Маргарита636334215539987194 (1214715), страница 3
Текст из файла (страница 3)
14Оказание государственной социальной помощи осуществляется вследующих видах:1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации идругие выплаты);2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь,медикаменты и другие виды натуральной помощи).Социальная помощь 14 может осуществляться за счет федерального и местныхбюджетов, 20 предприятий (организаций), специально создаваемых фондовсоциальной поддержки населения, негосударственных фондов. 67Центральным субъектом социальной защиты остается 9 государство.Важнейшими принципами социальной защиты являются: гуманизм, социальнаясправедливость, 63 превентивность, адресность, адаптивность, многосубъектность.Одним из важных принципов социальной защиты - её 3 адресность, то естьосуществление комплекса мер по поддержке достойных условий существованияконкретно нуждающихся людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, сучетом их индивидуальных потребностей и возможностей их удовлетворения всоответствии с установленными критериями.
Адресность социальной защиты,основанная на научных методах и расчетах, а 33 также учитывающаяиндивидуальную трудную жизненную ситуацию конкретного человека являетсясредством обеспечения социальной справедливости и фактором активизации еговнутреннего потенциала. Благодаря 13 этому принципу удается помочь людям,которые оказались в трудной жизненной ситуации, 56 поддержать и поощрить ихсоциальную инициативу и активность, их стремление самостоятельно 13 решатьвозникшие проблемы.Для оценки нуждаемости в материальной помощи и механизмах9обеспечивающих адресность, возникает потребность в соответствующихкритериях.К наиболее оптимальным критериям предоставления адресной социальнойпомощи 9 относятся:- размер совокупного семейного или среднедушевого дохода, 13 которыйдолжен быть ниже суммы установленных на региональном уровне прожиточныхминимумов всех членов семьи по социально-демографическим группам или посоответствующей величине регионального прожиточного минимума (нижеуровня минимальной заработной платы, минимальной пенсии и других).
13 Приэтом необходимо учитывать и потенциальные возможности клиентов иметьдополнительный доход (например, за счет вторичной занятости, сдачи в арендуквартиры, 9 гаража и т.д.);- отсутствие средств к существованию;- одиночество и неспособность к самообслуживанию;- материальный ущерб или физические повреждения (вследствие стихийныхбедствий, катастроф, в результате исполнения служебных обязанностей идругих). 13Важным принципом социальной защиты является 8 принцип адаптивностисистемы социальной защиты. 13 Данный принцип означает, что она должнапредусматривать упреждающий пересмотр социальных нормативов в условияхинфляции и экономической нестабильности, снижения занятости; 13 обновлениеметодов её реализации и другие. Адаптивность системы социальной защитынаселения означает её способность к самосовершенствованию, развитиюсамозащитной активности и инициативы самих социальных субъектов, ихспособности к самопомощи и 3 конечно использованию собственных средствсоциальной защиты.
Особенно важно, когда речь идет о социальнодемографических, профессиональных и 8 других группах населения,региональных 8 сообществах.Одним из ключевых принципов социальной защиты является еёмногосубъектность. 8 Государство - являясь важнейшим субъектом социальной 810защиты населения, 8 разрабатывает и осуществляет социальную политику вобласти социальной защиты, стремясь сделать её 8 эффективной и учитываетрегиональные факторы при её проведении.
8 Для воплощения в жизнь своихважнейших функций – целеполагания и организационного 8 влияния насоциальные процессы в обществе, эффективного регулирования и контролясоциальной сферы, государство обеспечивает минимальный уровеньсоциальных гарантий, создает социально гарантированные условия дляжизнедеятельности людей, поддерживает оптимальные отношения междудоходами активной части населения и нетрудоспособных граждан,минимальными размерами 13 заработной платы, пенсий, стипендий, социальныхпособий и величиной прожиточного минимума, создает условия для укрепленияздоровья населения, роста его образованности и культуры, решения жилищныхпроблем.
Государство 63 оказывает влияние на функционирование системысоциальной защиты населения, утверждая государственный бюджет, а такжебюджеты других 63 государственных источников финансирования (в РоссийскойФедерации к таким относятся внебюджетные социальные фонды – пенсионный,социального страхования, обязательного медицинского страхования изанятости).1 13Социальное обеспечение занимает одно из ключевых и определяющих меств жизни государства и общества.
Оно непосредственно зависит от развитияэкономики и 49 связано тесным образом с политикой и социальным благополучиемзанятого населения и неработающих его слоев. Понятие социальногообеспечения, его характеристики формировались по мере развития самойсистемы социального обеспечения в 40 практике нашего государства.Юридического определения социального обеспечения как многоаспектного и 15сложного явления в законодательстве нет. 15 Но при этом в научной и учебнойлитературе понятие социального обеспечения 15 формулируется по-разному. Взависимости от того, какие признаки принимаются за базовые 15 для этогопонятия.Под социальным обеспечением 15 необходимо понимать:11- форму распределения, гарантирующую гражданам нормальный уровеньжизненного и культурного стандарта сверх вознаграждения за труд 15 принаступлении старости, при потере 15 кормильца и трудоспособности;- систему материального обеспечения и обслуживания граждан по возрасту,болезни, инвалидности, безработице, по случаю потери кормильца, воспитаниядетей и других установленных законодательством случаях;- совокупность общественных отношений, складывающихся междугражданами - с одной стороны, и органами государства, местногосамоуправления, 23 организациями - с 80 другой, по поводу предоставлениягражданам за счет специальных фондов, бюджетных средств медицинскойпомощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлениижизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение дохода,повышенные расходы, малообеспеченность, бедность, 23 либо по распределению 15внебюджетных фондов социального назначения и перераспределению частигосударственного бюджета в целях удовлетворения потребностей граждан в 72случае 15 утраты источника средств существования, несения дополнительныхрасходов или отсутствия необходимого прожиточного минимума пообъективным социально значимым причинам.
72 Процесс становлениясовременной российской государственной системы социального обеспеченияпроисходит с 40 учетом положений международных норм. В 40 развитии этогоКонституция Российской Федерации 1993 г. провозгласила Россию социальнымгосударством, политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.1 40Социальное государство в том понимании, которое вкладывает в негоКонституция, должно стремиться к 64 максимально возможному 49 равномерномусодействию благу граждан и максимально возможному 49 распределениюжизненных тягот.
Социальное государство стремится обеспечить каждому 64гражданину достойный человека прожиточный минимум. 64 Исходя из того, чтокаждый взрослый должен иметь возможность 64 обеспечивать себя и содержатьсвою семью. Вмешательство со стороны государства осуществляется только12тогда, когда такая возможность по 64 каким-либо причинам не может бытьреализована и потребности человека 64 должным образом не могут бытьудовлетворены. 64 Возможность человека обеспечивать себя и свою семью,конечно же, предполагает, прежде всего, наличие работы. В социальномгосударстве 64 закрепляется право на труд. В Конституции РФ, 71 однако, содержитсялишь право (ст.37) «свободно распоряжаться своими способностями к труду,выбирать род деятельности и профессию». 64 Такое положение в полной мереобеспечивает свободу труда, 64 но в тоже время ставит под сомнение важнейшеетребование социального государства, согласно которому каждый 64 гражданиндолжен заботиться о получении трудового дохода для удовлетворения своихпотребностей.
64 Однако ситуация облегчается наличием в Конституции права назащиту от безработицы (ст. 37). 1 64Таким образом, 40 под социальным обеспечением следует понимать формувыражения социальной политики государства, 23 которая направлена наматериальное обеспечение определенных категорий граждан из средствгосударственного бюджета, а 11 также специальных внебюджетныхгосударственных фондов 60 на случай наступления тех событий, которыепризнаются государством на данном этапе своего развития социальнозначимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан посравнению с остальными членами общества.
В 23 современной России, исходя изопределения, следует относить к системе социального обеспечения 40 все видыпенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание,медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельныхкатегорий граждан. В понятие социального обеспечения не 49 входит право набесплатное образование и обеспечение жильем – 49 из-за отсутствия события какодного из необходимых, с 49 которым связывается социальное обеспечение.
49Значимость социального обеспечения проявляется в его функциях. Поповоду классификации функций социального обеспечения, в юридическойлитературе выделяются четыре основные: политическая, экономическая,социально-реабилитационная, демографическая.13Политическая функция нацелена на сближение социального уровняразличных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойнуюжизнь каждому человеку и 40 свободное его развитие. От того насколькоэффективно 25 социальное обеспечение выполняет политическую функцию, 25 будетзависеть состояние социального спокойствия в обществе.Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержкигражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитиюобщественного производства и 49 отдельных отраслей народного хозяйства,экономическому подъему 49 приоритетного развития и т.д.Социально-реабилитационная функция социального обеспеченияспособствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении 15различного рода социальных рисков (болезни, инвалидности, старости, смертикормильца, безработицы, бедности) с 15 помощью предоставления различныхвидов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с цельюподдержания достойного уровня жизни.
С 15 помощью этой функцииосуществляется реабилитационное направление социального обеспечения.Демографическая функция способствует увеличению продолжительностижизни граждан, воспроизводству здорового поколения и стимулированию ростарождаемости народонаселения страны и т.д.Социальное обеспечение выполняет еще одну 40 довольно важную функцию –защитную. 40 Она проявляется в предоставлении социального обеспечениягражданам. Именно эту задачу ставит перед собой общество, 40 чтобы защитить втрудной жизненной ситуации, оказать помощь в решении 54 проблем(материальных, физических, 54 психологических, возрастных и т.д.).Социальная политика современного государства – это система мер,направленных на повышение уровня и качества жизни населения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
