Антиплагиат (1205201), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Четкой конц епц иирешения данного вопроса ни на теоретическом, ни на практическом уровне не выработано. Таким образом, архивисты вынуж денына свое усмотрение определять категории сведений персонального характера, решать вопрос о возмож ном ущ ербе и в итогерешать ограничить или открыть доступ к архивным документам, содерж ащ им сведения персонального характера. Позиц ияархивистов в данном вопросе не всегда соответствует позиц ии пользователей, в результате возникает непонимание и конфликтныеситуац ии меж ду пользователями и архивистами.
Кроме того, данная ситуац ия неблагоприятно сказывается на деятельностиархивов.В связи с э тим обстоятельством, всесторонний анализ проблемы, проведенный в данной работе, и разработка единого механизмарешения проблемы ограничениядоступа к архивным документам, содерж ащ им сведения персонального характера, является новымподходомкрешениюсущ ествующ ейпроблемы,имеетбольшуюпрактическуюзначимость,мож етполож итьначалозаконодательной иниц иативе и привлечь внимание законодателей к слож ившейся ситуац ии.Цельюработы выступаетисследованиепроблемы ограничениядоступакархивным документам, содерж ащ им сведенияперсонального характера и разработка предлож ений по ее решению.Достиж ению указанной ц ели способствовало определение и решение следующ его круга задач:Изучить теоретические основы проблемы ограничения доступа к архивным документам, содерж ащ им сведения персональногохарактера в Российской Федерац ии.Исследовать конституц ионно-правовые аспекты регулирования деятельности архивов в вопросе ограничения доступа к архивнымдокументам, содерж ащ им сведения персонального характера.Провести сравнительный анализ меж дународного законодательства в области ограничения доступа к архивным документам,содерж ащ им сведения персонального характера и изучить меж дународный опыт решения данной проблемы.Исследовать практические слож ности в деятельности работников архивов и пользователей, возникающ иепри обращ ении кархивным документам, содерж ащ им сведения персонального характера.Разработать предлож ения по законодательному решению проблемы ограничения доступа к архивным документам, содерж ащ имсведения персонального характера.Объектом исследования выступают общ ественные отношения, формируемые при ограничении доступа к документам, содерж ащ имсведения персонального характера, находящ имся на хранении в архивах Российской Федерац ии.Предметом исследования является ограничение доступа к архивным документам, содерж ащ им сведения персонального характера,сущ ествующ ая в российском законодательстве.Структура работы состоит из введения, двух глав: первая глава содерж ит четыре параграфа, вторая – два, заключения, спискаиспользуемых источников.Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации,[30]законодательство Хабаровского края, нормативные акты.При написании работы были использованы законодательные и нормативные правовые источники стран Содруж ества независимыхгосударств, ряда зарубеж ных стран, а именно: Великобритании, Франц ии, Польши, Литвы, Латвии, Соединенных штатов Америки,Канады и др.В архивной отрасли в части ограничения доступа к архивным документам, содерж ащ им сведения персонального характера,единого подхода не выработано ни архивистами, ни пользователями.
Поэ тому, работы, посвящ енные данной теме, охватываютлишь отдельные стороны единой проблемы.Так, вопросы трактовки понятий «тайна частной ж изни», «личная и семейная тайна» рассмотрены в работах И.В. Смольковой, Л.О.Красавчиковой, А.А.
Кауновой, В.Е. Трофимовой.Большое внимание проблеме ограничения доступа к архивным документам, содерж ащ им сведения персонального характера,уделяется сотрудниками Всероссийского научно-исследовательского института делопроизводства и архивного дела. Имиразработано справочно-информац ионное пособие для работников архивов «Документы, содерж ащ ие персональные данных, вгосударственных архивах Российской Федерац ии».
В 2013 г. подготовленаналитический обзор «Дифференц ированный подход к определению периода ограничения доступа для различных тематических групп конфиденц иальныхперсональных данных, содерж ащ ихся в архивных документах».Большой вклад в освещ ение различных вопросов, возникающ их при ограничении доступа к архивным документам, содерж ащ имсведения персонального характера, вносят руководители и работники архивных учреж дений, историки, исследователи:руководитель Федерального архивного агентства А.Н. Артизов, Ю.Н.
Амиантов, В.П. Козлов, И.А. Курникова.При раскрытии поставленных задач в работе использован ц елый комплекс общ енаучных и спец иальных методов познания правовойдействительности. В исследовании применяются методы диалектического познания, толкования, формально-юридический, логикоаналитический, сравнительно-правовой и технико-юридический.Метод толкования был использован при изучении законодательных и нормативных актов, регулирующ их вопросы доступа кинформац ии, архивным документам.http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.17139880&repNumb=14/2115.02.2016АнтиплагиатСравнительно-правовойметодширокоиспользуетсявпервойчастидиссертац ионногоисследования.Онпозволилпроанализировать и сопоставить особенности законодательного решения вопроса ограничения доступа к архивным документам,содерж ащ им сведения персонального характера.Диссертац ия обсуж далась на кафедре «Граж данское, предпринимательское и транспортное право» соц иально-гуманитарногоинститутаФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщ ения» (г.
Хабаровск) и рец ензироваласьгенеральным директором краевого государственного бюдж етного учреж дения «Государственный архив Хабаровского края» Р.Ш.Шхалиевым (г. Хабаровск).Основные полож ения, выводы и научно-практические рекомендац ии исследования нашли отраж ение в 2 опубликованных статьях ибыли долож ены и обсуж дены на 3 конференц иях.Работа состоит из введения, двух глав: первая глава содерж ит четыре параграфа, вторая – два, заключения, списка используемыхисточников и прилож ений.1. ИСТОКИ И СУЩ НОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОСТУПА К АРХИВНЫМ ДОКУМЕНТАМ, СОДЕРЖ АЩ ИМ СВЕДЕНИЯ ПЕРСОНАЛЬНОГОХАРАКТЕРААрхивы и архивные документы: законодательство, роль, структура.Архивы во все времена являлись хранилищ ем нац ионального наследия, исторической памяти народа, составляющ ей частьюкультурной богатства стран и народов. Архивы сохраняют документы, имеющ ие историческое, социальное, экономическое, политическое и культурное значение,отражающие материальную и духовную жизньобщества.[2]Роль архива в нашем общ естве без сомнения чрезвычайно велика.
Архив – э то инструмент трансляц ии исторического времени ипотенц иальная возмож ность для формирования общ ественного сознания. Архивы во всем мире считаются главным э лементомнационального наследия каждой страны. Они стали основной составляющей частью культурного богатства, посколькусовершенно необходимы для формирования национального сознания и определения конкретных особенностей этих стран.В [2]широком смысле, мож но выделить три основные функц ии архивов:- обеспечение сохранности документов, т.е. сохранение нац иональной истории, культуры, памяти, отраж енной в документальныхисточниках;- комплектованные архивов новыми документами, т.е.
обновление истории, сохранение документальных свидетельств событий,происходящ их в настоящ ем времени, для транслирования имеющ ихся документальных свидетельств новым поколениям;- использование архивных документов, т.е. предоставление их пользователям, издание сборников документов, написаниепубликац ий, организац ия выставок и т.д.Для э ффективного управления архивами, сохранения их ц елостности и безопасности, научного руководства их деятельностью, длятого, чтобы хранящ иеся в них документы могли служ ить интересам государства и граж дан, необходимо архивное законодательство.Архивное законодательство – э то совокупность законодательных и иных нормативно-правовых актов, принятых органамигосударственной власти и регламентирующ их архивное дело.
В соответствие с Федеральным закономот 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»,[20]государственных[2]архивное дело – это деятельностьорганов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере[2]организациихранения,комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивныхдокументов. В [1]современной правовой системе Российской Федерац ии архивное законодательство является относительно молодой отраслью, но,несмотря на э то обстоятельство, за минувшие два десятилетия был принят ряд нормативных правовых актов, создавших структуруархивного законодательства Российской Федерац ии. Ее формируют меж дународные акты в области архивного законодательства,нормы статей 24, 29, 33, 44 Конституц ии Российской Федерац ии, нормативно-правовые акты архивного законодательства иархивно-правовые нормы других отраслей законодательства.Главный закон Российской Федерац ии, регламентирующ ий и определяющ ий политику государства в области архивного дела – э тофедеральный закон от 22 октября 2004 г.
№ 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».[2]Назначение данного закона, как устанавливает статья 1 – регулирование отношений всфере[2]организациихранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РоссийскойФедерации и других архивных документов,управления архивным делом в[1]независимоот их форм собственности, а также отношения в сфере[2]Российской Федерац ии в интересах граж дан, общ ества и государства, кроме того, являясь федеральным законом и имея приоритетв отношении полож ений иных нормативно-правовых актовРоссийской Федерации, Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»[2]стал правовой основой всего российского законодательства в области архивного дела и ввел четкиеразграничения полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации иобласти[17]муниципальныхобразований в[27]архивного дела.Среди нормативных правовых актов в других отраслях законодательства Российской Федерац ии, связанных с архивной отраслью,либо отдельными полож ениями, регулирующ ие ее, мож но отметить:- кодексы: Граж данскийhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.17139880&repNumb=15/2115.02.2016Антиплагиаткодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях[41]РоссийскойФедерации,[44]Уголовныйкодекс Российской Федерации;-[41]законы: Федеральный закон от 15 апреля 1993г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
