ВКР 20.06.17 Шаповал (1208392), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Такое движение – одно из проявлений тенденции реисламизации общества и политизации ислама, фиксируемой в последние десятилетия во многих регионах мира, в том числе и в России. Иначе говоря, исламизм представляет собой крайний, агрессивный исламский экстремизм, проявление которого в дальнейшем вытекает в терроризм.
Таким образом, исследование международно-правовых документов и нормативно-правовых актов Российской Федерации дает возможность сделать вывод о том, что «экстремизм» и «терроризм» - это явления не только взаимосвязанные, но и взаимопроникающие. Терроризм обладает абсолютно всеми признаками экстремизма, а кроме того и специфическими признаками, свойственными именно данному проявлению экстремизма, поэтому вполне правомерно ставить вопрос о преступлениях, которые обладают одновременно признаками и экстремизма, и терроризма.
В наше время в мире существуют сотни исламистских террористических организаций. Например, исследователь Д.В.Конов считает, что «в целом исламский экстремизм несет ответственность за примерно 80 % террористических актов в мире, и уже в конце XX века на мировой арене действовали почти 150 исламских организаций террористической направленности» [34, c. 46].
Угрозы исламизма национальной безопасности России возникают из распространения идей об исламском порядке и справедливом построении общества, что и находит определенный отзыв у части мусульманского населения страны. Рост количества преступлений экстремистского характера значительно увеличился в сравнении с предыдущими годами.
Президент нашей страны, Владимир Владимирович Путин, в 2013 году внес в Государственную Думу РФ законопроект, непосредственно расширяющий круг лиц, которым придется расплачиваться за ущерб, причиненный терактом. По этому закону ответственность будет нести не только сам террорист, если остался жив, но и его близкие, дальние родственники, а также люди, которые дороги террористу в силу личных отношений. Устранение этого пробела в законодательстве по вопросу экстремизма и терроризма в ст. 205 УК РФ позволит дать надлежащую уголовно-правовую оценку террористическому акту, который совершается по экстремистским мотивам и не сопровождается целями воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями. Устранение экстремистских взглядов уменьшит количество террористических актов. Законодательство нашей страны направлено на борьбу с терроризмом.
В заключение можно сделать вывод, о том что «экстремизм» по своему содержанию шире определения «терроризм». В свою очередь, в связи с вышесказанным требуется дальнейшее повышение эффективности национальной политики, институтов гражданского общества, так как эффективное решение проблем и снижение угроз в данной сфере в значительной степени определяет стабильность и сбалансированность всего российского общества.
2 Антитеррористическая стратегия в современном мире: основные
направления и практика
2.1 Вопросы международного сотрудничества в сфере противодействия
терроризму
На данный момент установлено, что успешная борьба с терроризмом возможна только лишь общими стараниями абсолютно всех государств мирового сообщества. Это обусловливается характерными чертами терроризма, в настоящее время получившего транснациональное содержание.
В современном международном праве уже существует ряд конвенций универсального и регионального характера, на их базе устанавливается осуществление партнерства стран по борьбе с международным терроризмом. К ним относят: «Женевскую Конвенцию по противодействию терроризму» (1937 года), «Вашингтонскую Конвенцию о предотвращении и наказании актов терроризма» (1971 года), и «Европейскую Конвенцию о пресечении терроризма» (1977 года).
Хотелось бы отметить, что на мировой арене имеется опыт совместной борьбы с терроризмом:
1) В США, к примеру, в целях повышения эффективности борьбы с международными террористическими организациями разработаны регулярно обновляемые документы с перечнем учреждений, юридических и физических лиц, осуществляющих террористическую деятельность или оказывающих содействие.
Список документов является исчерпывающим:
- список зарубежных террористических организаций;
- список юридических и физических лиц, активы которых подлежат блокировке в рамках пресечения финансирования международного терроризма;
- список запрещенных в США организаций, оказывающих поддержку терроризму.
Иная существенная мера, которую США оценивают как наиболее эффективную в борьбе с экстремизмом и терроризмом, считается сообщение американским Конгрессом стран - спонсоров терроризма и введением против них санкций политического и торгово-экономического характера. Санкции против таких стран, в основном исламских, содержат в себе ряд запретов, на торговлю и капиталовложения, задержание их государственного имущества в США и счетов в американских банках, запреты на авиарейсы.
2) Уже после сентября 2001 года властями Великобритании в экстренном порядке были пересмотрены положения закона «О терроризме» в сторону расширения функций спецслужб. Подобные специальные и правоохранительные органы приобрели дополнительные полномочия по противодействию экстремистским группировкам. Предоставлены дополнительные полномочия полиции, а непосредственно заключать под стражу и допрашивать лиц по подозрению их в причастности к террористической деятельности.
3) В Германии, так же приняты поправки в антитеррористическое законодательство, нацеленных на увеличение полномочий иммиграционных служб МВД по высылке за пределы государства нежелательных иностранцев. Ужесточились требования к удовлетворению прошений о предоставлении политического убежища и статуса беженца.
4) Национальная ассамблея Франции в октябре 2001 года утвердила предложенные правительством дополнительные меры по обеспечению государственной безопасности, которые в значительной мере увеличивают возможности спецслужб по проверке сигналов о возможности совершения терактов. Предусматривается ограничение прав личности, в частности на свободу перемещения. Полиция приобрела возможность проверять подозрительные автотранспортные средства и осуществлять осмотр людей без судебного решения, руководствуясь лишь подозрением в их причастности.
5) Общие подходы европейских государств к вопросу борьбы с международным терроризмом, были сформулированы на Лакенском саммите Евросоюза, состоявшемся в декабре 2001 года в Бельгии. В документе, отмечено, то что члены ЕС будут стараться в рамках единой европейской политики в области обороны и безопасности сформировать необходимый потенциал для противодействия террористическим угрозам. В практическом плане достигнуто принципиальное соглашение по вопросам введения единого европейского ордера на задержание, пресечения канала финансирования экстремистских организаций и формирования списка террористических организаций, чья деятельность на территории ЕС должна быть запрещена.
6) После терактов в марте 2004 года, в Испании члены Евросоюза приняли решении о необходимости проведения более тесной совместной работы по противодействию терроризму. В связи с чем, создана структура по координации такой деятельности в рамках общей борьбы с терроризмом в Европе.
Таким образом, в ЕС отрабатывается единый регламент механизма борьбы с терроризмом, увеличивается совместная работа государственных спецслужб и правоохранительных органов, и применение международных структур.
Особое внимание необходимо уделить сотрудничеству Российской Федерации со странами СНГ в области борьбы с терроризмом. Непосредственными целями, являются:
- Гарантия защиты государств - участников СНГ, их граждан от угроз терроризма;
- Устранение угроз терроризма на территориях стран СНГ;
- Создание атмосферы непринятия терроризма в любых их формах;
- Выявление причин и условий, способствующих созданию, а также распространению терроризма на территориях стран СНГ;
- Укрепление международного антитеррористического взаимодействия;
- Выработка общих подходов государств по проблемам борьбы с терроризмом;
- Усовершенствование правовой базы взаимодействия борьбы с терроризмом, развитие национального законодательства;
- Усиление роли государства как непосредственного гаранта безопасности личности и общества в целом;
- Увеличение эффективности взаимодействия и взаимопонимания органов по выявлению и пресечению преступлений террористической направленности;
- Реализация странами СНГ международно-правовых норм по противодействию финансирования терроризма в целом;
Чтобы достичь вышеуказанных целей и задач необходимо руководствоваться следующими принципами:
- В первую очередь, конечно же, строгое соблюдение принципов и норм международного права;
- Укрепление взаимного доверия стран СНГ;
- Уважение отечественного законодательства государств СНГ;
- Противодействие и борьба применению в международных усилиях по борьбе с терроризмом практики двойных стандартов;
- Обеспечение неотвратимости ответственности всех лиц за участие в терактах и другой террористической деятельности;
- Наиболее систематический подход к вопросу о противодействии терроризму с применением всего спектра правовых, общественно-политических, а также социально-экономических мер;
- Бескомпромиссность борьбы с терроризмом.
Основными тенденциями сотрудничества стран СНГ, компетентных органов, организованных для координации и сотрудничества в борьбе с терроризмом, считается:
- Развитие антитеррористической мощи стран СНГ;
- Предупреждение, выявление, пресечение и расследование преступлений террористического характера, и всех другие виды террористической направленности;
- Неотвратимость наказания за деяния террористической направленности;
- Модернизация правовой базы по борьбе с терроризмом;
- Выявление, анализ аспектов и условий, которые в конечном счете приводят к возникновению терроризма;
- Оказание помощи лицам, пострадавшим от террористической деятельности;
- Предотвращение использования террористами оружия массового поражения, средств его доставки, радиоактивных, токсичных веществ и их технологий;
- Борьба с финансированием террористической деятельности;
- Борьба с терроризмом на всех видах транспорта;
- Предотвращение использования или угрозы использования локальных, глобальных компьютерных сетей;
- Взаимодействие с обществом и СМИ для повышения эффективности борьбы с терроризмом;
- Участие в антитеррористической деятельности стран международной арены;
- Оказание содействия иным третьим странам, в области противодействия с терроризмом во всех его началах.
Выделив ключевые формы сотрудничества стран СНГ и их органов в борьбе с терроризмом можно отметить следующие нюансы взаимодействия стран СНГ:
1. Проведение по согласованию профилактики для предупреждения и пресечения терроризма.
2. Мероприятия по согласованию совместных и координированных оперативных следственных действий.
3. Обмен необходимой информацией в сфере борьбы с терроризмом, а также создание специализированных баз данных.
4. Взаимная правовая помощь и выдача лиц, разыскиваемых за совершение преступлений террористического
5. Обмен навыками деятельности в борьбе с терроризмом, проведение общих научных изучений проблем терроризма.
Участники СНГ разрабатывают международные договоры, совместные программы по реализации положений Концепции.
Анализ выполнения согласованных решений о взаимодействии стран СНГ в противодействии с терроризмом и постоянная подготовка докладов Совету глав государств осуществляются Исполнительным комитетом СНГ при участии Антитеррористического центра стран СНГ.
Государства Содружества, РФ, Таджикистан, Кыргызстан, вместе с другими государствами СНГ приняли конкретные меры по координации усилий в борьбе с международным терроризмом на территориях бывшего СССР. Результатом чего стало общее решение Совета глав государств СНГ 21.06.2000 года о создании Антитеррористического Центра участников СНГ. В августе 2001 года в Киргизии была создана Оперативная группа АТЦ СНГ по Центральному Азиатскому региону, которая осуществляет мониторинг оперативной обстановки в сфере борьбы с международным терроризмом на южных рубежах.
В результате этих заседаний Совета глав государств СНГ, прошедших в Москве 25.01.2000 года и 21.06.2000 года, принята Программа государств СНГ по борьбе с международным терроризмом.
Итак, делая вывод, необходимо отметить, то что практика показывает различные воздействия разных государств не достаточны и полны для эффективной борьбы с терроризмом. Противодействие терроризму требует роли абсолютно всех государств на мировой арене, тем более в условиях глобализации, и приводит к необходимости выработки комплексных и общих международных подходов, а кроме того единых методов, профилактик противоборства различным террористическим проявлениям.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
