ДИССЕРТАЦИЯ Ю(М) Рубанцова С.В. (1205249), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Базовыми при расследовании несчастного случая являются нормы законодательства РФ. При этом отличие расследования несчастных случаев на железнодорожном транспорте от норм, которые действуют для других производств, принципиально и ощутимо¹¹⁶. Случаются на железной дороге и ситуации, которые не регламентированы законодательством.

Проектом документа установлены первоочередные пошаговые действия руководителей подразделения Дирекции при несчастном случае на производстве. В частности, уточнён порядок информирования о произошедшем несчастное случае по системе компании, в органы исполнительной власти государства и родственникам пострадавшего. Если отталкиваться от правил, установленных государством, работодатель обязан сообщить о несчастном случае вышестоящим и причастным руководителям в течение суток, а согласно проекту Положения в ряде случаев (при тяжёлых и смертельных травмах) работодатель обязан сделать это немедленно. Данное требование считаю необходимым ввести для того, чтобы максимально быстро оказать медицинскую (при необходимости подключить профильные медучреждения) и другую помощь пострадавшему и членам его семьи.

Конкретизирован порядок формирования комиссии по расследованию событий, выезд руководителей на место происшествия и порядок рассмотрения результатов расследования. В частности, в положении прописан порядок расследования несчастных случаев, в которых задействованы работники разных структурных подразделений Дирекции.

Ещё один пример. Согласно документу, руководитель региональной дирекции должен от начала и до конца, то есть в течение как минимум 15 дней, участвовать в расследовании тяжёлых и смертельных случаев, связанных с наездом подвижного состава. Это должно побудить руководящий состав тщательнее заниматься профилактикой травматизма. Также в случае наезда подвижного состава в комиссию по расследованию включается представитель ревизорского аппарата по безопасности движения поездов. Если случай произошёл из-за нарушения трудовой дисциплины, а, например, пострадавший находился в состоянии алкогольного опьянения, в состав комиссии включаются работники по управлению персоналом¹¹⁷.

В Положении разъяснён порядок оформления материалов расследования и дальнейшие действия с ними. Указано, какие документы и в какие сроки работодатель должен ввести в базу данных системы ЕКАСУТР. Прописано, кто рассматривает материалы расследования и в какие сроки после его завершения. Согласно документу, это руководители различных уровней, начиная от непосредственного начальника, который принимал работника на работу, и заканчивая начальником Дирекции – зависит от тяжести травмы и числа постра­давших.

Кроме того, есть ряд нетипичных ситуаций, например, исчезновение человека или несчастный случай в момент, когда работник пострадал во время выполнения работ в другой организации. Или когда спустя время несчастный случай, квалифицированный первоначально как лёгкий, переходит в категорию тяжёлых. В законе об этом ничего не прописано, а новый документ определяет спектр мероприятий и действий в этих ситуациях. Плюс установлен порядок взаимодействия комиссии по расследованию и профсоюзной организации при определении и установлении вины пострадавшего.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе диссертационного исследования были сформулированы следующие выводы.

Одним из важнейших элементов системы охраны труда на предприятии является предупреждение несчастных случаев на производстве. Конституцией Российской Федерации закреплены права каждого человека на труд в условиях, не угрожающих его жизни и здоровью, отвечающих всем требованиям безопасности и санитарных норм.

Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого застрахованное лицо получило увечье или другое повреждение своего здоровья при выполнении им рабочих обязанностей по трудовому договору и в других случаях, установленных законом на территории страхователя (организации) или за ее пределами, во время следования к рабочему месту или возвращения с работы на транспорте, который предоставляет страхователь, приведшее к необходимости перевода застрахованного сотрудника на другую работу, к стойкой или временной утрате им профессиональной трудоспособности или смерти.

По степени тяжести несчастные случаи на можно разделить на 2 категории: легкие и тяжелые.

Порядок расследования и учёта несчастных случаев на производстве определён статьями 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.

Пострадавшему в результате несчастного случая на производстве работнику или семье погибшего работника гарантировано получение компенсационных выплат, связанных с причинением вреда здоровью или расходов, понесенные в связи со смертью работника.

К таким выплатам следует отнести: пособие по временной нетрудоспособности, единовременная и ежемесячные страховые выплаты, возмещение дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией (в том числе расходы на лечение, приобретение лекарств, медицинскую реабилитацию в санаторно-курортных организациях, оплату дополнительного отпуска на весь период такой реабилитации).

Также пострадавший работник имеет право на возмещение морального вреда от причинившей стороны. В случае возникновения разногласий, пострадавший имеет право на требование компенсации в суде.

В соответствии со статьей 228 ТК РФ, при возникновении несчастного случая на работодателя возложены обязанности по немедленному оказанию первой помощи пострадавшему и обеспечению его доставки в медицинское учреждение, предотвращению развития аварийной ситуации и травмирования других работников, сохранению обстановки на месте происшествия с целью своевременного проведения объективного расследования и учета несчастного случая, а также по немедленному информированию о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, и направлению сообщения в органы и организации, определенные ТК РФ и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 229 Трудового кодекса РФ для расследования несчастного случая незамедлительно создается комиссия в составе не менее трех человек, в которую входят специалист по охране труда, представитель профсоюзной организации, уполномоченный по охране труда. При расследовании тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом, в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представитель Фонда социального страхования, исключив при этом включение в состав комиссии лица, непосредственно обеспечивающего требования охраны труда на участке, где произошел несчастный случай.

Расследование легкого несчастного случая проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполняющими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в соответствии с законодательством государственным инспектором труда на основании заявления пострадавшего или членов его семьи.

Расследование легких несчастных случаев, произошедших работниками, занятыми на основе договора гражданско-правового характера, законодательством не предусмотрено.

Проведенный анализ судебной практики по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве выявил ряд возникающих разногласий, к которым относятся: непризнание работодателем несчастного случая связанным с производством, отказ в проведении расследования несчастного случая и составлении акта, несогласие пострадавшего или его родственников с содержанием акта о расследовании несчастного случая, показал, что организационные недоработки остаются основными причинами травмирования и гибели работников.

С целью совершенствования организации расследования и учета несчастных случаев, предлагается внести изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73, а именно:

1. Пересмотреть содержание понятия «несчастные случаи на производстве». Вместо классификации «на производстве» установить классификацию «связанные с производством» - т.е. случаи, происшедшие по причине воздействия именно производственных факторов, а не все события, произошедшие на производстве;

2. Установить в Трудовом кодексе обязанность оповещения родственников пострадавшего при несчастном случае на производстве любой категории, путем внесения изменения в статью 228, дополнив её абзацем 7 следующего содержания: «Немедленно проинформировать о несчастном случае родственников пострадавшего», изложив, при этом, абзац 5 в следующей редакции: «Немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации»;

3. Установить в Трудовом кодексе обязанность информирования пострадавшего и его родственников о возможности участия в расследовании несчастного случая, путем внесения изменения в статью 228, дополнив её абзацем 8 следующего содержания: «Проинформировать пострадавшего и его родственников о возможности участия в расследовании несчастного случая и включении в комиссию»;

4. Исключить несогласованность и противоречивость последовательности действий по учету и расследованию несчастных случаев, так согласно статьям 229.2 и 230 Трудового кодекса Российской Федерации сначала несчастный случай квалифицируется, как связанный с производством, а потом учитывается, в тоже время согласно подпункту 5 пункта 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 несчастный случай сначала учитывается, а потом квалифицируется, путем исключения подпункта 5 пункта 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях;

5. Установить в статье 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации порядок взаимодействия с первичной профсоюзной организацией;

6. Исключить противоречивость требований Трудового кодекса Российской Федерации при проведении расследования несчастного случая, произошедшего в результате дорожно-транспортного происшествия, и внести изменение в абзац 9 ст.229 Трудового кодекса РФ и изложить его в следующей редакции: «Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства».

7. Внести изменение в Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 о необходимости расследования всех категорий несчастных случаев с пострадавшими, выполняющими работу по договору гражданско-правового характера, изложив пункт 16 в следующей редакции: «Несчастные случаи на производстве, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке. При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации и других заинтересованных органов».

Также все сделанные выводы и предложения нашли отражение в проекте Положения об организации расследования и учета несчастных случаев на производстве в Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиале ОАО «РЖД».

Вышеуказанные факты обусловили необходимость разработки вышеуказанного проекта. Документ должен обеспечить взаимодействие должностных лиц Дирекции, различных подразделений в ходе организации и проведения расследования несчастных случаев. Определены действия, которые необходимо предпринять после завершения расследования.

Характеристики

Список файлов ВКР