Антиплагиат (1205201), страница 7
Текст из файла (страница 7)
№ 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», которая гласит, что сведения,ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией актагражданского состояния являются персональными данными,[4]УказПрезидента Российской Федерации от 06 марта 1997 г.№ 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»,[2]определивший сведения о фактах, событияхи обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность ([4]персональные данные)[6]как сведения конфиденц иального характера.
Административный регламент Федерального архивного агентства (Росархива) попредоставлению государственной услуги «Организац ия информац ионного обеспечения граж дан, органов государственной власти, местного самоуправления, организац ий иобщ ественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерац ии и других архивных документов»,в[1]котором имеется положение, что «для истребования заявителями сведений, содерж ащ их персональные данные о третьих лиц ах, дополнительно представляютсядокументы, подтверж дающ ие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерац ии».Приказ[18]Министерствакультуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства внутренних делРоссийской Федерации, Федеральной службы безопасности[7]РоссийскойФедерации от 25 июля 2006 г. № 375/584/352«[2]Об утверж дении Полож ения о порядке доступа к материалам, хранящ имся в государственных архивах и архивах государственныхорганов Российской Федерац ии, прекращ енных уголовных и административных дел в отношении лиц , подвергшихся политическимрепрессиям, а такж е фильтрац ионно-проверочных дел»,который активно применяется в работе сотрудниками архивов, в которых хранятся материалы о репрессированных лицах.Не[18]http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.17139880&repNumb=113/2115.02.2016Антиплагиатвходит в круг законодательных актов, регламентирующ их порядок ограничения доступа кархивным документам, содержащим сведения персонального характера Федеральный закон от 27 июля 2006 г.
№ 152-ФЗ«О персональных данных».[4]Пункт 2 статьи 2 указанного закона гласит: «Действие настоящ его Федерального закона не распространяется на отношения, возникающ ие при организац ии хранения,комплектования, учета и использования содерж ащ их персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерац ии идругих архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерац ии».Таким образом, в архивной отрасли сложилась ситуация, при которой[1]на хранении в архивах имеются огромные комплексы документов, содерж ащ их сведения персонального характера, но нетзаконодательных и нормативных правовых актов, определяющ их толкование терминов «личная и семейная тайна», «тайна частнойж изни» и других, не определен критерий разделения всей информац ии, содерж ащ ейся в архивных документах на общ едоступнуюи ограниченного доступа и иные нерешенные проблемы.1.3.
Сущ ность проблемы ограничения доступа к архивным документам, содерж ащ им сведения персонального характераДля выявления сущ ествующ ей проблемы ограничения доступа к архивным документам, содерж ащ им сведения персональногохарактера, верногопонимания еесущ ности и качественной проработки вариантов еерешения, был проведен анализзаконодательной базы Российской Федерац ии, нормативных правовых актов в области ограничения доступа к архивнымдокументам, содерж ащ им сведенияруководителейиперсональногоработников архивнойхарактера, изучены работы теоретиковотрасли, пользователей, рассмотрены судебныеархивногопрец еденты идела, публикац иииныематериалы,позволившие выявить и структурировать основные составляющ ие данной проблемы.Отсутствиечеткойтерминологической базы,исключающ ейдвойственноетолкованиетерминов,используемыхвработеархивистов.Отсутствие четких критериев отнесения информац ии о человеке, содерж ащ ейся в архивных документах, к информац ииограниченного доступа.Отсутствие градац ии временных рамок ограничения доступа к архивным документам, содерж ащ им сведения персональногохарактера, в зависимости от категории персональной информац ии.Отсутствие законодательно закрепленного порядка и возмож ности использования архивных документов, содерж ащ их сведенияперсонального характера до момента истечения срока ограничения доступа к ним: наличие данной возмож ности, категориипользователей, на которых э то право распространяется, порядок и т.д.Отсутствие юридической ответственности работников архива и пользователей за разглашение сведений персонального характера,нарушение законодательных условий доступа к ним, а такж е ряд иных, более мелких составляющ их частей, вытекающ их изуказанных в обобщ енном виде выше.Детальное рассмотрение и изучение каж дой составной части проблемы ограничения доступа к архивным документам, содерж ащ имсведения персонального характера, позволит увидеть рац иональные пути ее решения.Ограничиваядоступ к тем или иным сведениям на законном основании, государство, различные организац ии, граж данепреследуют основную ц ель – сохранение э тих сведений в тайне.
Незаконный доступ к документам, содерж ащ им такие сведениямож ет нанести материальный и моральный вред владельц ам э той информац ии. Применительно к архивным документам, государствовозлагает обязанность по обеспечению безопасности таких сведений на архивные учреж дения. Работа архивистов по защ итеуказаннойинформац ии,обеспечиваетсяпутемиспользованиявработезаконодательныхииныхнормативныхактов,предусматривающ их пути и критерии защ иты э той информац ии. Однако, в условиях несовершенного законодательства в областиограничения доступа к архивным документам, содерж ащ им сведения персонального характера, архивисты, как было указано выше,сталкиваются с рядом проблем.
Первая из них – несовершенство терминологической базы, в частности, отсутствие в российском законодательстве четкого определения понятий « личная и семейная тайна» и «[7]тайна частной ж изни», «персональные данные» применительно к архивным документам.Любое законодательство, в первую очередь, должно опираться на хорошо продуманную и грамотно сформулированнуютерминологическую базу, исключающую двойственное толкование используемых терминов. В противном случае пониманиеодних и тех же терминов и самого законодательства будет зависеть от компетенции человека, его эрудиции, целей и задач,политических симпатий и антипатий и других факторов. В[6]соответствии с часть 3 статьи 25 Федерального закона от 22октября 2004 г.
№ 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»содержащим сведения о личной и семейной тайне[2]ограничение[1]гражданина, [2]егона доступ к архивным документам,частной жизни, а также сведения, создающиеугрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания[1]указанныхдокументов. С письменногоразрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданинадоступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайнетакже сведения, создающие угрозу для его безопасности,указанных документов.[1]может[1]гражданина, [2]его[2]ограничениеначастной жизни, абыть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания[2]Если соотносить декларируемую статью закона со статьей 23 Конституц ииРоссийской Федерации, часть перваяжизни, личную и семейную тайну…»,[11]которой гласит: « Каждый имеет[6]правона неприкосновенность частной[1]мож но сделать правомерный вывод: ограничение на доступ к архивным документам, содерж ащ им указанные виды тайн, в ц елях ихзащ иты – вполне обосновано.
Однако, применение данной нормы закона а повседневной работе архивистов весьмазатруднительно, так как в российском законодательстве отсутствует четкое толкование понятий «личной и семейной тайны» и«тайны частной ж изни».Данные понятия встречаются в тех или иных интерпретац иях в ряде законодательных и нормативных правовых актов. Если вКонституц ии Российской Федерац ии данные понятия встречаются как различные группы гарантированных прав, то в Уголовномhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.17139880&repNumb=114/2115.02.2016Антиплагиаткодексе Российской Федерац ии э ти понятия уж е объединены: «…незаконное собирание и распространениесемейную тайну» ([2]ст.
137). В[4][9]сведенийо[7]частной[4]составляющихжизни лица,его[7]личнуюиУказе Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 г. № 188 «Об утвержденииперечня сведений конфиденциального характера»[2]частная ж изнь входит в состав персональных данных: «сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность([4]персональные данные)…». Таким образом,[6]единого законодательного определения термины «личная и семейная тайна» и «тайна частной ж изни» не имеют.Очень развернутое определение «личной тайне» дано И.В.
Смольковой, по мнению которой, «личная тайна – сведения о состоянии здоровья, особенно в тех случаях, когда человек страдает такими болезнями, которыесчитаются постыдными с позиц ии общ ественной морали, любовные связи, особенно когда они сопряж ены с супруж еской изменой,дурные привычки, склонности, пристрастия, врож денные, наследственные и приобретенные пороки, граничащ ие порой с нервнопсихическими аномалиями, скрытые физические недостатки; порочное соц иальное прошлое граж данина, а такж е порочащ иечеловека деловые и друж еские связи. К личным тайнам такж е относится тайна общ ения и творчества, тайна интимныхвзаимоотношений, тайна дневников, личных бумаг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
