Диплом Ожогина А.И. (1209532), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

3.2 Предложения по организации расчетов по компенсации за тариф на услуги ЖКХ

В соответствии с приказом № 35 «О Порядке предоставления компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области» от 06.03.2017 года субсидирование затрат на выплату возмещения реализуется управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области. Затраты возмещаются в соответствии с данными ведомостей, которые ежемесячно рамках бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной, представляемых предприятиями.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО

Управляющая компания, ТСН (Квартир)

Ресурсоснабжающие организации

Рисунок 7 – План выплат расходов на компенсацию (действующий)

На первом этапе, управляющие компании и товарищества собственников недвижимости, а именно – квартир, производят необходимые расчеты, которые после передают в отделы расчетов управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области. На следующем этапе, предоставленные расчеты обрабатываются на предмет правильности данных. Если будет установлен факт получения недостоверных сведений, содержащихся в документах, суммы компенсации, то в данном случае, средства, неправомерно полученные из бюджета области, будут подлежать возврату.

Следующим этапом идет направление управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области о возврате компенсации предприятием. Предприятие обязано вернуть средства в течение 15 календарных дней с момента получения письменного уведомления, полученного на основании заключенного с управлением соглашения. В данном случае, средства подлежат возврату в полном объеме, который указывается уведомлении.

Для предотвращения возникновения вышеуказанной ситуации, а также для более эффективной деятельности ресурсоснабжающей организации и управляющей компании, товарищества собственников недвижимости и управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области предлагается сделать прямые расчеты.

Ресурсоснабжающие организации

Управляющая компания, ТСН (Квартир)

Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО

Рисунок 8 – План выплат расходов на компенсацию

Сумму задолженности, равную компенсации, при случае, когда ресурсоснабжающие организации подают в суд на управляющие компании или товарищества собственников недвижимости, выставляют в квитанциях собственникам жилых помещений многоквартирного дома. Управляющие компании, товарищества собственников недвижимости, аналогично подают в суд на сумму задолженности компенсации в следствие чего получается круговорот судебных исков. Данная проблема решается в случае, когда делается прямой расчет между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области. В данном случае интересы собственников многоквартирного дома не затрагиваются.

3.3 Оптимизация расчетов собственников с РСО

На данном этапе развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства часто используется понятие «прямого договора». В данном случае подразумевается, что ресурсоснабжающие организации пытаются получить денежные средства жильцов обходя стороной управляющие компании.

Логично предположить, что жильцы многоквартирных домов, которые получали в течение долгого периода времени одну квитанцию, испытывают некоторые затруднения в определении ответа на вопрос, кому они платят денежные средства и к кому обращаться при возникновении экстренных. Основная схема взаимодействия данных организаций, согласно положениям Жилищного Кодекса и 354 постановления «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», выглядит следующим образом: управляющая организация (не зависимо от её формы: УК, ТСЖ, ЖСК и т.п.) должна заключить договоры со снабжающими предприятиями на приобретение коммунальных ресурсов, предусмотренных уровнем благоустройства дома. Последующий этап – это этап непосредственного предоставления вышеупомянутыми организациями соответствующих коммунальных услуги. Данные высказывания можно изобразить схематично:

Рисунок 9 – Этапы предоставления коммунальных услуг

В конечном итоге, для жильцов их управляющая организация будет являться непосредственным исполнителем коммунальных услуг, а ресурсоснабжающие предприятия в данном случае будут являться поставщиками коммунальных ресурсов для управляющей организации.

Расчеты предоставленную услугу происходят таким образом, что жильцы расплачиваются за предоставленные коммунальные услуги исполнителю, который в свою очередь после получения денежных средств рассчитывается ими за коммунальный ресурс с ресурсоснабжающей организацией. Таким образом, вышепоказанная схема может быть модифицирована:

Рисунок 10 – Этапы предоставления услуг модифицированные

Таким образом, можно сделать вывод, что непосредственно сами жильцы не имеют прямых контактов со ресурсоснабжающими организациями. Следует отметить, что фактически весьма проблематично найти дом, в котором управляющая организация или товарищество собственников недвижимости предоставляет всего одну услугу. В подавляющем большинстве домов их количество составляет от 4 до 9 штук.

Сбор оплаты за данное количество услуг происходит через управляющую организацию или товарищество собственников недвижимости, которые рассчитывают сумму оплаты индивидуально для каждого жильца. В данном случае управляющая организация или товарищество собственников недвижимости выставляет жильцу платежный документ, в котором перечислены все предоставленные услуги, который тот обязуется оплатить. На следующем рисунки видно, что услуг может быть несколько, начиная от обслуживания жилья, заканчивая выставлением счета на капитальный ремонт (только ТСЖ, может выставлять счет на капитальный ремонт).

Рисунок 11 – Схема предоставления услуг

На практике бывают случаи, когда жилец может не внести полностью оплату по причине, например, того, что ему не понравилось, как убирают мусор и он решил «наказать» управляющую организацию или товарищество собственников недвижимости, не заплатив за «содержание дома». В данном случае, с позиции жильца, если услуга была предоставлена не качественно, то он имеет права за нее не платить или оплатить частично. Вследствие этого у управляющей организации или товарищества собственников недвижимости возникает потребность перераспределении оплаты. Исходя из ПП №253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» в случаях, когда платежный документ оплачен частично, плата за каждую предоставленную услугу снижается, относительно доли данной услуги в общем платеже. Таким образом, не оплатив одну конкретную услугу жилец становится должен не только за нее, но, а также становится должником по остальным статьям расходов. Данная ситуация зачастую становится поводом для конфликта жильцов с управляющей организацией или товариществом собственников недвижимости.

Рисунок 12 – Схема предоставления услуг

Когда платежи жильцов собраны, настает черед расчета управляющей организации или товарищества собственников недвижимости со ресурсонабжающими организациями. Для любого из видов коммунальных ресурсов существуют особые предписания порядка расчета оплаты. Единым правилом является, что ресурсоснабжающей организацией берется оплата с управляющей организации или товарищества собственников недвижимости целиком за весь ресурс, предоставленный дому их управлением. Здесь могут возникнуть некоторые проблемы, связанные с изменениями в законодательстве от 2013 года, такими как выход новой редакции п. 44 354 постановления. Некоторых случаях сумма платежа за ресурс превосходит сумму, которую может собрать управляющая организация или товарищество собственников недвижимости с жильцов. В данном случае важное значение имеет ОДН. В случае жильцы не решили иначе, то управляющая организация или товарищество собственников недвижимости может выставлять в квитанциях плату за ОДН лишь в рамках норматива, который был утвержден органами местного самоуправления.

Аналогично на основании принятого решения собрания членов товарищества собственников жилья или жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, собственники и наниматели жилых помещений могут вносить плату за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. В данном случае, внесение платы за коммунальные услуги признается выполнением собственниками и нанимателями жилых помещений своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед организациями, которые несут ответственность перед вышеуказанными лицами за предоставление коммунальных услуг требуемого качества.

Рисунок 13 – Схема оплаты за коммунальные услуги

Можно сделать вывод, что нормами жилищного законодательства осуществление прямых расчётов между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями предусмотрено в случаях:

• при выборе собственниками на общем собрании способа непосредственного управления (часть 8 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации);

• на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья о внесении платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям (часть 6.3 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации);

• на основании решения общего собрания собственников о внесении платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям (часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, без соблюдения вышеперечисленных требований реализация прямых расчётов между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями не будет соответствовать действующему законодательству РФ. Подтверждением этого факта может являться практикой судов РФ. Для потребителей коммунальных услуг прямые договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями имеет также и ряд негативных последствий. Так, исходя из положения пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, которыми предусматривается, что распределяемый между потребителями объём коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объёма коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, применяться не будут, так как пункт не распространяется на случаи, когда исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. Также, присутствует вероятность, что для граждан, проживающих в домах с непосредственным способом управления, сумма оплаты за коммунальные услуги на общедомовые нужды будет больше в сравнении с управляемыми другими способами многоквартирными домами.

Характеристики

Список файлов ВКР