Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» выделяет аспекты государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. [2]

В Кодексе РФ об административных правонарушениях сказано, что нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

1. Анализ государственных требований по перевозке пассажиров с

ограниченными возможностями на воздушном транспорте

"Воздушным кодексом Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ Статьей 106.1. установлены особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Требования к предоставлению пассажирам из числа инвалидов услуг в аэропортах и на воздушных судах устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, при участии общественных объединений инвалидов.

Пассажир из числа инвалидов обязан сообщить перевозчику или агенту перевозчика, об имеющихся ограничениях жизнедеятельности в целях обеспечения ему соответствующих условий воздушной перевозки.

Не допускается отказ в воздушной перевозке пассажиров из числа инвалидов по причине отсутствия технических средств и оборудования.

Воздушная перевозка пассажира с ограничениями жизнедеятельности на носилках осуществляется с предварительного уведомления перевозчика или агента перевозчика, о потребности в перевозке на носилках в сроки, установленные перевозчиком.

В аэропорту пассажиру данной категории оператором аэропорта предоставляются без взимания дополнительной платы такие услуги, как сопровождение и помощь при перемещении по территории аэропорта, предоставление специальных средств для передвижения, обеспечение посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства, предоставление во временное пользование кресла-коляски не способному передвигаться самостоятельно.

Воздушная перевозка пассажира из числа инвалидов по слуху и зрению одновременно, ребенка-инвалида в возрасте до двенадцати лет осуществляется в сопровождении пассажира, оказывающего им помощь в полете.[3]

Согласно федеральным авиационным правилам (ФАП-82) «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»:

• при заключении договора пассажир из числа инвалидов обязан сообщить перевозчику или агенту перевозчика (туроператору или турагенту), об имеющихся у такого пассажира ограничениях жизнедеятельности в целях обеспечения ему соответствующих условий воздушной перевозки;

• инвалидность и наличие ограничений не могут быть основаниями для требования документов, подтверждающих состояние здоровья таких пассажиров;

• не допускается отказ в воздушной перевозке пассажиров из числа инвалидов по причине отсутствия технических средств и оборудования;

• воздушная перевозка пассажира из числа инвалидов на носилках осуществляется с предварительного уведомления перевозчика либо туроператора или турагента о потребности в перевозке на носилках в сроки, установленные перевозчиком;

Согласно ФАП-82 в аэропорту пассажиру - инвалиду, предоставляются без взимания дополнительной платы следующие услуги:

1. сопровождение и помощь при перемещении по территории аэропорта при выполнении всех технологических процедур;

1. предоставление специальных средств для передвижения (в том числе кресла-коляски) по территории аэропорта;

1. дублирование предоставляемой в аэропорту звуковой и зрительной информации;

1. обеспечение посадки на воздушное судно (ВС) и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно инвалида;

1. предоставление во временное пользование кресла-коляски в случае задержки доставки в аэропорт назначения или аэропорт промежуточной посадки специального средства для передвижения, принадлежащего пассажиру из числа инвалидов, либо утраты или повреждения (порчи) этого средства при воздушной перевозке;

1. автоматизированная система управления оформления воздушных перевозок должна функционировать таким образом, чтобы информация об ограничениях жизнедеятельности и о потребности в помощи пассажира была в ней зарегистрирована, указана в билете и передана перевозчику;

1. перевозка пассажира, признанного судом недееспособным, осуществляется по ходатайству родителей и в сопровождении совершеннолетнего пассажира, способного обеспечить безопасность недееспособного пассажира и безопасность окружающих людей;

1. перевозка пассажира в кресле-коляске, неспособного передвигаться самостоятельно, или больного на носилках производится в сопровождении лица, обеспечивающего уход за этим пассажиром в полете;

1. правилами перевозчика может быть предусмотрена перевозка пассажира в кресле-коляске или больного на носилках под наблюдением перевозчика;

1. перевозка больного на носилках производится с предоставлением ему дополнительных мест на ВС с оплатой, установленной перевозчиком;

1. пассажир из числа инвалидов по слуху и зрению одновременно перевозится в сопровождении пассажира, оказывающего ему помощь в полете;

1. пассажир из числа инвалидов, лишенный слуха или зрения, пассажир в кресле-коляске может перевозиться без сопровождающего пассажира;

1. пассажир, лишенный зрения, по согласованию с перевозчиком может перевозиться в сопровождении собаки-поводыря при предъявлении перевозчику документа, подтверждающего инвалидность этого пассажира, и документа, подтверждающего специальное обучение собаки-поводыря;

1. собака-поводырь перевозится бесплатно сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа. Собака-поводырь должна иметь ошейник и намордник и быть привязана к креслу у ног пассажира, которого она сопровождает. Количество перевозимых на ВС собак-проводников определяется в зависимости от числа находящихся на борту в соответствии с правилами перевозчика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 599 утверждены правила разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности.

Они определяют порядок разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности.

Мероприятия, указанные в Постановлении, включаются в план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, предусматривающий сроки их реализации и ответственных исполнителей.[4]

Приказом от 15 февраля 2016 г. №24 Министерства транспорта Российской Федерации утвержден порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах. Порядок применяется при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности регулярными и чартерными рейсами. В приказе прописаны требования к предоставлению услуг данной категории пассажиров. К ним относятся сопровождение и помощь в регистрации и оформлении багажа, обеспечение посадки на воздушное судно и высадки из него, персональная встреча в аэропорту и др. Места прибытия в аэропорт должны быть оборудованы кнопкой вызова. Пассажиры могут оставаться в собственном кресле-коляске (кроме коляски с электроприводом) до выхода на посадку на борт судна. Урегулированы вопросы выдачи кресел-колясок в аэропорту назначения, аэропорту остановки, трансфера.[5]

1. Основные претензии пассажиров с ограниченными возможностями

на обслуживании в аэропорту

Согласно статье 100 Воздушного кодекса РФ пассажиром воздушного судна является физическое лицо, заключившее договор воздушной перевозки пассажира, либо физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер).

Существуют разные категории авиапассажиров:

1. vip-пассажиры;

1. пассажиры бизнес класса;

1. беременные женщины;

1. дети;

1. инвалиды;

1. группа пассажиров.[3]

По данным Росавиации за период с 2012-2016 гг.в аэропортах было обслужено 417 млн. пассажиров. Все данные по пассажиропотоку и пассажирообороте представлены в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Пассажиропоток и пассажирооборот воздушного транспорта

2012-2016 гг.[6]

Окончание табл. 1.1

Характеристики

Список файлов ВКР