на момент проводимого анализа и возможно далее в некоторое будущее время.
Но, если анализу подлежит другой процесс или явление, то, как набор исходных факторов, создавших данную исследуемую реальность, так и временные периоды, возникновения каждого из этих факторов, могут иметь совершенно другое временное значение.
Так, например, фактор демографической нестабильности в связи с незначительным либо отрицательным естественным приростом населения сформировался достаточно давно (можно считать еще даже в позапрошлом столетии), в то время как проблема огромных миграционных потерь возникла в начале XXI в., т.е. намного позже (после кризисных явлений в экономике региона). Но оба эти фактора участвуют в формировании нестабильности обеспечения рынка труда Дальнего Востока трудовыми ресурсами в настоящее время и хотя их действие может закончится в разное время, они будут характеризовать нестабильность современного этапа еще достаточно значимое время.
Исходя из этого, можно, обобщая изложенные ранее предположения о сущности научной категории «современный этап», подчеркнуть следующее.
Во-первых, понятие «современный этап» является понятием не только субъективным, но главное относительным. Причем относительность его выражается к тому явлению или процессу, который исследуется в данном временном промежутке, понимаемом как «современный этап» данного анализа или рассмотрения. То есть каждому анализируемому явлению или процессу соответствует свой «современный этап», скомпанованный из комплекса различных факторов, возникновение которых и завершение (как факторов, формирующих сущность анализируемой проблемы) может иметь различный временной лаг.
Во-вторых, границы «современного этапа», в который происходит какое-либо исследование не имеют единого общего временного порога, а разнесены по времени возникновения и воздействия исходных факторов, сформировавших исследуемую реальность. Если условно представлять временные границы «современного этапа» графически, то это будут ломанные линии, где точки излома будут отличаться по времени, то есть будут находиться в разных точках временной оси.
В-третьих, в отличие от начальных временных вех «современного этапа» его завершающий временной промежуток представляет собой также ломанную временную линию и во многом зависит от комплекса действий управляющей системы, стремящийся либо устранить возникшую нестабильность или использовать ее для развития анализируемой системы на этом современном этапе.
Как было отмечено ранее, ретроспектива формирования трудового потенциала Дальнего Востока занимает достаточно продолжительный период. Кроме этого, было особо подчеркнуто, что система управления трудовыми ресурсами также формировалась достаточно долгий временной период и зависела от факторов, которые условно могут быть разделены на две большие группы:
- управление в форме государственного воздействия;
- иные факторы негосударственного воздействия.
Анализируя государственное воздействие на формирование рынка труда и трудовых ресурсов на Дальнем Востоке, можно отметить, что регион всегда был в центре внимания государства с точки зрения геополитических отношений и ресурсов, имеющихся здесь. Население и трудовые ресурсы региона на протяжении всех исторических этапов развития формировались в основном искусственным образом, поэтому этот регион всегда был «дотационным».
В формировании трудовых ресурсов на Дальнем Востоке, как было отмечено выше, сыграли роль и другие факторы, которые нередко взаимосвязаны с государственным воздействием, но, в тоже время, имеют большое самостоятельное значение.
На наш взгляд, таким важным фактором, действующим и сегодня, являются географические и климатические условия региона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
