ДИССЕРТАЦИЯ Ю(М) Рубанцова С.В. (1205249), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Степень тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве определяется в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, являющейся приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» 18.
В соответствии с указанной Схемой все несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья можно разделить на две категории: тяжелые и легкие. Согласно данной Схеме определяются квалифицирующие признаки тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве.
Согласно пункту 2 Схемы признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. При этом предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18 июля 2001 г. № 56 утверждены Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний19.
В соответствии с пунктами 6 и 7 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, расследование несчастных случаев, происшедших с работниками организаций РФ (находящихся под юрисдикцией РФ), временно находившихся в служебной командировке на территории государств – участников СНГ, осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государств проживания, принятых Советом глав правительства Содружества Независимых Государств в Москве 9 декабря 1994 г. и утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 61620.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» 21 в целях реализации статьи 229 ТК РФ и пункта 5.2.78 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации22, утверждены:
учетная форма № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести»;
учетная форма № 316/у «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве»;
рекомендации по их заполнению23.
В ходе расследования несчастного случая на производстве важную роль играет установление степени утраты профессиональной трудоспособности, которая определяется согласно Правилам установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 78924.
Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего. В случае отказа пострадавшего от дополнительного обследования, степень утраты профессиональной трудоспособности определяется экспертами на основании имеющихся данных с занесением соответствующей записи в акт освидетельствования.
При определении степени утраты профессиональной нетрудоспособности, помимо собранных материалов, учитываются профессиональные способности, психофизиологические возможности и профессионально значимые качества пострадавшего.
Если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности, вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, то ему устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100% (п. 20 Временных критериев).
Если же пострадавший по причине выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, то устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 70 до 90%25.
Кроме того, существуют положения, регламентирующие расследование несчастных случаев на конкретных видах производств с учетом их специфики.
Вопрос о том, подлежит ли пострадавший обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, застрахован ли он в установленном порядке, значения не имеет. Важно, чтобы из факта происшедшего с ним несчастного случая были сделаны соответствующие выводы администрацией организации и приняты меры по предотвращению несчастных случаев в дальнейшем26.
Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории: легкие и тяжелые.
Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются: характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения, и последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).
Для установления категории тяжести несчастного случая на производстве достаточным является наличие хотя бы одного из соответствующих признаков27.
Повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего, являются признаками тяжелого несчастного случая на производстве.
Учитывая все квалифицирующие признаки, приводимые в статьях 228, 229, 230 ТК РФ, а именно: порядка расследования, оформления материалов расследования несчастных случаев на производстве, обязанностей работодателя, несчастные случаи на производстве можно распределить на следующие виды:
несчастные случаи, вызвавшие необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу либо потерю работником трудоспособности на срок не менее 1 дня;
групповые несчастные случаи (2 и более человек);
тяжелые несчастные случаи;
несчастные случаи со смертельным исходом, в том числе групповые несчастные случаи на производстве с числом погибших 5 и более человек;
крупные аварии с числом погибших 15 и более человек28.
В целом для расследования несчастных случаев нормативных документов достаточно. Но, на мой взгляд, существует необходимость разработки Положения, учитывающего специфику железнодорожной отрасли.
С учетом особенностей Дальневосточной дирекции инфраструктуры, имеющей в своем составе 52 структурных подразделения, автором был разработан проект Положения об организации расследования несчастных случаев на производстве в Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».
Дистанционное расположение предприятий, большие расстояния, разные субъекты Федерации, круглосуточная работа в зоне повышенной опасности и другие условия определяют отраслевую специфику расследования несчастных случаев29.
Подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры расположены в Хабаровском, Владивостокском, Комсомольском, Тындинском и Сахалинском регионах на территории 5 субъектов Российской Федерации: Хабаровском и Приморском краях, Амурской области, Еврейской автономной области и Республике Саха (Якутия). Протяженность некоторых структурных подразделений Дирекции составляет от 50 до 1000 километров.
Основными задачами Дирекции являются:
управление технологическим комплексом инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в целях обеспечения перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа и оказания иных связанных с перевозками услуг;
обеспечение безопасности движения и организация текущего содержания объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в технически исправном состоянии;
недопущение на инфраструктуру железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования технически неисправного подвижного состава (грузовых и пассажирских вагонов, специального подвижного состава), создающего риск причинения вреда объектам инфраструктуры и нарушения графика движения поездов30.
Штатная численность на 31 декабря 2016 года Дальневосточной дирекции инфраструктуры составляет 26 018 человек.
Для разработки проекта Положения об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в Дальневосточной дирекции инфраструктуры существовали веские причины. Помимо изменений, связанных с формированием новой организационной структуры, необходимо было уточнить применение действующих в настоящее время документов.
Так, согласно Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве № 73 должен составляться акт о расследовании всех несчастных случаев с тяжёлыми последствиями. А согласно Трудовому кодексу РФ акт составляется, только когда случай квалифицирован как не связанный с производством. При этом в прокуратуру должен направляться экземпляр акта о расследовании вместе с копией акта о несчастном случае на производстве (Форма Н-1).
В данном проекте Положения автором учтены специфические требования, которые в законодательстве отражены, но при этом не регламентированы. Таким образом, этот документ не противоречит установленным нормам, а уточняет их применительно к отрасли, разъясняет порядок действий., например, как действовать при переходе несчастного случая в категорию тяжёлых или со смертельным исходом, а также при расследовании случаев в результате нарушений Правил технической эксплуатации железных дорог или дорожно-транспортных происшествий.
Таким образом, порядок расследования и учёта несчастных случаев на производстве определён статьями 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» 31, в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.
1.3 Социальные гарантии пострадавшим в результате несчастного случая на производстве
Социальные гарантии, положенные работнику, с которым произошел несчастный случай на производстве, перечислены в п. 1 ст. 8 Закона № 125-ФЗ. К ним относятся:
пособие по временной нетрудоспособности;
возмещение дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией (в том числе расходы на лечение, приобретение лекарств, медицинскую реабилитацию в санаторно-курортных организациях, оплату дополнительного отпуска на весь период такой реабилитации);
единовременная и ежемесячные страховые выплаты32.
Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве выплачивается за весь период временной нетрудоспособности до полного выздоровления работника. Такое пособие оплачивается с первого дня за счет средств ФСС России. Обычный больничный лист первые три дня оплачивает работодатель.
Как и в случае обычной болезни, для назначения пособия по временной нетрудоспособности пострадавший работник должен принести в бухгалтерию больничный лист. В листке нетрудоспособности, который выдан в связи с несчастным случаем на производстве, в строке «Причина нетрудоспособности» должен быть отмечен код «04». Этот код указывает на причину нетрудоспособности работника – несчастный случай на производстве и его последствия33. При получении такого больничного бухгалтер должен внести в него дату составления акта о несчастном случае на производстве по форме № Н-1.
При расчете размера пособия не важен страховой стаж работника, то есть пособие выплачивается исходя из 100% среднего заработка работника независимо от его страхового стажа. Даже когда этот стаж составляет шесть месяцев и меньше.
Следует отметить, что максимальный размер пособия за полный календарный месяц не может превышать четырехкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты. Он устанавливается законом о бюджете ФСС России на очередной финансовый год34. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты составлял в январе 2016 г. 65 330 руб., в феврале – декабре 2016 г. – 69 510 руб.35 Соответственно, четырехкратный размер такой выплаты составлял в январе 2016 г. 261 320 руб., а в феврале – декабре 2016 г. – 278 040 руб.
Если размер пособия, рассчитанный из среднего заработка работника, превышает максимальный размер пособия, выплата осуществляется исходя из указанного максимального размера. В этом случае размер дневного пособия определяется путем деления максимального размера пособия за полный календарный месяц на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится временная нетрудоспособность. А размер пособия, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце36.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
