диссертация - в.3-11 (1214803), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Здравоохранение, как социальный институт, - это сложное и емкое научное понятие, адекватно отражающее социально-биологические стороны общественной жизни лю­дей и отношений между ними. Это социальный процесс, связанный не только с естественной борьбой человека и общества за сохранение жизни людей и продление их рода, но и с решением всех проблем развития чело­веческого общества в целом, в будущем человечества.

О здравоохранении можно говорить как об общесоциальном процессе, в который втянуты и активно уча­ствуют как непосредственно, так и опосредовано все элементы социальной структуры данного общества и можем говорить о здравоохранении как о процессе, в котором участвуют лишь определенные элементы социальной культуры. Как отмечает Маслоу, «Всестороннее развитие здорового общественного индивида высту­пает в качестве основного устоя производства и богатства, здоровье - это величайшая общественная и личная ценность, источник «возвышенной духовной деятельности» ⁷¹.

Санаторно-курортное лечение с использованием природных и преформированных факторов прочно вошло в арсенал технологий восстановительной медицины и зарекомендовало себя как высокоэффективный лечебный и реабилитационный комплекс при самых различных инфекционных заболеваниях.

Полезность и эффективность санаторно-курортного лечения не подвергается сомнению. Каждый оздоравливаемый на курорте (в санатории) возвращается домой с несомненным положительным результатом.(Приложение 5).

Меди­цинские услуги являются социально значимыми. Идеология государствен­ной политики в социальной сфере по отношению к центральному вопросу - степени вмешательства государства в социальную сферу - претерпевает циклические изменения не только в зависимости от экономических возможностей общества, но и в соответствии с реакцией массового избирателя на изменение акцентов в политике, затрагивающей его интересы.

Сегодня особенно актуальными становятся национальные проекты в сфере сельского хозяйства, жилищного строительства, образования и здравоохранения, названные Президентом РФ в качестве приоритетных задач социально-экономического развития страны. Национальные проекты – это социальные инициативы, направленные на улучшение качества жизни наших граждан.

Национальный проект в сфере сельского хозяйства ориентирован не только на повышение эффективности производства в отрасли и стимулирование развития малых форм агробизнеса, но прежде всего на преодоление демографического кризиса на селе, на борьбу с бедностью.

В сфере образования проектом предусматривается создание новых вузов, выделение грантов учебным заведением, отдельным талантливым студентам и аспирантам, а также установление ежегодных поощрений в размере 100 тыс. руб. для 10 тыс. лучших учителей страны.

Национальный проект «Доступное жилье» предполагает в ближайшие годы расширить масштабы жилищного строительства в 2 раза – с 40 млн. м² в 2004 г. до 80 млн. м² в 2010 г. За этот же период объем ипотечного кредитования увеличится более чем в 20 раз – с 46 тыс. до 1 млн. Реализация этого проекта позволит сократить среднее время нахождения в очереди на улучшение жилищных условий с 20 до 7 лет.

Одним из важнейших приоритетов стал проект в сфере здравоохранения. На реализацию его мероприятий в бюджете 2006 г. было выделено 57,9 млрд. руб., т.е. почти половина из 116 млрд. руб., направляемых на приоритетные социальные проекты. И это закономерно: вложения в человека, в социальную сферу – это как раз то, чем и должно заниматься социально ориентированное государство.⁷²

Однако и бизнес, и государство, несмотря на то, что согласно Конституции РФ, при любых системных и структурных преобразованиях эконо­мики основным из основных государственных приоритетов является реа­лизация активной политики, направленной на обеспечение высоких жизненных стандартов для большинства граждан, по сути не в состоянии обеспечивать расширенное воспроизводство человеческого капитала.

Семья – один из наиболее древних социальных институтов: она возникла в недрах первобытного общества значительно раньше классов, наций и государств. Общественная ценность семьи обусловлена ее «производством и воспроизводством» непосредственной жизни, воспитанием детей, формированием их индивидуального сознания.

Основная, первая функция семьи, как следует из определения А.Г. Харчева, репродуктивная, то есть биологическое воспроизводство населения в общественном плане и удовлетворение потребности в детях – в личностном плане. Наряду с этой основной функцией семья выполняет еще ряд других важных социальных функций.

Таблица 4

Основные функции социального института семьи

(воспроизводство человеческого капитала)

Социальный институт семьи выполняет функцию потенционального производства и накопления (воспроизводства) человеческого капитала, который превращается в потенциальную рабочую силу. Как правило, семья выполняет функцию накопления человеческого капитала путем жесткого и мягкого принуждения, воздействия, обеспечивая включение человека (ребенка) в социум.⁷³ Типы включения варьируются между полюсами жесткого и мягкого принуждения. Потребности родителей удовлетворяются, когда ребенок следует семейным традициям, личным устремлениям, их социальному статусу, профессиональной деятельности.

Подобный тип включения имеет ряд позитивных моментов:

- передача приемов мастерства, профессии, творчества, физической преемственности от родителей к детям на основе непосредственного воздействия;

- максимальное приобщение к конкретным видам деятельности, расширение ранней самореализации человека, востребованность социальной структурой и т.д.

Все это создает условия накопления физического и социального капитала, представленного в виде здоровья, социализации человека с учетом его склонностей, интересов, способностей.

Однако, семья как социальный институт должен обладать качественными характеристиками, мотивацией и полной гармонизацией со средой. Человеческий капитал формируется под влиянием совокупного действия детерминант:

- факторов биологического здоровья;

- социальная среда, через которые человек проходит в процессе своего развития: семья, дошкольные детские учреждения, школа и пр.;

- процесс социализации, когда потенциальные возможности семьи и среды оказываются реализованными.

Гармоничное включение человека в различные среды под влиянием семьи развивает потенциал человека – капитал.

Радикальные социальные преобразования оказывают воздействие на институт семьи, которые могут быть негативные, позитивные, инновационные и др., что влияет на репродуктивную функцию семьи.

Репродуктивная функция – это воспроизводство в детях численности родителей, а значит человеческого капитала.

С репродуктивной функцией тесно связана другая функция семьи – воспитательная. Давно известно, что для нормального, полноценного развития ребенка семья жизненно необходима, и ее нельзя заменить никакими другими институтами или общественными учреждениями. Существенное влияние на формирование личности ребенка оказывает атмосфера внутри семьи – первичная социализация.

Хозяйственно-экономическая функция семьи охватывает различные аспекты семейных отношений: ведение домашнего хозяйства, составление и использование семейного бюджета, организацию семейного потребления, проблему распределения домашнего труда, поддержку и опеку над престарелыми и инвалидами и т.д.

Рекреационная функция семьи приобретает все большее значение в наше время. В условиях убыстряющегося ритма жизни, роста всякого рода социальных и психологических нагрузок, увеличения количества стрессовых ситуаций семья принимает на себя особую терапевтическую роль, тем самым сохраняя человеческий капитал.

Российская социология и экономика настоятельно требует быстрого изменения качества (и структуры) человеческого капитала. Ресурсов же для этого ни у предприятий, ни у населения явно недостаточно. Разорвать этот круг без активного участия государства невозможно, однако, полагаться только на его силы было бы нереально. В самом общем виде функции государства в сфере воспроизводства человеческого капитала, по нашему мнению, следующие:

• разработка государственной политики в сфере воспроизводства человеческого капитала на федеральном и региональном уровнях, включающей в себя создание эффективных механизмов финансирования социальной сферы, повышения ответственности работодателей в решении соци­альных проблем, запрета арендных отношений между работником и рабо­тодателем на рынке труда, одинаковый доступ всего населения к услугам образования и здравоохранения, продуманную миграционную политику;

• осуществление соответствующего законодательного и администра­тивного регулирования процессов воспроизводства человеческого капита­ла в рамках выработанной государственной политики;

• привлечение в сферу воспроизводства человеческого капитала негосударственных предприятий и учреждений, институтов гражданского общества, создание им благоприятных условий деятельности, поощрение всяческих гражданских инициатив, направленных на повышение качества рабочей силы;

• координация деятельности населения, негосударственных и государственных предприятий и представляющих их интересы союзов и ассо­циаций в рамках институтов социального партнерства, обеспечивающих устойчивые, эффективные связи между работодателями, образовательны­ми учреждениями и населением и, соответственно, быструю адаптацию трудовой сферы к изменениям в экономике.

Для эффективного воспроизводства человеческого капита­ла и превращение этого процесса в самовоспроизводство на расширенной основе необходим развитый институт гражданского общества, под кото­рым принято понимать совокупность социальных связей и институтов, функционирующих в рамках закона, но независимо от политической вла­сти, и способных на эту власть воздействовать.

Однако, отмечая важность гражданского общества и его организации в решении проблем воспроизводства человеческого капитала, хотелось бы подчеркнуть, что реальное значение гражданского общества для России ничтожно мало, что можно заключить из утверждения политолога В.Б. Пастухова, по мнению которого, говорить о гражданском обществе в нашей стране «могут только люди с сильно развитым воображением» ⁷⁴.

Поэтому можно сделать вывод, что гражданское общество России только в начале своего развития, и от него можно ждать больших результатов, в том числе и в процессе формирования капитальной формы рабо­чей силы. Причем это воздействие на человеческий капитал должно будет идти по уже указанным направлениям, а именно по пути решения его от­дельных, конкретных проблем и проблем масштабного социально-экономического порядка. К числу первых направлений уже можно отнести такую организацию гражданского общества, как «потребительская организация», которая на своем последнем съезде провозгласила борьбу с бедно­стью в качестве главной миссии. Ко второму масштабному направлению можно отнести Форум общественных организаций как институт, который должен объединить идеи демократии и защиты прав человека для ведения конструктивного диалога с властью по человеческому капиталу.

Устойчивое взаимодействие различных институтов общества увеличивает возможности роста человеческого капитала и прежде всего партнерские отношения между государством и гражданским обществом.

Характеристики

Список файлов ВКР