ВКР (1205222), страница 11

Более _{организации} чем в половине _{организации} регионов (55%) Стратегия разработана _{спортивных} и _{управления} реализуется, в каждом пятом субъекте _{организации} данный основополагающий документ пока _{спортивных} только _{развития} разрабатывается (19%). Каждый третий муниципалитет (37%) информирован о _{развития} том, что _{развития} Стратегия в регионе _{организации} разработана _{спортивных} и _{управления} реализуется, каждый четвертый считает, что _{развития} в регионе _{организации} Стратегия пока _{спортивных} только _{развития} разрабатывается.

В каждом пятом субъекте _{организации} РФ (25%) основные _{организации} положения Стратегии учтены в других региональных нормативно-правовых документах: региональных программах развития ФКиС, региональных отраслевых планах и _{управления} рекомендациях по _{развития} реализации _{управления} Стратегии, региональных стратегиях социально-экономического _{развития} развития, региональных концепциях развития.

Практически _{управления} в каждом пятом муниципальном образовании, по _{развития} мнению экспертов органов исполнительной власти _{управления} (24%) и _{управления} муниципальных образований (28%), Стратегия разработана _{спортивных} и _{управления} реализуется; пока _{спортивных} только _{развития} реализуется - 28% и _{управления} 30% соответственно; не _{организации} реализуется и _{управления} не _{организации} разрабатывается - 16% и _{управления} 10% соответственно.

В 31% муниципальных образований основные _{организации} положения Стратегии учтены в других региональных и _{управления} муниципальных нормативно-правовых документах: региональных отраслевых стратегиях, муниципальных отраслевых планах мероприятий по _{развития} реализации _{управления} Стратегии, муниципальных программах развития ФКиС, региональных стратегиях социально-экономического _{развития} развития.

Информационная составляющая реализации _{управления} Стратегии более _{организации} чем в половине _{организации} (61%) регионов и _{управления} муниципальных образований находится на _{спортивных} среднем уровне. Неудовлетворительный уровень информирования о _{развития} реализации _{управления} Стратегии _{управления} (низкий и _{управления} ниже _{организации} среднего _{развития} уровни) наблюдается только _{развития} в 8% субъектов РФ и _{управления} муниципальных образований.

По _{развития} вопросу мониторинга _{спортивных} и _{управления} контроля реализации _{управления} Стратегии можно _{развития} констатировать, что _{развития} эту процедуру осуществляют в настоящее _{организации} время почти _{управления} 2/3 регионов страны и _{управления} муниципальных образований. Несмотря на _{спортивных} значительное _{организации} количество _{развития} применяющих эту управленческую процедуру, 1/3 субъектов РФ и _{управления} муниципальных образований мониторинг и _{управления} контроль Стратегии _{управления} не _{организации} осуществляют.

В среднем более _{организации} чем в половине _{организации} субъектов (55%) ежегодно _{развития} рассматривают вопросы реализации _{управления} Стратегии на _{спортивных} уровне _{организации} губернатора _{спортивных} или _{управления} президента _{спортивных} республики; в каждом четвертом субъекте _{организации} (25%) рассматриваются вопросы на _{спортивных} заседании _{управления} городской Думы; в 84% субъектов - каждое _{организации} полугодие _{организации} на _{спортивных} уровне _{организации} исполнительной власти _{управления} субъекта _{спортивных} в области _{управления} ФКиС. Практически _{управления} в каждом третьем субъекте _{организации} (30%) вопросы рассматриваются на _{спортивных} уровне _{организации} муниципальных образований в среднем на _{спортивных} трех заседаниях в год.

Наиболее _{организации} эффективно _{развития} в муниципальных образованиях Стратегия реализуется по _{развития} направлению развития инфраструктуры сферы физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} и _{управления} совершенствованию финансового _{развития} обеспечения физкультурно-спортивной деятельности, а _{спортивных} также _{организации} по _{развития} разработке _{организации} и _{управления} реализации _{управления} комплекса _{спортивных} мер по _{развития} пропаганде _{организации} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} как важнейшей составляющей здорового _{развития} образа _{спортивных} жизни. Самым малоэффективным направлением в муниципальных образованиях субъектов РФ является создание _{организации} новой национальной системы физкультурно-спортивного _{развития} воспитания населения¹.

Подавляющее _{организации} большинство _{развития} субъектов РФ (88%) и _{управления} муниципальных образований (69%) дали _{управления} в целом положительные _{организации} оценки, что _{развития} основные _{организации} целевые _{организации} показатели _{управления} Стратегии выполняются или _{управления} скорее _{организации} выполняются. При _{управления} этом однозначно _{развития} утвердительные _{организации} ответы дали _{управления} практически _{управления} половина _{спортивных} опрошенных регионов (45%) и _{управления} 28% муниципальных образований. 43% регионов и _{управления} 40% муниципальных образований ответили _{управления} «скорее _{организации} да», что _{развития} свидетельствует о _{развития} неоднозначности _{управления} выполнения основных целевых показателей Стратегии.

Чаще _{организации} всего _{развития} в субъектах РФ создает проблемную ситуацию в звене _{организации} «субъект РФ - муниципальное _{организации} образование» в области _{управления} ФКиС реализация управленческих функций «координация» (37%), обеспечивающая бесперебойность и _{управления} непрерывность процесса _{спортивных} управления, и _{управления} «контроль» (31%). Что _{развития} же _{организации} касается муниципальных образований, то _{развития} реализация управленческих функций «организация» (24%) и _{управления} «планирование» (23%) создает проблемную ситуацию в звене _{организации} «субъект РФ - муниципальное _{организации} образование» в области _{управления} ФКиС.

Говоря об оценке _{организации} эффективности _{управления} взаимодействия между органами _{управления} исполнительной власти _{управления} субъекта _{спортивных} РФ в области _{управления} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} и _{управления} муниципальными _{управления} образованиями _{управления} в рамках реализации _{управления} Стратегии необходимо _{развития} отметить, что _{развития} взаимодействие _{организации} положительно _{развития} оценивают, т.е. считают эффективным, подавляющее _{организации} большинство _{развития} органов исполнительной власти _{управления} субъектов РФ (94%) и _{управления} муниципальных образований (88%). Из них 27% регионов и _{управления} 42% муниципальных образований считают, что _{развития} взаимодействие _{организации} между органами _{управления} исполнительной власти _{управления} субъекта _{спортивных} РФ в области _{управления} ФКиС и _{управления} муниципальными _{управления} образованиями _{управления} в рамках реализации _{управления} Стратегии «хорошее _{организации} и _{управления} отличное», т.е. считают его _{развития} эффективным¹.

Эффективность взаимодействия между органами _{управления} исполнительной власти _{управления} субъекта _{спортивных} РФ в области _{управления} ФКиС, муниципальных образований и _{управления} общественными _{управления} физкультурно-спортивными _{управления} организациями _{управления} показала, что _{развития} более _{организации} чем в половине _{организации} субъектов РФ (58%) и _{управления} муниципальных образований (51%) удовлетворительно _{развития} оценивается взаимодействие _{организации} между органами _{управления} исполнительной власти _{управления} субъекта _{спортивных} РФ в области _{управления} ФКиС, муниципальных образований и _{управления} общественными _{управления} физкультурно-спортивными _{управления} организациями. Неудовлетворительное _{организации} взаимодействие _{организации} наблюдается только _{развития} в 11% субъектов и _{управления} 14% муниципальных образований.

Отметим положительный опыт работы по _{развития} эффективному взаимодействию в звене _{организации} «субъект РФ – муниципальное _{организации} образование» в области _{управления} физической культуры и _{управления} спорта.

Организация системы ФКиС в муниципальных образованиях региона _{спортивных} в современных социально-экономических условиях в большинстве _{организации} случаев находится на _{спортивных} удовлетворительном уровне: такую характеристику дали _{управления} 61% регионов и _{управления} 52% муниципальных образований. Тем не _{организации} менее _{организации} практически _{управления} каждый пятый субъект РФ (24%) и _{управления} каждое _{организации} четвертое _{организации} муниципальное _{организации} образование _{организации} (21%) считают, что _{развития} организация системы ФКиС в муниципальных образованиях находится на _{спортивных} неудовлетворительном уровне.

Более _{организации} чем в половине _{организации} субъектов РФ (61%) и _{управления} муниципальных образований (51%) состояние _{организации} ФКиС в муниципальных образованиях региона _{спортивных} в современных социально-экономических условиях оценивается на _{спортивных} «удовлетворительно». Считают, что _{развития} состояние _{организации} ФКиС в муниципальных образованиях региона _{спортивных} хорошее, 15% субъектов РФ и _{управления} 13% муниципальных образований. Неудовлетворительное _{организации} состояние _{организации} ФКиС в муниципальных образованиях (низкий и _{управления} ниже _{организации} среднего _{развития} уровень) отмечают 22% субъектов РФ и _{управления} 27% муниципальных образований. В целом можно _{развития} констатировать единое _{организации} мнение _{организации} органов исполнительной власти _{управления} субъектов и _{управления} муниципальных образований по _{развития} вопросам состояния ФКиС.

Одно _{развития} из основных условий, способствующее _{организации} развитию ФКиС, - кадровое _{организации} обеспечение. Проблемы с подбором квалифицированных управленческих кадров в области _{управления} ФКиС существуют в 73% регионов и _{управления} в 80% муниципальных образований. Проблем с подбором кадров нет только _{развития} в 19% субъектов РФ и _{управления} 13% муниципальных образований.

При _{управления} существующей в большинстве _{организации} случаев проблеме _{организации} с подбором квалифицированных управленческих кадров в области _{управления} ФКиС система _{спортивных} повышения квалификации _{управления} управленческих кадров для региона _{спортивных} и _{управления} муниципальных образований налажена _{спортивных} в 63% субъектов РФ.

Проблемы организации _{управления} ФКиС на _{спортивных} региональном уровне:¹

- финансовое _{организации} обеспечение _{организации} развития ФКиС (недостаточное _{организации} финансирование _{организации} физической культуры и _{управления} спорта, недостаточная средняя заработная плата _{спортивных} специалистов физической культуры и _{управления} тренеров, недостаточное _{организации} выделение _{организации} финансовых средств на _{спортивных} подготовку кадров сферы физкультуры и _{управления} спорта: повышение _{организации} квалификации _{управления} и _{управления} переподготовку);

- материально-техническое _{организации} обеспечение _{организации} развития ФКиС (недостаточное _{организации} количество _{развития} спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям; износ материально-технической базы и _{управления} инфраструктуры спортивных сооружений в целом);

- организационно-управленческое _{организации} обеспечение _{организации} развития ФКиС (отсутствие _{организации} обособленных самостоятельных структур в управленческом звене _{организации} физической культуры и _{управления} спорта, недостаточный уровень контроля и _{управления} координации _{управления} деятельности _{управления} муниципальных органов власти _{управления} в области _{управления} ФКиС, нечеткое _{организации} разграничение _{организации} полномочий; слабая организация физкультурно-спортивной работы по _{развития} месту жительства);

- кадровое _{организации} обеспечение _{организации} развития ФКиС (дефицит квалифицированных тренерских и _{управления} руководящих кадров в сфере _{организации} ФКиС, недостаток молодых тренеров и _{управления} менеджеров в области _{управления} физической культуры и _{управления} спорта, "старение" кадров, проблемы подготовки _{управления} и _{управления} повышения квалификации _{управления} спортивных кадров);

- программно-методическое _{организации} обеспечение _{организации} развития ФКиС (низкий уровень методического _{развития} обеспечения);

- информационно-пропагандистское _{организации} обеспечение _{организации} развития ФКиС (отсутствие _{организации} эффективных механизмов и _{управления} инструментов оперативного _{развития} сбора _{спортивных} и _{управления} обработки _{управления} информации _{управления} в сфере _{организации} ФКиС, в т.ч. статистических данных по _{развития} показателям Стратегии; низкий уровень использования современных информационных технологий).

Таким образом, проблемы организации _{управления} ФКС на _{спортивных} муниципальном уровне _{организации} (на _{спортивных} примере _{организации} муниципальных образований) сводятся в основном к проблемам финансового _{развития} (недостаточное _{организации} финансирование _{организации} на _{спортивных} муниципальном уровне, низкая зарплата _{спортивных} в ФКС), нормативно-правового _{развития} (отсутствие _{организации} нормативно-правовой базы по _{развития} вовлечению представителей бизнеса _{спортивных} и _{управления} различных _{организации} и _{управления} учреждений по _{развития} развитию спортивной инфраструктуры), организационно-управленческого _{развития} (малочисленны или _{управления} отсутствуют органы _{управления} на _{спортивных} муниципальном уровне), материально-технического _{развития} (недостающее _{организации} количество _{развития} спортивных объектов на _{спортивных} муниципальном уровне), кадрового _{развития} обеспечения (недостаточное _{организации} количество _{развития} профессиональных управленческих и _{управления} тренерских кадров, недостаточно _{развития} специализированных кадров для организации _{управления} занятий с лицами _{управления} с ограниченными _{управления} возможностями _{управления} здоровья и _{управления} инвалидами, уровень образования спортивных кадров).

2.2. Принцип разделения полномочий в сфере _{организации} физкультурно - спортивного _{развития} движения

Современный этап развития российского _{развития} общества _{спортивных} требует переосмысления основных принципов функционирования физкультурно-спортивного _{развития} движения и _{управления} поиска _{спортивных} новых подходов в развитии _{управления} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} для всех.

На _{спортивных} наш взгляд, одним из основополагающих подходов должен стать принцип разделения полномочий в сфере _{организации} физической культуры, спорта _{спортивных} и _{управления} туризма _{спортивных} между федеральной властью (и _{управления} ее _{организации} региональными _{управления} субъектами) и _{управления} органами _{управления} местного _{развития} самоуправления. В настоящее _{организации} время муниципальная власть должна _{спортивных} рассматриваться как важнейший инструмент общегосударственной политики, обладая при _{управления} этом определенной самостоятельностью, основанной на _{спортивных} принципах местного _{развития} самоуправления.

Будучи _{управления} точкой непосредственного _{развития} взаимодействия «демоса» и _{управления} «кратии», муниципалитеты находятся ближе _{организации} к повседневным нуждам людей и _{управления} способам удовлетворения этих нужд, обладают большей гибкостью и _{управления} мобильностью в решении _{управления} местных проблем и _{управления} в улучшении _{управления} качества _{спортивных} жизни _{управления} городского _{развития} сообщества. Разграничение _{организации} полномочий в сфере _{организации} развития физической культуры и _{управления} спорта, по _{развития} сути, является практической конкретизацией реформы местного _{развития} самоуправления и _{управления} укрепления горизонтали _{управления} власти¹.

В соответствии _{управления} с Федеральным законом «Об общих принципах организации _{управления} органов местного _{развития} самоуправления в РФ» ² - местное _{организации} самоуправление _{организации} в Российской Федерации _{управления} – форма _{спортивных} осуществления народом своей власти, самостоятельное _{организации} и _{управления} под свою ответственность решение _{организации} населением непосредственно _{развития} и _{управления} (или) через органы местного _{развития} самоуправления вопросов местного _{развития} значения исходя из интересов населения с учетом исторических и _{управления} иных местных традиций.

В сферу вопросов местного _{развития} значения городского _{развития} округа _{спортивных} в соответствии _{управления} с вышеназванным федеральным законом входит обеспечение _{организации} условий для развития на _{спортивных} территории _{управления} городского _{развития} округа _{спортивных} массовой физической культуры и _{управления} спорта.

Согласно _{развития} принципу разграничения полномочий весь комплекс проблем, связанных с большим спортом и _{управления} подготовкой спортсменов высокой квалификации _{управления} остается в компетенции _{управления} областных органов управления физической культурой и _{управления} спортом. Основываясь на _{спортивных} принципах местного _{развития} самоуправления и _{управления} Устава _{спортивных} г. Хабаровска¹, ставящих во _{развития} главу угла _{спортивных} интересы жителей городского _{развития} сообщества, основной целью работы городского _{развития} спорткомитета _{спортивных} становится оздоровление _{организации} жителей города _{спортивных} средствами _{управления} физической культуры и _{управления} спорта.

Как указано _{развития} в предисловии _{управления} к информационно-методическому сборнику «Обеспечение _{организации} условий для развития на _{спортивных} территории _{управления} муниципального _{развития} образования физической культуры и _{управления} массового _{развития} спорта», посвященному вопросу местного _{развития} значения, изданного _{развития} Советом муниципальных образований Хабаровского _{развития} края - «Физическая культура- часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и _{управления} знаний, создаваемых и _{управления} используемых обществом в целях физического _{развития} и _{управления} интеллектуального _{развития} развития способностей человека, совершенствования его _{развития} двигательной активности _{управления} и _{управления} формирования здорового _{развития} образа _{спортивных} жизни, социальной адаптации _{управления} путем физического _{развития} воспитания, физической подготовки _{управления} и _{управления} физического _{развития} развития» ².

Для эффективного _{развития} развития спорта _{спортивных} высших достижений необходимы:

- концентрация усилий в определенных точках (Центрах олимпийской подготовки),

- унификация спортивно-тренировочных программ по _{развития} определенным видам спорта _{спортивных} (тем, которые _{организации} определены как «перспективные» для победы),

усиливающаяся регламентация самих видов спорта _{спортивных} (все _{организации} более _{организации} строгие _{организации} требования к площадкам, инвентарю, правилам проведения и _{управления} т.д.),

- централизация управления.

Всем этим условиям наилучшим образом отвечает двухуровневая система _{спортивных} государственного _{развития} управления, состоящая из центрального _{развития} органа _{спортивных} (Государственного _{развития} комитета _{спортивных} по _{развития} физической культуре _{организации} и _{управления} спорту) и _{управления} органов управления субъектов Российской Федерации.

Непосредственная подготовка _{спортивных} спортсменов проводится в детских спортивных школах олимпийского _{развития} резерва, школах высшего _{развития} спортивного _{развития} мастерства, училищах олимпийского _{развития} резерва, центрах олимпийской подготовки, структурно _{развития} подчиненных региональным органам управления физической культурой и _{управления} спортом. Данные _{организации} учреждения проводят первичную селекционную работу, организовывают учебно-тренировочный и _{управления} соревновательный процессы, формируют резервы для сборных команд всех уровней.

Будучи _{управления} бюджетными _{управления} организациями, данные _{организации} учреждения работают по _{развития} принципам строгой финансовой дисциплины и _{управления} отчетности, планированию деятельности, фактически _{управления} выполняют государственный заказ на _{спортивных} подготовку спортсменов-олимпийцев в определенные _{организации} сроки. Однако _{развития} данная организационная схема _{спортивных} не _{организации} соответствует основным целям и _{управления} потребностям развития массового _{развития} физкультурно-спортивного _{развития} движения¹.

Жесткое _{организации} планирование _{организации} вместо _{развития} свободной инициативы, ограниченное _{организации} число _{развития} видов спорта, отбор двигательно _{развития} одаренных детей и _{управления} разработка _{спортивных} ориентированных на _{спортивных} них методик подготовки, отсутствие _{организации} методик и _{управления} организационных схем работы со _{развития} взрослым населением и _{управления} пенсионерами, другими _{управления} целевыми _{управления} группами _{управления} – все _{организации} это _{развития} не _{организации} может помочь развитию спорта _{спортивных} для всех.

Для развития массового _{развития} физкультурно-спортивного _{развития} движения для всех необходимы:

- разнообразие _{организации} видов спорта _{спортивных} и _{управления} физической активности,

- учет местных особенностей (природно-климатических, национально-культурных, религиозных и _{управления} т.д.),

- отсутствие _{организации} жесткой регламентации,

- возможность проявления общественных инициатив,

- гибкое _{организации} планирование,

- государственная протекционистская поддержка.

Этим задачам наилучшим образом соответствует схема _{спортивных} управления, в которой наиболее _{организации} важную роль играют органы местного _{развития} самоуправления (муниципалитеты).

Российская Федерация занимает огромную территорию с бесконечным разнообразием ландшафта _{спортивных} и _{управления} природно-климатических условий, объединяет большое _{организации} количество _{развития} народов и _{управления} национальностей, в том числе _{организации} и _{управления} малых национальных групп. Причем в отличие _{организации} от многих других стран все _{организации} эти _{управления} национальности _{управления} являются коренными _{управления} на _{спортивных} территории _{управления} Российской Федерации, а _{спортивных} не _{организации} иммигрантами.

В соответствии _{управления} с теорией евразийства _{спортивных} (Л.Н. Гумилев) природный ландшафт и _{управления} климатические _{организации} условия существенным образом влияли _{управления} и _{управления} влияют на _{спортивных} формирование _{организации} национально-культурных особенностей проживающих на _{спортивных} определенных территориях этносов¹.

Таким образом, необходимость децентрализации _{управления} государственного _{развития} управления развитием спорта _{спортивных} для всех обуславливают:

1) внутренняя природа _{спортивных} спорта _{спортивных} для всех, его _{развития} самостоятельное _{организации} и _{управления} самодостаточное _{организации} значение _{организации} вне _{организации} зависимости _{управления} от уровня развития порта _{спортивных} высших достижений,

2) полиландшафтное _{организации} и _{управления} полинациональное _{организации} устройство _{развития} Российской Федерации.

Муниципальная власть, состоящая из коренных жителей своих территорий и _{управления} находящаяся в непосредственном контакте _{организации} с избирателями, наиболее _{организации} адекватно _{развития} может понимать и _{управления} развивать актуальные _{организации} для данных территорий виды спорта _{спортивных} для всех. Вместе _{организации} с тем известный российский феномен «отчуждение _{организации} от власти» (тотального _{развития} недоверия к власти _{управления} и _{управления} ее _{организации} игнорирования) в меньшей степени _{управления} характерен для муниципального _{развития} уровня (местные _{организации} физкультурно-спортивные _{организации} организации _{управления} и _{управления} активисты охотно _{развития} обращаются в городские _{организации} администрации _{управления} со _{развития} своими _{управления} проблемами)¹.

Попытки _{управления} государственного _{развития} управления развитием массового _{развития} физкультурно-оздоровительного _{развития} движения из единого _{развития} центра _{спортивных} обречены, по _{развития} мнению С.Н. Литвиненко, на _{спортивных} неудачу, поскольку унифицировать разнообразие _{организации} условий невозможно, а _{спортивных} учет всех местных особенностей значительно _{развития} усложнит систему управления и _{управления} сделает ее _{организации} «неповоротливой». Например, лыжи _{управления} и _{управления} хоккей являются народными _{управления} видами _{управления} спорта _{спортивных} на _{спортивных} многих территориях, на _{спортивных} других они _{управления} абсолютно _{развития} недоступны (южные _{организации} области). Вместе _{организации} с тем целый ряд территорий не _{организации} имеют возможности _{управления} развивать такой вид физической активности _{управления} (и _{управления} жизненно _{развития} важный навык), как плавание².

Таким образом, роль государственного _{развития} управления развитием спорта _{спортивных} для всех должна _{спортивных} быть стратегической и _{управления} направленной на _{спортивных} решение _{организации} следующих проблем:

1) объявить массовую физическую культуру и _{управления} спорт для всех приоритетным направлением государственной политики, важнейшим слагаемым социального _{развития} государства,

2) констатировать содержательное _{организации} различие _{организации} целей и _{управления} принципов развития спорта _{спортивных} высших достижений и _{управления} спорта _{спортивных} для всех,

3) возложить ответственность за _{спортивных} развитие _{организации} спорта _{спортивных} для всех на _{спортивных} муниципальные _{организации} органы власти _{управления} с предоставлением соответствующих полномочий,

4) включить показатели _{управления} развития спорта _{спортивных} для всех в систему оценки _{управления} деятельности _{управления} муниципальных властей как важные _{организации} составляющие _{организации} качества _{спортивных} жизни,

5) проводить единый статистический учет показателей спорта _{спортивных} для всех различных муниципальных образований, добиваться «прозрачности» этой информации _{управления} и _{управления} ее _{организации} анализа,

6) проводить государственный мониторинг уровня физического _{развития} развития различных групп жителей Российской Федерации,

7) активизировать процесс научного _{развития} поиска _{спортивных} и _{управления} научно-технических разработок, информационное _{организации} обеспечение, выпуск соответствующих научных журналов, проведение _{организации} конференций и _{управления} семинаров по _{развития} тематике _{организации} спорта _{спортивных} для всех.

Сравнение _{организации} управленческих схем регулирования физкультурно-спортивного _{развития} двжения спорта _{спортивных} для всех представлено _{развития} в таблице № 1. (приложение 1).

Кратко _{развития} резюмируя, можно _{развития} сказать, что _{развития} Государственный комитет РФ по _{развития} физической культуре _{организации} и _{управления} спорту должен взять на _{спортивных} себя общее _{организации} руководство, отказаться от централизованного _{развития} развития конкретных субъектов и _{управления} объектов спорта _{спортивных} для всех, как это _{развития} происходит в случае _{организации} управления развитием олимпийского _{развития} спорта, делегировать полномочия по _{развития} развитию спорта _{спортивных} для всех органам местного _{развития} самоуправления.

Органы управления _{деятельности} субъектов Российской Федерации _{управления} (областные, краевые _{организации} и _{управления} республиканские _{организации} спорткомитеты, управления, министерства) должны являться _{деятельности} «точкой сопряжения» развития _{деятельности} спорта _{спортивных} высших достижений и _{управления} массового _{развития} физкультурно-спортивного _{развития} движения _{деятельности} для _{деятельности} всех на _{спортивных} конкретной территории _{управления} через решение _{организации} следующих проблем:

1) развитие _{организации} детско-юношеского _{развития} спорта, что _{развития} одинаково _{развития} важно _{развития} как для _{деятельности} олимпийского _{развития} спорта, так и _{управления} для _{деятельности} массового _{развития} вовлечения _{деятельности} детей и _{управления} подростков в организованные _{организации} занятия,

2) поддержка _{спортивных} и _{управления} развитие _{организации} спортивной базы (необходимо _{развития} и _{управления} для _{деятельности} спорта _{спортивных} высших достижений, и _{управления} для _{деятельности} спорта _{спортивных} для _{деятельности} всех),

3) определение _{организации} «налогового _{развития} климата» на _{спортивных} территории, создание _{организации} «режима _{спортивных} благоприятствования» для _{деятельности} муниципалитетов, занимающихся _{деятельности} развитием спорта _{спортивных} для _{деятельности} всех,

4) участие _{организации} в формировании _{управления} расходов местных бюджетов по _{развития} статье _{организации} «Физическая _{деятельности} культура _{спортивных} и _{управления} спорт»,

5) законодательная _{деятельности} поддержка _{спортивных} развития _{деятельности} спорта _{спортивных} для _{деятельности} всех на _{спортивных} данной территории.¹

1) выделение _{организации} олимпийских стипендий жителям городского _{развития} сообщества, включенным в состав олимпийской сборной России, на _{спортивных} последних этапах подготовки,

2) разовое _{организации} адресное _{организации} приобретение _{организации} дорогостоящего _{развития} спортивного _{развития} инвентаря _{деятельности} топ-спортсменам – жителям города, имеющим высокие _{организации} шансы на _{спортивных} олимпийские _{организации} победы,

3) использование _{организации} воспитательного _{развития} потенциала _{спортивных} олимпийского _{развития} спорта _{спортивных} – чествование _{организации} победителей и _{управления} участников Олимпийских игр, чемпионатов мира _{спортивных} и _{управления} Европы, проживающих на _{спортивных} территории _{управления} муниципального _{развития} образования,

4) чествование _{организации} ветеранов олимпийского _{развития} движения _{деятельности} (установление _{организации} мемориальных досок, наименование _{организации} улиц, выборы в почетные _{организации} граждане _{организации} города, организация _{деятельности} местных библиотек и _{управления} музеев спорта),

5) поддержка _{спортивных} муниципальных спортивных команд, участвующих в чемпионатах России _{управления} по _{развития} игровым видам спорта _{спортивных} (с обязательным созданием соответствующей инфраструктуры развития _{деятельности} данного _{развития} вида _{спортивных} спорта _{спортивных} в городе _{организации} – команды дублеров, юношеской команды, детской спортивной школы, городской федерации _{управления} данного _{развития} вида _{спортивных} спорта, коллегии _{управления} судей, тренерского _{развития} совета _{спортивных} и _{управления} т.д.).

Муниципальные _{организации} органы управления _{деятельности} физической культурой и _{управления} спортом(городские _{организации} и _{управления} сельские _{организации} районные _{организации} спорткомитеты)должны взять на _{спортивных} себя _{деятельности} полную ответственность за _{спортивных} развитие _{организации} массовой физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} для _{деятельности} всех в муниципальных образованиях.

Как видно _{развития} из вышеперечисленного, задача _{спортивных} муниципальной власти _{управления} – использовать авторитет и _{управления} притягательность физкультурно-спортивного _{развития} движения _{деятельности} для _{деятельности} активного _{развития} развития _{деятельности} идей спорта _{спортивных} для _{деятельности} всех на _{спортивных} городском пространстве¹.

С нашей точки _{управления} зрения, физкультурно-спортивное _{организации} движение _{организации} должно _{развития} развиваться _{деятельности} в форме _{организации} самоорганизующегося _{деятельности} и _{управления} саморегулирующегося _{деятельности} социального _{развития} явления. Внутренняя _{деятельности} природа _{спортивных} спорта _{спортивных} для _{деятельности} всех такова, что _{развития} он представляет собой живой, постоянно _{развития} изменяющийся _{деятельности} процесс, творческое _{организации} выражение _{организации} общественных инициатив. Его _{развития} ценность и _{управления} социальная _{деятельности} значимость как раз и _{управления} заключаются _{деятельности} в бесконечном разнообразии _{управления} форм и _{управления} видов занятий, их доступности _{управления} различным группам населения, гибком учете _{организации} индивидуальных потребностей.

Копирование _{организации} жестких управленческих схем, эффективных для _{деятельности} развития _{деятельности} спорта, в данной ситуации _{управления} неоправданно. Строгое _{организации} планирование, учет и _{управления} контроль существенно _{развития} ограничивают возможности _{управления} развития _{деятельности} спорта _{спортивных} для _{деятельности} всех. В то _{развития} же _{организации} время _{деятельности} социальная _{деятельности} значимость массового _{развития} физкультурно-оздоровительного _{развития} движения _{деятельности} обуславливает настоятельную необходимость его _{развития} государственной поддержки.

Это _{развития} означает, что _{развития} муниципальное _{организации} управление _{организации} развитием физкультурно-спортивного _{развития} движения _{деятельности} должно _{развития} сочетать гибкие _{организации} формы управления _{деятельности} с возможностью финансовой и _{управления} протекционистской поддержки.

2.3. Полномочия _{деятельности} муниципальных образований Хабаровского _{развития} края _{деятельности} в сфере

физкультурно-спортивного _{развития} движения

Совет муниципальных образований Хабаровского _{развития} края _{деятельности} является _{деятельности} важным и _{управления} востребованным источником информации _{управления} для _{деятельности} муниципалитетов по _{развития} актуальным вопросам муниципального _{развития} управления. Вопрос местного _{развития} значения _{деятельности} «Обеспечение _{организации} условий для _{деятельности} развития _{деятельности} на _{спортивных} территории _{управления} муниципального _{развития} образования _{деятельности} физической культуры и _{управления} массового _{развития} спорта» отнесен к полномочиям всех муниципальных образований :

-поселений – пп. 14 п. 1 ст. 14 федерального _{развития} закона _{спортивных} № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации _{управления} местного _{развития} самоуправления _{деятельности} в Российской Федерации»;

-муниципальных районов - пп. 26 п. 1 ст. 15 федерального _{развития} закона _{спортивных} № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.;

-городских округов - пп. 19 п. 1 ст. 14 федерального _{развития} закона _{спортивных} № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

Указ Президента _{спортивных} РФ № 607 «Об оценке _{организации} эффективности _{управления} деятельности _{управления} органов местного _{развития} самоуправления _{деятельности} городских округов и _{управления} муниципальных районов» ¹ в соответствии _{управления} со _{развития} статьей 18.1. «Оценка _{спортивных} эффективности _{управления} деятельности _{управления} органов местного _{развития} самоуправления» Федерального _{развития} закона _{спортивных} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации _{управления} местного _{развития} самоуправления _{деятельности} в Российской Федерации» ² утверждает перечень показателей для _{деятельности} оценки _{управления} эффективности _{управления} деятельности _{управления} органов местного _{развития} самоуправления _{деятельности} городских округов и _{управления} муниципальных районов. Данное _{организации} распоряжение _{организации} утверждает:

-перечень дополнительных показателей для _{деятельности} оценки _{управления} эффективности _{управления} деятельности _{управления} органов местного _{развития} самоуправления _{деятельности} городских округов и _{управления} муниципальных районов;

-типовую форму доклада _{спортивных} глав местных администраций городских округов и _{управления} муниципальных районов о _{развития} достигнутых значениях показателей за _{спортивных} отчетный год и _{управления} их планируемых значениях на _{спортивных} 3-летний период;

-методику мониторинга _{спортивных} эффективности _{управления} деятельности _{управления} органов местного _{развития} самоуправления _{деятельности} городских округов и _{управления} муниципальных районов.

Государственная _{деятельности} политика _{спортивных} Хабаровского _{развития} края _{деятельности} в сфере _{организации} физической культуры и _{управления} спорта, а _{спортивных} также _{организации} механизмы их реализации _{управления} определены, исходя _{деятельности} из Концепции долгосрочного _{развития} социально-экономического _{развития} развития _{деятельности} Российской Федерации _{управления} на _{спортивных} период до _{развития} 2020 года, Основных направлений деятельности _{управления} Правительства _{спортивных} Российской Федерации _{управления} на _{спортивных} среднесрочный период, посланий Президента _{спортивных} Российской Федерации _{управления} Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии развития _{деятельности} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} в Российской Федерации _{управления} на _{спортивных} период до _{развития} 2020 года¹.

На _{спортивных} краевом уровне _{организации} положения _{деятельности} федеральных документов развиваются _{деятельности} в соответствии _{управления} с ключевыми _{управления} документами, устанавливающими _{управления} долгосрочные _{организации} приоритеты развития _{деятельности} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} - со _{развития} Стратегией социального _{развития} и _{управления} экономического _{развития} развития _{деятельности} Хабаровского _{развития} края _{деятельности} на _{спортивных} период до _{развития} 2025 года, утвержденная _{деятельности} постановлением Правительства _{спортивных} Хабаровского _{развития} края _{деятельности} от 26 января _{деятельности} 2012 г. № 13-пр.; Постановлением Правительства _{спортивных} Хабаровского _{развития} края _{деятельности} «Об утверждении _{управления} государственной программы Хабаровского _{развития} края _{деятельности} «Развитие _{организации} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} в Хабаровском крае» ².

Для _{деятельности} реализации _{управления} стратегической государственной политики _{управления} в сфере _{организации} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} в крае _{организации} определены следующие _{организации} приоритетные _{организации} направления:

- модернизация _{деятельности} системы физического _{развития} воспитания _{деятельности} различных категорий и _{управления} групп населения;

- развитие _{организации} регионального _{развития} потенциала _{спортивных} в сфере _{организации} физической культуры и _{управления} спорта;

- повышение _{организации} интереса _{спортивных} различных категорий граждан к занятиям физической культурой и _{управления} спортом путем пропаганды физической культуры, спорта _{спортивных} и _{управления} здорового _{развития} образа _{спортивных} жизни _{управления} (разработка _{спортивных} и _{управления} реализация _{деятельности} комплекса _{спортивных} мер по _{развития} пропаганде _{организации} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} как важнейшей составляющей здорового _{развития} образа _{спортивных} жизни).

Государственная _{деятельности} политика _{спортивных} края _{деятельности} по _{развития} развитию физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} на _{спортивных} перспективу будет осуществляться _{деятельности} на _{спортивных} основе _{организации} следующих принципов:

- концентрации _{управления} усилий по _{развития} приоритетным направлениям развития;

- безусловного _{развития} выполнения _{деятельности} государственного _{развития} заказа;

- обеспечения _{деятельности} доступности _{управления} услуг, оказываемых учреждениями _{управления} и _{управления} организациями _{управления} физической культуры и _{управления} спорта;

- паритетности _{управления} взаимодействия _{деятельности} федеральных и _{управления} краевых государственных органов, физкультурно-спортивных организаций и _{управления} бизнес-структур;

- соблюдения _{деятельности} территориально-базовых форм организации _{управления} деятельности;

- открытого _{развития} участия _{деятельности} физкультурно-спортивных организаций края;

- независимости _{управления} оценки _{управления} результатов реализации _{управления} Программы.

Основной целью Стратегии _{управления} определено _{развития} создание _{организации} условий для _{деятельности} развития _{деятельности} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} в муниципальных районах Хабаровского _{развития} края, а _{спортивных} именно _{развития} для _{деятельности} достижения _{деятельности} высоких спортивных результатов на _{спортивных} российских и _{управления} международных спортивных соревнованиях спортсменами _{управления} края, для _{деятельности} вовлечения _{деятельности} оптимального _{развития} числа _{спортивных} граждан в регулярные _{организации} занятия _{деятельности} спортом, отбора _{спортивных} и _{управления} подготовки _{управления} наиболее _{организации} одаренных, имеющих перспективу достижения _{деятельности} высоких результатов международного _{развития} уровня _{деятельности} спортсменов, повышения _{деятельности} эффективности _{управления} использования _{деятельности} имеющихся _{деятельности} ресурсов.

Тенденция _{деятельности} усиления _{деятельности} конкуренции _{управления} на _{спортивных} российской спортивной арене _{организации} предполагает активную работу по _{развития} поиску новых подходов к развитию системы подготовки _{управления} спортивного _{развития} резерва _{спортивных} в крае.

В результате _{организации} произошедших социально-экономических изменений система _{спортивных} детско-юношеского _{развития} спорта, обеспечивавшая _{деятельности} ранее _{организации} надлежащий уровень подготовки _{управления} спортивного _{развития} резерва, значительно _{развития} изменилась¹.

Практически _{управления} утрачены действовавшие _{организации} ранее _{организации} рычаги _{управления} государственного _{развития} управления _{деятельности} подготовкой спортивного _{развития} резерва. В связи _{управления} с прекращением финансирования _{деятельности} детско-юношеского _{развития} спорта _{спортивных} через систему профсоюзов территориально-ведомственная _{деятельности} организация _{деятельности} подготовки _{управления} резерва, обеспечивавшая _{деятельности} как массовость, так и _{управления} высокий уровень качества _{спортивных} этой работы, уступила _{спортивных} место _{развития} территориальной организации.

В результате _{организации} этого _{развития} практически _{управления} прекратилась централизованная _{деятельности} подготовка _{спортивных} одаренных молодых спортсменов в сборных командах спортивных обществ, которая _{деятельности} позволяла _{спортивных} обеспечить отбор и _{управления} качественную подготовку перспективных молодых спортсменов независимо _{развития} от наличия _{деятельности} необходимых условий в местах их проживания. В этих условиях спортивные _{организации} федерации _{управления} оказались неспособны реализовать установленные _{организации} законодательством права _{спортивных} и _{управления} полномочия _{деятельности} по _{развития} подготовке _{организации} спортивного _{развития} резерва.

Усугубляет ситуацию и _{управления} то, что _{развития} большинство _{развития} спортивных школ находятся _{деятельности} на _{спортивных} муниципальном уровне, что _{развития} не _{организации} позволяет им в полном объеме _{организации} обеспечить процесс спортивной подготовки, так как органы местного _{развития} самоуправления _{деятельности} не _{организации} наделены соответствующими _{управления} полномочиями _{управления} (они _{управления} отвечают только _{развития} за _{спортивных} развитие _{организации} физической культуры и _{управления} массового _{развития} спорта) и _{управления} не _{организации} имеют достаточные _{организации} объемы финансирования.

Рост интереса _{спортивных} населения _{деятельности} Хабаровского _{развития} края _{деятельности} к занятиям спортом требует значительного _{развития} увеличения _{деятельности} площадей спортивных сооружений. Построенные _{организации} в последние _{организации} годы физкультурно-оздоровительные _{организации} комплексы востребованы жителями _{управления} края _{деятельности} всех возрастов.

Участвуя _{деятельности} в реализации _{управления} федеральных целевых программ, на _{спортивных} условиях софинансирования _{деятельности} из средств бюджетов всех уровней на _{спортивных} территории _{управления} края _{деятельности} в период с 2007 по _{развития} 2013 годы в крае _{организации} введены в эксплуатацию современные _{организации} объекты спортивной инфраструктуры¹:

- физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Комсомольске-на-Амуре;

- модульный спортивный комплекс «Олимпия» для _{деятельности} сложно _{развития} координационных видов спорта _{спортивных} и _{управления} хоккейный центр с двумя _{деятельности} тренировочными _{управления} катками _{управления} в г. Хабаровске;

- универсальный спортивный комплекс в поселке _{организации} Чегдомын Верхнебуреинского _{развития} района _{спортивных} Хабаровского _{развития} края;

- произведена _{спортивных} реконструкция _{деятельности} плавательных бассейнов в городе _{организации} Николаевске-на-Амуре _{организации} и _{управления} поселке _{организации} Ванино;

- уложен искусственный газон на _{спортивных} стадионе _{организации} «Авангард» в г. Комсомольске-на-Амуре;

- завершается _{деятельности} строительство _{развития} многофункционального _{развития} зала _{спортивных} - пристройки _{управления} к муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя _{деятельности} общеобразовательная _{деятельности} школа _{спортивных} № 23 г. Комсомольска-на-Амуре _{организации} и _{управления} реконструкция _{деятельности} детского _{развития} оздоровительно-образовательного _{развития} центра _{спортивных} «Спарта» Переяславка _{спортивных} муниципального _{развития} района _{спортивных} имени _{управления} Лазо;

- поставлено _{развития} спортивное _{организации} оборудование _{организации} для _{деятельности} укомплектования _{деятельности} спортивных залов поселка _{спортивных} Чегдомын Верхнебуреинского _{развития} муниципального _{развития} района _{спортивных} и _{управления} поселка _{спортивных} Переяславка _{спортивных} муниципального _{развития} района _{спортивных} имени _{управления} Лазо;

- завершено _{развития} строительство _{развития} плавательного _{развития} бассейна _{спортивных} при _{управления} федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении _{управления} высшего _{развития} профессионального _{развития} образования _{деятельности} «Тихоокеанский государственный университет».

Всего _{развития} в Хабаровском крае _{организации} имеется _{деятельности} 2464 действующих спортивных объектов различного _{развития} типа, из которых более _{организации} одной тысячи _{управления} являются _{деятельности} плоскостными _{управления} сооружениями, в основном расположенными _{управления} на _{спортивных} жилых массивах, 510 - стандартными _{управления} спортивными _{управления} залами, большая _{деятельности} часть из которых расположена _{спортивных} в образовательных учреждениях края _{деятельности} и _{управления} учреждениях дополнительного _{развития} образования _{деятельности} спортивной направленности. К крупным объектам относятся _{деятельности} 15 стадионов с трибунами _{управления} на _{спортивных} 1500 мест и _{управления} более, 3 дворца _{спортивных} спорта, в том числе _{организации} 2 с искусственным льдом, 4 - крытых спортивных объекта _{спортивных} с искусственным льдом, 3 легкоатлетических манежа, 49 плавательных бассейнов.

Несмотря _{деятельности} на _{спортивных} общую положительную динамику в развитии _{управления} сферы физической культуры и _{управления} спорта, имеются _{деятельности} проблемы, требующие _{организации} разработки _{управления} новых подходов их решения. Существуют проблемы в массовом спорте, хотя, как говорилось ранее, проводится _{деятельности} большое _{организации} количество _{развития} мероприятий, но _{развития} темпы роста _{спортивных} основных показателей развития _{деятельности} отрасли _{управления} пока _{спортивных} не _{организации} гарантируют достижение _{организации} их целевых значений, предусмотренных Стратегией развития _{деятельности} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} в Российской Федерации _{управления} до _{развития} 2020 года. Достижение _{организации} этих значений возможно _{развития} при _{управления} взаимодействии _{управления} с муниципальными _{управления} образованиями, одной из основных задач которых является _{деятельности} создание _{организации} условий и _{управления} содействие _{организации} массовому привлечению населения _{деятельности} к занятиям физической культурой и _{управления} спортом.

Первой и _{управления} наиболее _{организации} важной проблемой является _{деятельности} общее _{организации} ухудшение _{организации} физического _{развития} развития _{деятельности} и _{управления} физической подготовленности _{управления} подрастающего _{развития} поколения. Известна _{спортивных} тревожная _{деятельности} тенденция _{деятельности} повышения _{деятельности} уровней и _{управления} структур заболеваемости _{управления} детей. Большинство _{развития} из них ведут малоподвижный образ жизни, а _{спортивных} некоторые _{организации} имеют вредные _{организации} привычки¹.

Сравнительный анализ физической подготовленности _{управления} сегодняшних школьников края _{деятельности} показывает, что _{развития} по _{развития} показателям, характеризующим развитие _{организации} двигательных качеств, только _{развития} 59,7 процента _{спортивных} из них находятся _{деятельности} на _{спортивных} уровне _{организации} стандартов, 40,3 процента _{спортивных} - имеют отклонения _{деятельности} в состоянии _{управления} здоровья.

Учащиеся _{деятельности} общеобразовательных учреждений имеют возможность заниматься _{деятельности} спортом в свободное _{организации} от учебы время _{деятельности} в школьных спортивных секциях, спортивных секциях по _{развития} месту жительства, в спортивных школах. Назрела _{спортивных} необходимость создания _{деятельности} в каждой школе _{организации} своего _{развития} спортивного _{развития} клуба, который мог бы принять участие _{организации} во _{развития} Всероссийских спортивных играх учащихся _{деятельности} общеобразовательных учреждений «Президентские _{организации} спортивные _{организации} игры». Возможно _{развития} также _{организации} создание _{организации} семейных спортивных клубов на _{спортивных} базе _{организации} общеобразовательных учреждений.

В большинстве _{организации} государственных образовательных учреждений высшего _{развития} профессионального _{развития} образования _{деятельности} работают спортивные _{организации} секции, проводятся _{деятельности} спартакиады и _{управления} соревнования _{деятельности} по _{развития} популярным видам спорта. Занятия _{деятельности} проводятся _{деятельности} на _{спортивных} собственной спортивной базе _{организации} или _{управления} на _{спортивных} арендуемых сооружениях. Только _{развития} в трех вузах края _{деятельности} работают спортивные _{организации} клубы, их количество _{развития} на _{спортивных} протяжении _{управления} десяти _{управления} лет не _{организации} изменяется.

Решение _{организации} вопросов развития _{деятельности} спортивной базы федеральных государственных образовательных учреждений высшего _{развития} профессионального _{развития} образования _{деятельности} не _{организации} входит в компетенцию органов государственной власти _{управления} края, но _{развития} расширение _{организации} спортивной базы в целом может во _{развития} многом помочь в снижении _{управления} остроты проблемы. Спортивная _{деятельности} база _{спортивных} востребована _{спортивных} также _{организации} работающей молодежью и _{управления} людьми _{управления} среднего _{развития} возраста.

Еще _{организации} одна _{спортивных} неблагоприятная _{деятельности} тенденция _{деятельности} последних лет - влияние _{организации} различных неформальных объединений в молодежной среде. Требуется _{деятельности} постоянный мониторинг ситуации _{управления} и _{управления} постоянное _{организации} обновление _{организации} методик работы с молодежью (в том числе _{организации} в среде _{организации} болельщиков) на _{спортивных} межведомственной основе.

В существующей социально-экономической ситуации _{управления} сложились негативные _{организации} условия _{деятельности} для _{деятельности} физкультурно-оздоровительной и _{управления} спортивной работы в трудовых и _{управления} производственных коллективах. Под предлогом экономической нецелесообразности _{управления} предприятия _{деятельности} и _{управления} организации _{управления} отказываются _{деятельности} от содержания _{деятельности} спортивных и _{управления} оздоровительных объектов, закрывают, продают, передают их другим собственникам или _{управления} используют не _{организации} по _{развития} назначению, сокращают специалистов физической культуры и _{управления} спорта¹.

В связи _{управления} с сокращением спортивных объектов, принадлежащих организациям, в последние _{организации} годы остро _{развития} стоит вопрос об определении _{управления} форм привлечения _{деятельности} работников трудовых коллективов организаций к занятиям физической культурой и _{управления} спортом. В большинстве _{организации} своем эта _{спортивных} категория _{деятельности} граждан занимается _{деятельности} спортом в коммерческих организациях, самостоятельно _{развития} оплачивая _{деятельности} расходы. Идея _{деятельности} «корпоративного _{развития} спорта» может стать действенным стимулом для _{деятельности} увеличения _{деятельности} числа _{спортивных} занимающихся _{деятельности} спортом. Кроме _{организации} того, занятия _{деятельности} физической культурой и _{управления} спортом по _{развития} месту работы могут рассматриваться _{деятельности} в качестве _{организации} средства _{спортивных} снижения _{деятельности} профессиональных производственных рисков. В данном направлении _{управления} проводится _{деятельности} работа _{спортивных} совместно _{развития} с профсоюзными _{управления} организациями.

Несмотря _{деятельности} на _{спортивных} высокий уровень вовлеченности _{управления} жителей в занятия _{деятельности} физической культурой и _{управления} спортом, задействован не _{организации} весь имеющийся _{деятельности} в крае _{организации} потенциал. Необходимо _{развития} разрабатывать новые _{организации} методики _{управления} и _{управления} формы массовой физкультурно-спортивной работы, привлекательные _{организации} для _{деятельности} населения _{деятельности} края _{деятельности} разного _{развития} уровня _{деятельности} физической подготовки.

Во _{развития} многом не _{организации} использован потенциал спортивной общественности _{управления} по _{развития} месту жительства _{спортивных} граждан. Необходимо _{развития} создать условия _{деятельности} для _{деятельности} широкого _{развития} физкультурного _{развития} движения _{деятельности} на _{спортивных} местах, инициировать создание _{организации} любительских спортивных обществ. Наиболее _{организации} эффективной организационной формой развития _{деятельности} массового _{развития} спорта _{спортивных} и _{управления} повышения _{деятельности} его _{развития} социальной значимости _{управления} является _{деятельности} спортивный клуб по _{развития} месту жительства, который способен выступить организатором спортивной активности _{управления} жителей края.

Второй проблемой является _{деятельности} недостаточно _{развития} эффективная _{деятельности} система _{спортивных} развития _{деятельности} детско-юношеского _{развития} спорта, отбора _{спортивных} и _{управления} подготовки _{управления} спортивного _{развития} резерва _{спортивных} для _{деятельности} спортивных сборных команд края.

Нерешенные _{организации} проблемы в сфере _{организации} нормативного _{развития} правового _{развития} регулирования, организационного, материально-технического _{развития} и _{управления} кадрового _{развития} обеспечения _{деятельности} сдерживают развитие _{организации} детско-юношеского _{развития} спорта, не _{организации} позволяют готовить полноценный резерв для _{деятельности} спортивных сборных команд края.

Существующие _{организации} проблемы отбора _{спортивных} и _{управления} подготовки _{управления} спортивного _{развития} резерва _{спортивных} во _{развития} многом связаны с низкой эффективностью всей системы спортивных школ, включая _{деятельности} деятельность специализированных спортивных школ и _{управления} училищ олимпийского _{развития} резерва. Спортивные _{организации} школы сегодня _{деятельности} имеются _{деятельности} в ведении _{управления} министерства _{спортивных} образования _{деятельности} и _{управления} науки _{управления} края, спортивных организаций, силовых ведомств и _{управления} т.д. На _{спортивных} сегодняшний день возникла _{спортивных} необходимость наиболее _{организации} четко _{развития} определить деятельность спортивных школ, принадлежащих системе _{организации} образования _{деятельности} и _{управления} системе _{организации} физической культуры и _{управления} спорта, исходя _{деятельности} из того, что _{развития} спортивные _{организации} школы, входящие _{организации} в систему дополнительного _{развития} образования, должны решать не _{организации} только _{развития} вопросы вовлечение _{организации} детей в активные _{организации} занятия _{деятельности} спортом, удовлетворения _{деятельности} их потребностей в физической активности, как составной части _{управления} воспитания _{деятельности} и _{управления} образования, но _{развития} и _{управления} отбирать детей и _{управления} подростков в целях их подготовки _{управления} к выступлениям в составе _{организации} сборных команд края _{деятельности} и _{управления} страны в целом на _{спортивных} крупнейших международных соревнованиях, а _{спортивных} также _{организации} взаимодействовать со _{развития} спортивными _{управления} организациями _{управления} и _{управления} федерациями, прошедшими _{управления} в установленном порядке _{организации} аккредитацию.

Третьей проблемой является _{деятельности} усиление _{организации} конкуренции _{управления} в спорте _{организации} высших достижений. За _{спортивных} последние _{организации} годы значительно _{развития} возросла _{спортивных} конкуренция _{деятельности} на _{спортивных} всероссийских и _{управления} международных соревнованиях. Для _{деятельности} достижения _{деятельности} поставленных целей в спорте _{организации} требуется _{деятельности} использование _{организации} всего _{развития} потенциала _{спортивных} края, включая _{деятельности} экономику, науку, человеческий и _{управления} ресурсный капитал. Спортивные _{организации} победы способствуют созданию положительного _{развития} имиджа _{спортивных} края _{деятельности} на _{спортивных} российской арене.

Четвертая _{деятельности} проблема _{спортивных} - значительное _{организации} отставание _{организации} Хабаровского _{развития} края _{деятельности} в развитии _{управления} и _{управления} внедрении _{управления} современной спортивной инфраструктуры от других субъектов Российской Федерации¹.

Для _{деятельности} дальнейшего _{развития} развития _{деятельности} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} остается _{деятельности} недостаточным количество _{развития} спортивных сооружений в крае, особенно _{развития} в сельской местности, несмотря _{деятельности} на _{спортивных} то, что _{развития} наблюдается _{деятельности} устойчивая _{деятельности} тенденция _{деятельности} роста _{спортивных} инфраструктуры спорта. Сегодня _{деятельности} достигнута _{спортивных} максимальная _{деятельности} загрузка _{спортивных} всех спортивных сооружений, и _{управления} это _{развития} является _{деятельности} одним из факторов, сдерживающих дальнейшее _{организации} развитие _{организации} отрасли.

В крае _{организации} ощутим недостаток в специализированных спортивных сооружениях: плавательных бассейнах, стрельбищах, легкоатлетических манежах, велотреках, лыжных базах.

Состояние _{организации} существующей материально-технической базы не _{организации} соответствует современным требованиям развития _{деятельности} физической культуры и _{управления} спорта, не _{организации} позволяет проводить официальные _{организации} соревнования _{деятельности} на _{спортивных} международном уровне. Ввиду отсутствия _{деятельности} современной спортивной базы сборные _{организации} команды края _{деятельности} выезжают на _{спортивных} учебно-тренировочные _{организации} сборы по _{развития} подготовке _{организации} к крупным соревнованиям в другие _{организации} регионы. Некоторые _{организации} спортивные _{организации} объекты полностью не _{организации} соответствуют современным требованиям, в частности, стадион «Динамо» в городе _{организации} Хабаровске, стадион «Спартак» в городе _{организации} Советская _{деятельности} Гавань, не _{организации} решены вопросы ремонта _{спортивных} бассейнов в городах Николаевске-на-Амуре, Советской Гавани, деятельность которых была _{спортивных} приостановлена _{спортивных} в соответствии _{управления} с предписаниями _{управления} уполномоченных структур.

Необходимо _{развития} перейти _{управления} к формированию новой технологической базы развития _{деятельности} физической культуры и _{управления} спорта, основанной на _{спортивных} использовании _{управления} новейших достижений в области _{управления} теории _{управления} физического _{развития} воспитания _{деятельности} и _{управления} спортивной тренировки, педагогики, психологии, медицины и _{управления} управления.

Проведение _{организации} запланированных в рамках Программы мероприятий позволит обеспечить не _{организации} только _{развития} проведение _{организации} вышеуказанных международных соревнований, но _{развития} и _{управления} создать базу для _{деятельности} последующей организации _{управления} крупных соревнований, а _{спортивных} также _{организации} обеспечит создание _{организации} учебно-тренировочной базы мирового _{развития} уровня _{деятельности} и _{управления} условий для _{деятельности} организации _{управления} спортивно-зрелищных мероприятий для _{деятельности} жителей.

В рамках реализации _{управления} мероприятий по _{развития} созданию условий для _{деятельности} вовлечения _{деятельности} различных групп населения _{деятельности} края _{деятельности} к регулярным занятиям физической культурой и _{управления} спортом будут разработаны и _{управления} приняты следующие _{организации} нормативные _{организации} правовые _{организации} акты Губернатора _{спортивных} края, Правительства _{спортивных} края: об утверждении _{управления} Порядка _{спортивных} предоставления _{деятельности} иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и _{управления} муниципальных районов края _{деятельности} на _{спортивных} проведение _{организации} краевых мероприятий в сфере _{организации} физической культуры и _{управления} спорта;

- о _{развития} проведении _{управления} ежегодного _{развития} конкурса _{спортивных} среди _{управления} средств массовой информации _{управления} и _{управления} спортивных журналистов на _{спортивных} лучшую программу, передачу, рубрику по _{развития} освещению ценностей физической культуры и _{управления} спорта, здорового _{развития} образа _{спортивных} жизни;

- о _{развития} краевом конкурсе _{организации} на _{спортивных} звание _{организации} лучшего _{развития} специалиста _{спортивных} в области _{управления} физической культуры спорта _{спортивных} в Хабаровском крае _{организации} (лучший тренер года, лучший спортсмен года).

В ходе _{организации} выполнения _{деятельности} мероприятий Программы по _{развития} повышению эффективности _{управления} системы подготовки _{управления} спортивного _{развития} резерва _{спортивных} запланированы к разработке _{организации} и _{управления} принятию нормативные _{организации} правовые _{организации} акты:

о _{развития} порядке _{организации} предоставления _{деятельности} субсидии _{управления} из краевого _{развития} бюджета _{спортивных} аккредитованным федерациям по _{развития} видам спорта _{спортивных} на _{спортивных} организацию и _{управления} проведение _{организации} официальных спортивных мероприятий по _{развития} развиваемому виду спорта, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и _{управления} спортивных мероприятий;

о _{развития} проведении _{управления} ежегодного _{развития} смотра-конкурса _{спортивных} среди _{управления} учреждений дополнительного _{развития} образования _{деятельности} детей спортивной направленности _{управления} на _{спортивных} лучшую постановку работы по _{развития} подготовке _{организации} спортивного _{развития} резерва _{спортивных} за _{спортивных} календарный год;

об утверждении _{управления} Примерного _{развития} положения _{деятельности} об оплате _{организации} труда _{спортивных} работников краевых государственных учреждений, подведомственных комитету по _{развития} спорту Правительства _{спортивных} края;

о _{развития} внесении _{управления} изменений в постановление Правительства _{спортивных} края _{деятельности} от 25 февраля _{деятельности} 2009 г. № 56-пр «О введении _{управления} новой системы оплаты труда _{спортивных} работников государственных учреждений, подведомственных комитету по _{развития} спорту Правительства _{спортивных} Хабаровского _{развития} края» ¹;

о _{развития} порядке _{организации} утверждения _{деятельности} положений (регламентов) об официальных спортивных мероприятиях края, требования _{деятельности} к их содержанию.

Краевой бюджет Хабаровского _{развития} края _{деятельности} выделяет субсидии _{управления} из краевого _{развития} бюджета _{спортивных} бюджетам городских округов и _{управления} муниципальных районов края _{деятельности} на _{спортивных} реализацию мероприятий в сфере _{организации} физкультурно-спортивного _{развития} движения.

Целью предоставления _{деятельности} субсидий из краевого _{развития} бюджета _{спортивных} бюджетам городских округов и _{управления} муниципальных районов Хабаровского _{развития} края _{деятельности} на _{спортивных} реализацию мероприятий государственной целевой программы Хабаровского _{развития} края _{деятельности} «Развитие _{организации} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} в Хабаровском крае» является _{деятельности} оказание _{организации} финансовой поддержки _{управления} муниципальным образованиям на _{спортивных} реализацию инвестиционных программ (проектов) развития _{деятельности} общественной инфраструктуры муниципального _{развития} значения.

Основными _{управления} условиями _{управления} предоставления _{деятельности} субсидий на _{спортивных} реализацию мероприятий Программы являются:

1) наличие _{организации} муниципальной целевой программы и _{управления} утвержденных в ней объемов финансирования;

2) наличие _{организации} проектно-сметной документации, имеющей положительное _{организации} заключение _{организации} государственной экологической экспертизы и _{управления} государственной экспертизы проектной документации, наличие _{организации} положительного _{развития} заключения _{деятельности} о _{развития} достоверности _{управления} определения _{деятельности} сметной стоимости _{управления} объекта _{спортивных} капитального _{развития} строительства;

3) обеспечение _{организации} муниципальными _{управления} образованиями _{управления} софинансирования _{деятельности} мероприятий Программы в размере _{организации} не _{организации} менее _{организации} 30 процентов;

Механизм предоставления _{деятельности} субсидий установлен постановлением Правительства _{спортивных} Хабаровского _{развития} края _{деятельности} 05 апреля _{деятельности} 2012 г. № 95-пр «Об утверждении _{управления} Порядка _{спортивных} формирования _{деятельности} и _{управления} мониторинга _{спортивных} реализации _{управления} Перечня _{деятельности} краевых адресных инвестиционных проектов и _{управления} Порядка _{спортивных} проведения _{деятельности} оценки _{управления} инвестиционных проектов на _{спортивных} предмет эффективности _{управления} использования _{деятельности} средств краевого _{развития} бюджета, направляемых на _{спортивных} капитальные _{организации} вложения» ¹. В соглашении _{управления} предусматриваются:

1) сведения _{деятельности} о _{развития} размере _{организации} предоставляемой субсидии _{управления} и _{управления} размере _{организации} бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете _{организации} муниципального _{развития} образования _{деятельности} на _{спортивных} реализацию мероприятий Программы;

2) целевое _{организации} назначение _{организации} субсидии;

3) порядок и _{управления} сроки _{управления} перечисления _{деятельности} субсидии;

4) значения _{деятельности} показателей результативности _{управления} предоставления _{деятельности} субсидии;

5) порядок осуществления _{деятельности} контроля _{деятельности} за _{спортивных} исполнением условий соглашения;

6) порядок и _{управления} сроки _{управления} представления _{деятельности} отчетности _{управления} об осуществлении _{управления} расходов бюджета _{спортивных} муниципального _{развития} образования, источником финансового _{развития} обеспечения _{деятельности} которых является _{деятельности} субсидия;

7) последствия _{деятельности} недостижения _{деятельности} муниципальным образованием установленных соглашением значений показателей результативности _{управления} предоставления _{деятельности} субсидии;

8) иные _{организации} определяемые _{организации} главным распорядителем средств краевого _{развития} бюджета _{спортивных} и _{управления} ответственным исполнителем условия _{деятельности} предоставления _{деятельности} субсидии, регулирующие _{организации} порядок предоставления _{деятельности} субсидии _{управления} и _{управления} порядок расторжения _{деятельности} соглашения.

Субсидии _{управления} предоставляются _{деятельности} в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе _{организации} края _{деятельности} о _{развития} краевом бюджете _{организации} на _{спортивных} соответствующий финансовый год, и _{управления} лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю средств краевого _{развития} бюджета _{спортивных} на _{спортивных} реализацию мероприятий с учетом фактического _{развития} и _{управления} планируемого _{развития} на _{спортивных} очередной месяц выполнения _{деятельности} объемов работ, наличия _{деятельности} кредиторской или _{управления} дебиторской задолженности _{управления} и _{управления} объема _{спортивных} фактического _{развития} финансирования _{деятельности} из бюджетов муниципальных образований края.

В случае _{организации} нарушения _{деятельности} муниципальными _{управления} образованиями _{управления} края _{деятельности} установленного _{развития} уровня _{деятельности} софинансирования _{деятельности} и _{управления} (или) несвоевременного _{развития} представления _{деятельности} отчетов и _{управления} других сведений, предусмотренных заключенными _{управления} соглашениями, главный распорядитель средств краевого _{развития} бюджета _{спортивных} приостанавливает предоставление _{организации} субсидий до _{развития} устранения _{деятельности} нарушений.

Перечисление _{организации} субсидий осуществляется _{деятельности} в установленном порядке _{организации} на _{спортивных} счета _{спортивных} территориальных органов Федерального _{развития} казначейства, открытые _{организации} для _{деятельности} учета _{спортивных} поступлений и _{управления} их распределения _{деятельности} между бюджетами _{управления} бюджетной системы Российской Федерации, для _{деятельности} последующего _{развития} перечисления _{деятельности} в бюджеты муниципальных образований. Оценка _{спортивных} эффективности _{управления} расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового _{развития} обеспечения _{деятельности} которых являются _{деятельности} субсидии, осуществляется _{деятельности} главным распорядителем средств краевого _{развития} бюджета _{спортивных} в соответствии _{управления} с Порядком проведения _{деятельности} оценки _{управления} инвестиционных проектов на _{спортивных} предмет эффективности _{управления} использования _{деятельности} средств краевого _{развития} бюджета, направляемых на _{спортивных} капитальные _{организации} вложения, утвержденным постановлением Правительства _{спортивных} Хабаровского _{развития} края от 05 апреля 2012 г. № 95-пр¹, а _{спортивных} также _{организации} на _{спортивных} основании _{управления} сравнения установленных соглашениями _{управления} и _{управления} фактически _{управления} достигнутых по _{развития} итогам отчетного _{развития} года _{спортивных} значений показателей результативности _{управления} предоставления субсидий.

В случае _{организации} несоблюдения муниципальным образованием условий предоставления субсидии _{управления} главным распорядителем средств краевого _{развития} бюджета _{спортивных} приостанавливается перечисление _{организации} субсидии. Субсидия в случае _{организации} ее _{организации} нецелевого _{развития} использования подлежит взысканию в доход краевого _{развития} бюджета _{спортивных} в соответствии _{управления} с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае, если _{управления} объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете _{организации} муниципального _{развития} образования на _{спортивных} финансирование _{организации} расходного _{развития} обязательства _{спортивных} муниципального _{развития} образования, не _{организации} соответствует установленному уровню софинансирования из краевого _{развития} бюджета, размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального _{развития} образования, подлежит сокращению до _{развития} соответствующего _{развития} уровня софинансирования, а _{спортивных} высвобождающиеся средства _{спортивных} перераспределяются (при _{управления} наличии _{управления} потребности) между бюджетами _{управления} других муниципальных образований, имеющих право _{развития} на _{спортивных} получение _{организации} субсидий. Таким образом, в Хабаровском крае _{организации} на _{спортивных} основании _{управления} нормативно-правовой базы как федерального, так и _{управления} краевого _{развития} уровня, определены основные _{организации} задачи _{управления} и _{управления} направления развития физической культуры и _{управления} массового _{развития} спорта _{спортивных} с учетом местных условий и _{управления} возможностей, принятие _{организации} и _{управления} реализация местных программ развития физической культуры и _{управления} спорта.

На _{спортивных} основании _{управления} вышеизложенного, можно _{развития} подвести _{управления} итоги _{управления} второй главы. Основой российского _{развития} законодательства _{спортивных} о _{развития} физической культуре _{организации} и _{управления} спорте _{организации} является Конституция Российской Федерации, роль которой в целом заключается в определении _{управления} приоритетов государственной политики _{управления} и _{управления} распределении _{управления} полномочий между органами _{управления} государственной власти _{управления} различных уровней.

Развитие _{организации} физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} признано _{развития} одним из приоритетных направлений деятельности _{управления} в Российской Федерации. Органами _{управления} государственной власти _{управления} России _{управления} в последние _{организации} несколько _{развития} лет предпринимаются меры, направленные _{организации} на _{спортивных} укрепление _{организации} и _{управления} совершенствование _{организации} материально-технической и _{управления} нормативной базы, необходимых для осуществления государственной политики, основной целью которой являются внедрение _{организации} в общественное _{организации} сознание _{организации} идеи _{управления} здорового _{развития} образа _{спортивных} жизни, привлечение _{организации} широких масс населения к занятию спортом и _{управления} повышение _{организации} качества _{спортивных} подготовки _{управления} спортсменов, участвующих в соревнованиях различных уровней.

В ведении _{управления} муниципальных образований находятся вопросы местного _{развития} значения, а _{спортивных} также _{организации} отдельные _{организации} государственные _{организации} полномочия, которыми _{управления} могут наделяться органы местного _{развития} самоуправления. К ним, в частности, относится создание _{организации} условий для развития физической культуры и _{управления} спорта _{спортивных} в муниципальном образовании. Основы местного _{развития} самоуправления законодательно _{развития} закреплены Федеральным законом «Об общих принципах организации _{управления} местного _{развития} самоуправления в Российской Федерации».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальную политику государство проводит через региональные и местные органы власти. Эффективная социальная политика государства, связанная с распределением материальных и духовных благ, удовлетворением потребностей человека невозможна без активного участия всего населения страны, регионов и местных сообществ. В ходе реформы местного самоуправления происходило упорядочение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями относительно социальных функций как в области их разграничения, так и по расходным обязательствам в аспекте их исполнения. Многое зависит от эффективности деятельности региональных и местных органов власти, от их способности брать на себя ответственность, действовать грамотно, своевременно. Именно на местное самоуправление возложено решение значительной части вопросов, определяющих социальное самочувствие граждан. Один из таких вопросов – реализация программ в сфере физкультурно-спортивного движения. Однако, у муниципальных образованиях зачастую отсутствует способность управлять частью общественных дел в интересах местного населения в рамках закона и под их ответственность. Они оказались лишенными реальных ресурсов, вынуждены действовать в условиях инфраструктурных и кадровых ограничений и явного недостатка финансовых средств. Причина такого положения заключается в:

- отсутствии материально-финансовой базы, гарантирующей минимальные стандарты, соразмерность полномочий местного самоуправления и финансовых ресурсов.

- несоответствии уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта (а также их моральный и физический износ) задачам развития массового спорта в стране;

- недостаточном количество профессиональных тренерских кадров в муниципальных образованиях субъектов РФ;

- отсутствии на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Правовой анализ содержания норм, регулирующих отношение, опосредующих деятельность органов местного самоуправления по развитию физической культуры и массового спорта среди населения по месту жительства позволил выявить отдельные проблемы в текущем законодательстве:

В частности, права и полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта, предусмотренные в ФЗ от 30 марта 2008 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», не нашли должного отражения в ФЗ от 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и соответственно в Уставах соответствующих муниципальных образованиях.

Учитывая исключительную важность использования средств физической культуры и спорта для сохранения и поддержания здоровья для населения различной возрастной категории, а также для формирования здорового образа жизни особенно молодежи и подростков пологаем целесообразно рассматривать деятельность органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере приоритетной.

В этой связи, считаем необходимыи:

- включить в перечень вопросов местного значения для городских округов ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункт следующего содержания – «создание условий для развития на уровне городского округа физической культуры и массового спорта», причем с обязательным обеспечением гарантий в виде статьи бюджетных отчислений.

Кроме этого, необходимо внести дополнения в ст. 14.1, 15.1, 16.1, указанного закона в отношении наделения правами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образования.

Предлогаем также дополнить ст. 17 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пунктом о наделении органов местного самоуправления соответствующими полномочиями в отношении окозания реального содействия развитию физической культуры и массовых видов спорта среди населения, проживающего на территориях муниципалитетов, для этого в законе прописать для органов местного самоуправления:

- определение ими задач и направлений развития физической культуры и массового спорта с учетом местных условий и возможностей, а также реализацию местных программ развития физической культуры;

- организацию и проведение мероприятий по популяризации физической культуры и здорового образа жизни среди населения;

- утверждение и реализацию календарных планов физкультурно спортивных мероприятий на местном уровне.

Для развития физической культуры и массового спорта по месту жительства населения важную роль играют не только инвистиции в эту область деятельности, но и участие спонсоров и меценатов. В этой связи является целесообразным, по нашему мнению, предусмотреть налоговые превенции для лиц, осуществляющих благотворительную деятельность по поддержке общественных спортивных организаций развивающим физическую культуру и массовые виды спорта среди населения муниципалитетов.

Исходя из анализа эффективного взаимодействия в звене «субъект Российской Федерации - муниципальное образование» с учетом основных направлений Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года и анализа организации системы и состояния физической культуры и спорта в муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации с учетом действующего нормативно-правового обеспечения развития физической культуры и спорта в качестве рекомендаций предлагаем следующее.

1. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ в области ФКиС совместно с муниципальными образованиями разработать программу проведения ежегодного мониторинга и контроля реализации Стратегии. По итогам мониторинга проводить соответствующие совещания на лучшее муниципальное образование по ее реализации.

2. Рекомендовать разработать систему стимулирования по результатам мониторинга Стратегии на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

3. Минспорту России образовательным и научно-исследовательским учреждениям разработать нормативно-правовые вопросы ФКиС на уровне субъектов и муниципальных образований в части совершенствования системы управления и развития ФКиС;

4. В целях повышения эффективности реализации системы единой спортивной классификации и более объективной оценки деятельности субъектов по развитию ФКиС рекомендовать Минспорту России совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ в области ФКиС и муниципальных образований рассмотреть вопросы о необходимости передачи полномочий на муниципальный уровень:

1) по присвоению юношеских спортивных разрядов;

2) по присвоению квалификационной категории спортивного судьи;

3) по обеспечению участия спортивных сборных команд муниципальных образований.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ разработать комплексный нормативный правовой акт «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления субъекта Федерации», устанавливающий общие принципы данного взаимодействия в области ФКиС для эффективного решения вопросов государственного и местного значения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 : в ред. от 30.12.2008 № 6 – ФКЗ; 30.12.2008 № 7 – ФКЗ; от 5.02.2014 № 2-ФКЗ // СПС «Гарант» / «Гарант–Сервис». – Последнее обновление 01.02.2016.

2. Об общественных объединениях [Электронный ресурс]:федеральный закон от 19.05.1995 № 82 - ФЗ : в ред. от 21.07.2014 // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 06.10.1999 № 184 - ФЗ : в ред. от 04.11.2014 // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.

4. О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией [Электронный ресурс] : федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21 - ФЗ // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ: в ред. федерального закона от 22 октября 2013 № 284 - ФЗ // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.

6. О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте [Электронный ресурс] : федеральный закон от 27.12.2006 № 240 - ФЗ : ред. от 13.07.2009 // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.

7. О физической культуре и спорте в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 04.12.2007 № 329 - ФЗ : в ред. от 23.06.2014 // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.

8. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 28.02.2008 № 13 - ФЗ : ред. от 23.04.2011 // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.

9. Об образовании в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 29.12.2012 № 273 – ФЗ : в ред. от 30.09.2013 // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.

10. Об образовании в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 29.12.2012 № 273 - ФЗ : ред. от 30.12.2015 // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.

11. О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов [Электронный ресурс] : федеральный закон от 02.12.2013 № 349 - ФЗ : ред. от 28.06.2014 // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.

12. О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 22.11. 1993 г. № 1973 : ред. от 16.05.1997 // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.

13. Положение о Федеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 22.11.1993 г. № 1973 : ред. от 16.05.1997 // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.

14. О Совете при Президенте Российской Федерации по физической культуре и спорту [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 14.08.2002 г. № 895 : ред. от 26.09.2006 // СПС «Консультант Плюс» / НПП «Консультант Плюс». - Последнее обновление 01.02.2016.