ДИССЕРТАЦИЯ Ю(М) Рубанцова С.В. (1205249), страница 2
Текст из файла (страница 2)
исследование вопросов регистрации и учета несчастных случаев, проблем расследования незафиксированных несчастных случаев на производстве;
выявление проблемных вопросов и разногласий при расследовании, оформлении и учете несчастных случаев;
разработка на основе проведенного анализа и исследования проекта Положения об организации расследования и учета несчастных случаев в Дальневосточной дирекции инфраструктуры.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Предметом исследования выступает совокупность правовых норм сфере расследования и учета несчастных случаев на железнодорожном транспорте, практика их применения.
Методологическую основу исследования составляют такие методы научного познания как логический, системный, структурно-функциональный.
Теоретическую основу исследования составляют труды таких отечественных ученых как: профессоры Анисимов А.Л., Баранов В.М., Гасанов К.К., Гейхман В.Л., Гусов К.Н., Куренной А.М., Лушников А.М., Лушникова М.В., Маврин С.П., Мархгейм М.В., Михайлов А.В., Орловский Ю.П., Петров А.Я., Поляков С.Б., Сапфирова А.А., Смоленский М.Б., Томаков В.И., а также других ученых.
Нормативную базу составили законодательство Российской Федерации, подзаконные нормативные правовые акты, данные Фонда социального страхования, статистические данные Федеральной службы государственной статистики.
Также проведен анализ судебной практики Верховного Суда РФ, а также судов общей юрисдикции по вопросам, касающимся расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования предложений автора для совершенствования законодательства в области охраны труда. Также разработан проект Положения об организации расследования и учета несчастных случаев (на примере Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД»).
Основные положения и выводы работы докладывались на научных конференциях, отражены и опубликованы автором в статьях:
Несчастные случаи на производстве и профессиональная заболеваемость. Экономический и социальный аспекты // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: электронный сборник статей по материалам XLI студенческой международной заочной науч.-практ. конференции – М.: «МЦНО». – 2017. – № 1(41) / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://nauchforum.ru/archive/MNF_social/1(41).pdf
Основные гарантии и компенсации при наступлении несчастного случая на производстве // Вестник магистратуры. – 2017. - № 1-1.
Структура работы определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих семь параграфов и два подпараграфа, заключения, списка используемых источников и приложения.
1. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИХ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА
1.1 Понятие несчастного случая на производстве
Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 210 ТК РФ).
Оформленные в соответствии с требованиями законодательства результаты расследования являются основополагающими для защиты интересов работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, а также членов их семей, в случае гибели работника, на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве либо в гражданско-правовом порядке за счет причинителя вреда.
Согласно статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации несчастными случаями на производстве признаются события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших8.
В Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ приведено определение несчастного случая на производстве, согласно которому это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть9. Данное понятие используется для целей вышеуказанного федерального закона.
Кроме того, к категории несчастных случаев, связанных с производством, следует также относить события, повлекшие за собой получение увечья или какого-либо повреждения здоровья, произошедшие при следовании в служебную командировку (и обратно), при следовании к месту выполнения работ (и обратно) по распоряжению работодателя или его законного представителя, при совершении служебных поездок на служебном, общественном транспорте или пешком.
По мнению Ю.П.Орловского, для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства: указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев; относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя; произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 ТК РФ; имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством и иные обстоятельства10.
А.М.Куренной определяет несчастный случай на производстве как «… случай травматического повреждения здоровья пострадавшего, произошедший по причине, связанной с его трудовой деятельностью, или во время работы» 11.
Сфера действия Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ отличается от сферы действия Трудового кодекса РФ. В соответствии с положениями ст. 227 – 231 ТК РФ расследуются в установленном им порядке несчастные случаи, происшедшие не только с работниками, выполняющими работу по трудовому договору, но и с другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации, работодателя.
В.И.Коробко отмечает, что в понятии несчастного случая, определяемом Трудовым кодексом РФ основополагающим является наличие факта исполнения трудовых обязанностей работником, выполнение соответствующих поручений работодателя, а также выполнение иных действий в интересах работодателя.12
Содержание понятия, приводимое в Трудовом кодексе РФ, наиболее соответствует международному понятию «профессиональный несчастный случай», приводимому Международной организацией труда.
Трудовым кодексом РФ также обозначены категории лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету. К таким лицам отнесены работники организации, а также иные лица, принимающие участие в его производственной деятельности.
К таким лицам относятся работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором, обучающиеся, проходящие производственную практику, лица, страдающие психическими расстройствами (осуществляющие деятельность в соответствии с медицинскими рекомендациями), лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду, лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ, члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
Расследованию и учету подлежат также тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом, произошедшие с лицами, занятыми на основе договора гражданско-правового характера13.
Помимо указанных категорий лиц, расследованию в установленном порядке подлежат события, произошедшие с лицами, привлеченными к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.
Гарантии имущественных и социальных прав граждан и организаций в период действия чрезвычайного положения предусмотрены статьей 29 федерального закона от 30.05.2001г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» 14.
Несчастные случаи на производстве, произошедшие с работниками, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, являются страховыми случаями15.
Законодательством установлено, что необходимо наличие существенных обстоятельств для признания полученной травмы – несчастным случаем на производстве: если работник следовал к месту (или от места) работы на личном транспорте, причем этот транспорт используется работником, с согласия работодателя, в производственных целях, и если работник следовал к месту (или от места) работы на служебном транспорте.
Учитывая требования вышеуказанных законодательных актов, комиссия по расследованию несчастных случаев, квалифицирует произошедшее событие как несчастный случай, связанный с производством или при отсутствии необходимых условий и признаков – как несчастный случай, не связанный с производством.
Как отмечает К.К.Гасанов: «… несчастным случаем на производстве признают не любое трагическое происшествие с работником предприятия, учреждения или организации, а эпизод, который имел место в период, когда он выполнял трудовые обязанности либо совершал действия, непосредственно связанные с их выполнением» 16.
Таким образом, несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого застрахованное лицо получило увечье или другое повреждение своего здоровья при выполнении им рабочих обязанностей по трудовому договору и в других случаях, установленных законом на территории страхователя (организации) или за ее пределами, во время следования к рабочему месту или возвращения с работы на транспорте, который предоставляет страхователь, приведшее к необходимости перевода застрахованного сотрудника на другую работу, к стойкой или временной утрате им профессиональной трудоспособности или смерти.
1.2 Правовая основа расследования и учета несчастных случаев на производстве и их классификация
Своевременное и полное расследование причин несчастных случаев на производстве является одним из основополагающих мероприятий для предотвращения несчастных случаев в дальнейшем.
Согласно статье 210-й Трудового кодекса РФ, надлежащее расследование несчастных случаев на производстве является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.
При этом порядок расследования и учёта таких происшествий определён статьями 227-231 Трудового кодекса и постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» 17. Это основные документы, регулирующие данную сферу.
Основополагающим, несомненно, является Трудовой кодекс РФ. Помимо него, более подробно порядок расследования и учета изложен в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», которое действует в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.
Постановлением от 24 октября 2002 г. № 73 Министерство труда и социального развития РФ утвердило формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Это Постановление устанавливает, с учетом положений ТК РФ и особенностей отдельных отраслей и организаций, обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей – физических лиц с различными категориями работников (граждан).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
