Антиплагиат (1205201), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Как уж е было отмечено выше, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации[1]гражданина, [2]его[7]ограничениена доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайнечастной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок75 лет со дня создания[1]указанныхдокументов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменногоразрешения наследников данного гражданиналичной и семейной тайне[1]может[2]ограничение[1]гражданина, [2]егона доступ к архивным документам, содержащим сведения очастной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности,быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.[2]Анализируя данное полож ение закона, мож но сделать вывод, что возмож ность отмены ограниченного доступа к архивнымдокументам, содерж ащ им сведения персонального характера до истечения установленного законодательством срока возмож на вдвух случаях: письменноеразрешениесамогограж данина(субъектаинформац ии), письменноеразрешениенаследниковграж данина в случае его смерти.
Более, никаких разъяснений относительно наличия права доступа к данным категориям архивныхдокументов до истечения срока ограничения, и тем более, порядка такого доступа, в законодательстве нет. Кроме того, некоторыеправоведы полагают, что предоставление наследникам умершего граж данина (субъекта информац ии) права давать письменноеразрешение на отмену ограничения доступа к архивным документам, содерж ащ им сведения персонального характера несоответствует полож ениям статьи 1112 Граж данского кодекса Российской Федерац ии, согласно которой, не входят в составнаследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя.
По мнению, Т.А. Бирюковой, предоставлениенаследникам такого права является фактом распоряж ения ими правом наследодателя, связанным непосредственно с его личностью.В э той ситуац иив работе архивистов возникает масса вопросов: на каких законных основаниях предоставить право доступа кданным документам родственникам субъектаинформац ииприегож изни, но, допустим, прож иваниинаудаленнойотместонахож дения архива территории, либо за пределами Российской Федерац ии; в случае признания субъекта информац иинедееспособным, не правоспособным; его доверенным лиц ам; представителям органов государственной власти и т.д. и какимидокументами э ти права доступа долж ны быть подтверж дены.Таким образом и э тот пробел российского законодательства необходимо ликвидировать, чтобы качественно решитьрассматриваемую проблему.Пятая составляющ ая рассматриваемой проблемы – отсутствие ответственности работников архива и пользователей за разглашениесведений персонального характера, нарушение законодательных условий доступа к ним.В статье 27 Федерального закона от 22 октября 2004 г.
№ 125- [2]ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» ответственность занарушение законодательства в[1]области архивного дела прописана общ ей формулировкой:юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле вРоссийской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации.[1]Однако, рассматриваемые санкц ии, применяемые при нарушении архивного законодательства, касаются архивного дело в ц елом ипредусматривают наказание, в основном, за порчу архивных документов, их несвоевременную передачу в архив илинеправомерное их уничтож ение. Вопросы ответственности архивистов за незаконное предоставление или не предоставлениепользователю документов, содерж ащ их сведения персонального характера, разглашение сведений персонального характера,ставших известными в силу исполнения долж ностных обязанностей в законодательных и нормативных правовых актах,регулирующ их архивное дело, не содерж атся.
На сегодняшний день, обязанность архивистов «уважать интересы какзаконодательства»,[8]доступа,так и защиты тайны частной жизни и действовать в границах соответствующего«[2]заботиться о защ ите корпоративных и личных интересов так ж е, как и учитывать соображ ения нац иональной безопасности, неуничтож ая информац ии, особенно в случаях э лектронных документов», « уваж ать право частной собственности отдельных лиц ,http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.17139880&repNumb=117/2115.02.2016Антиплагиатсоздавших документы или сведения, которые э ти документы содерж ат, в особенности тех, кто не имеет права голоса в делеиспользования и хранения материалов»содерж атся только в Меж дународном э тическом кодексе архивистов.Взарубежном архивном законодательстве, в частности, по архивному законодательствуКанады и ряда других стран,архивисты государственных архивов несут ответственность за сохранность личных, семейных, медицинских и иных тайнчастной жизни, ставших им известными по роду службы.[2]Анализ законодательной базы Российской Федерац ии, в частности, Уголовного кодекса Российской Федерац ии (статьи 137, 140),показывает, что предусматривается наказание за использование конфиденц иальной информац ии о человеке в корыстных ц елях инаказание в случае неправомерного отказа ввыдаче информации непосредственно затрагивающей права и свободы гражданина.[1]На основании излож енного мож но сделать вывод, что ответственность за работу с конфиденц иальной информац ией о человекерассматривается и в моральном (э тическом) и в юридическом смыслах толькоприменительно к деятельности должностных лиц, в обязанность которых входит работа с такой информацией, т.е.рассматривается ответственность только архивистов.
Ответственность[1]пользователей за разглашение сведений персонального характера, ставших им известными при работе с архивными документами,законодательством не предусматривается.Таким образом, пересмотр сущ ествующ егозаконодательства Российской Федерации в области ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения[1]персонального характера, и разработка новых актов в данной области с учетом трудов теоретиков архивной отрасли,накопившихся проблем и судебных прец едентов в э том вопросе, предлагаемых вариантов их решения, учитывая необходимостьсоблюдения баланса меж ду обеспечением конфиденц иальности информац ии о человеке и правом граж дан на информац ию,является не только потребностью, продиктованной временем, но и острой необходимостью.1.4.
Меж дународный опыт ограничения доступа к архивным документам, содерж ащ им сведения персонального характераЛюбое демократическое государство закрепляет за граж данином право на информац ию, признавая его одним из важ нейшихличных и политических прав. Обеспечение государством беспрепятственного доступа к открытой информац ии, обеспечиваетреальное, гарантированное право граж дан на участие в ж изни общ ества и государства. Демократические страны мировогосообщ ества давно выработали и активно применяют механизмы обеспечения права граж дан на доступ к информац ии.
Однакостоит отметить, что наравне с обеспечением и защ итой права граж дан на доступ к информац ии, демократические странымирового сообщ ества такж е активно защ ищ ают право граж дан своих стран на неприкосновенностьчастной ж изни, личной исемейной тайны, ограничение доступа к сведениям персонального характера. Именно поэ тому, при разработке возмож ных путейзаконодательного решения проблемы ограничения доступа к архивным документам, содерж ащ им сведения персональногохарактера в Российской Федерац ии, следует обратить внимание на богатый опыт меж дународного законодательства в даннойобласти.При рассмотрении меж дународного опыта в области обеспечения свободного доступа к информац ии с одной стороны, иограничения доступа к информац ии, содерж ащ ей сведения персонального характера, с другой, стоит обратиться к документам,ставшим основополагающ ими при определении прав, которыми обладают все люди.Статья 19 Всеобщ ей декларац ии прав человека 1948 г. закрепила за каж дым человеком право свободно «…искать, получать и распространять информац ию…».С другой стороны статья 12 декларац иипровозгласила, что «[1]никто не мож ет подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную ж изнь, произвольным посягательствам нанеприкосновенность его ж илищ а, тайну его корреспонденц ии или на его честь и репутац ию.
Каж дый человек имеет право назащ иту закона от такого вмешательства или таких посягательств».В 1950 г.[11]европейское сообщ ество выработало Европейскую Конвенц ию о защ ите прав человека и основных свобод, в которой каж дое изуказанных выше прав было расширено и детализировано: статья 10 конвенц ии провозгласила возмож ность каж дого свободновыраж ать свое мнение при помощ и получения и распространения информац ии. В статье 8 признавалось право на уваж ение личнойи семейной ж изни, ж илищ а и корреспонденц ии.В связи с активным развитием телекоммуникац ий и вовлечением сведений персонального характера в обработку, в том числе и спривлечением компьютерной техники, с 80-х годов ХХ в. в европейских странах активно начинает развиваться законодательство вобластизащиты [27]персональных данных.Вопросы защиты персональных данных детально регламентируются директивами Европейского парламента и СоветаЕвропейского Союза.
Это Директива 95/46/ЕС от 24 октября 1995 г. «О защите физических лиц в отношении обработкиперсональных данных и о свободном движении таких данных». Директива 97/66/ЕС от 15 декабря 1997 г., касающаясяобработки персональных данных и охраны тайны частной жизни в телекоммуникационном секторе. Развитие Интернетапривело к принятию Директивы 2002/58/ЕС от 12 июля 2002 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
