ВКР Будилина (1205086), страница 3
Текст из файла (страница 3)
То есть, согласно ст. 786 ГК РФ лишь пространственное перемещение пассажира является предметом договора. Не обращая внимания, при этом, на характер личного потребления и не учитывая качественных показателей, а также соответственно возрастающий спрос потребителей на товары и услуги высокого качества.
Поэтому хотелось бы заметить, что содержание услуги по договору перевозки, предоставляемой пассажиру, только перемещением пассажира не ограничивается. Данная услуга сопровождается оказанием пассажиру совокупности сопутствующего сервиса по обеспечению комфортных и безопасных условий перевозки. Подобный подход позволяет установить обязанности сторон договора пассажирской перевозки и конкретные права, а так же обеспечить потребности граждан в транспортном перемещении надлежащим образом25.
Свободное волеизъявление лица является одним из важных условий исполнения договора. При этом договор рассматривается как совпадающее волеизъявление лица, инициирующего заключить договор, так и лица, принявшего это предложение. Следовательно, как правовое средство договор может быть исполнен лишь при наличии свободного волеизъявления всех лиц, вступающих в договорное общественное отношение. Данное правило закрепляется в п. 1 ст. 421 ГК РФ.
Срок в договоре пассажирской перевозки является его существенным условием. Перевозчик обязан доставить в пункт назначения пассажира и багаж в сроки, определяемые и предусмотренные уставами и кодексами в сфере транспорта, а при отсутствии таких сроков в разумный срок, в соответствии со ст. 792 ГК РФ. Очевидно, что применительно к договору пассажирской перевозки транспортом общего пользования существенным условием договора, является срок. При этом срок не должен измеряться понятием «разумный срок», его необходимо четко определить. В.А. Егиазаров указывает, что одним из основных условий договора пассажирской перевозки является срок доставки пассажира к месту назначения, а также своевременная отправка пассажира26. Однако поскольку УАТ не устанавливает и не регламентирует сроки доставки пассажира, в отличие от сроков доставки багажа, применять приходится именно гражданско-правовое регулирование. Именно поэтому применению подлежит срок, указанный в гражданском законодательстве.
Однако, на наш взгляд, введение регулирования аналогично законодательству о пассажирских перевозках внутренним водным транспортом, где в ст. 95 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ27 содержится отсылка к расписанию движения судов, могло бы стать оптимальным.
Следовательно, положения УАТ, применяемые в отношении регулярных перевозок, можно было бы предложить дополнить нормой следующего содержания: «Сроки перевозок пассажиров и их багажа устанавливаются согласно расписанию движения». К примеру, такое положение можно было бы закрепить в ч. 7 ст. 20 УАТ.
Очевидно, что цена так же выступает существенным условием договора перевозки пассажира. Так, рассматривая договор международной воздушной перевозки пассажира, В.В. Мосашвили считает, что с правовой точки зрения цена договора является не только важнейшим, но и существенным условием» 28.
Договор пассажирской перевозки является публичным, если осуществляется транспортом общего пользования, а так же возмездным, взаимным, консенсуальным, а по способу заключения – договором присоединения. Однако, можно перечислить значительное количество случаев, когда фактически происходит перевозка пассажира, однако, не посредством использования транспорта общего пользования, а с использованием такси, экскурсионных автобусов, служебного транспорта организаций и в иных формах. В указанных ситуациях положения о договоре присоединения и публичных договорах к таким отношениям не применяются, так как эти положения действуют в пределах сферы удовлетворения транспортных потребностей ограниченного круга лиц, а также в некоторых случаях не связаны с перевозкой по регулярным маршрутам.
В качестве сторон анализируемого договора выступают перевозчик и пассажир. Определение перевозчика можно найти в п. 13 ст. 2 УАТ РФ. В целом таковыми могут быть как юридические лица, так и физические. Однако поскольку анализируемые перевозки осуществляются на регулярной и нерегулярной основе, потому в таковых могут участвовать только зарегистрированные в установленном порядке в качестве предпринимателей физические лица.
Для рассматриваемого договора предусмотрена письменная форма. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется проездным билетом, приобретаемым, как правило, ранее указанной в нем даты и времени отправления транспортного средства. Форма билета устанавливается в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами
При заключении договора на транспорте общего пользования, действия для перевозчика являются обязательными в отношении всех потребителей, которые к нему обратились, если у него имеется соответствующая обязанность. Причем условия для потребителей должны быть одинаковы. В данной области необходимо также руководствоваться требованиями и правилами, которые установлены для публичных договоров.
Следует отметить, что помимо норм статей 426 и 789 ГК РФ пассажир, как потребитель, пользуется правами, предоставленными ему в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» 29 и иными правовыми актами.
Договор пассажирской перевозки, осуществляемой на регулярной основе, относится к договорам присоединения. Только присоединившись в целом к предложенному договору, пассажир может принять все условия договора пассажирской перевозки. Чаще всего в проездном билете указаны все условия договора пассажирской перевозки. Так же они могут быть опубликованы в средствах массовой информации, размещены в правилах пользования соответствующим видом транспорта, которые вывешиваются в местах приобретения проездных билетов. В.В. Витрянский отмечает, что покупая соответствующий билет, гражданин заключает договор пассажирской перевозки, присоединяясь к известным ему стандартным условиям договора перевозки пассажира по существу30.
Исходя из правового регулирования договора, связанного с перевозкой пассажира, таковому принадлежит право на отказ от перевозки во всякое время, причем законодательство для таких случаев вводит различного рода условия по возврату провозной платы с некоторыми удержаниями (к примеру, ст. 23 УАТ РФ).
Среди прав пассажиров также предусматривают возможности по перевозке детей, в том числе, на льготных расценках, либо без оплаты, а также по перевозке при себе ручной клади не более установленных параметров (к примеру, ст. 22 - 23 УАТ РФ).
Заметим, что перевозка пассажиров на автотранспорте в качестве транспортной услуги относится к сфере хозяйственной деятельности. При этом пределы по осуществлению такой деятельности полностью завязаны на правоспособности субъекта и ее объеме. В частности, в источниках по этому поводу сказано31, что само правовое положение субъекта предпринимательства сразу же закладывает конкретные права, а также обязанности такового в рамках взаимоотношений с иными субъектами, в том числе, государством и его органами, а также возможности становиться стороной тех или иных правовых отношений.
В качестве содержания единственной обязанности перевозчиков, которая вытекает из легального определения, выступает деятельность перевозчика, связанная с транспортным обслуживанием пассажира.
Анализируя сферу организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом, можно отметить, что в соответствии с правовым регулированием договорных транспортных отношений, в них принимают участие два типа субъектов: первый – транспортная организация, которая выступает в качестве владельца транспортных средств, а второй тип – это лицо, которое непосредственно заинтересовано в транспортировке, а сами указанные отношения понимаются как обязательственно-правовые; возникающие же при этом транспортные обязательства обладают собственной «внутренней системой, внутри которой выделены виды и разновидности».
Необходимо отметить, что в некоторых ситуациях при организации перевозок транспортом общего пользования на перевозчиков возлагаются дополнительные обязанности, которые часто выступают предметом споров. Так, деятельность учреждения «Городское управление транспорта» по оказанию услуг по диспетчеризации регулярных перевозок, выступила предметом спора между обществом «Серпантин» и муниципальным образованием «Город Пермь».
Своим решением Арбитражный суд Пермского края признал, что включение в договор с департаментом условия о диспетчеризации не является незаконным, не препятствует осуществлению истцом предпринимательской деятельности в сфере перевозок пассажиров, а установление единых требований к перевозчикам по регулярным маршрутам направлено на обеспечение учета показателей их работы, соблюдение нормативных требований.
Суд обоснованно признал правомерным способ реализации органом местного самоуправления функции по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, указав, что установленное в договоре на осуществление пассажирских перевозок предписание о необходимости заключения договора между перевозчиком, допущенным к регулярным пассажирским перевозкам, и учреждением «Городское управление транспорта» направлено на обеспечение текущего контроля за деятельностью перевозчиков32.
Положениями договора перевозки установлены требования предоставить пассажиру комплекс услуг, которые соответствовали бы уровню классности транспортного средства. Предоставление подобных услуг является необходимым условием договора присоединения, если при покупке проездного билета пассажиром оплачены указанные услуги. Но обязанность перевозчика создать для них необходимые удобства, обеспечить комфорт пассажиров и культурно обслужить в пути нуждается в специальном признании и четком юридическом закреплении.
Организация безопасной доставки пассажира в пункт назначения, как обязанность перевозчика, так же оспаривается некоторыми авторами.
Так А.А. Тебряев указывает, что по договору перевозки перевозчик не принимает на себя специальной обязанности по обеспечению сохранности жизни и здоровья пассажира. Принимаемые на транспорте меры по обеспечению безопасности движения осуществляются не в порядке исполнения договорных обязанностей транспортных организаций перед пассажирами, а в силу действующих на транспорте правил эксплуатации33.
В свою очередь Б.С. Антимонов, указывает, что обязанность всегда подразумевается, даже если и не всегда выражается. Без нее договор перевозки просто странно выглядит: перевозчик обязуется перевезти в целости груз – это сомнения не вызывает, но перевозчик, выясняется, не обещает успешно доставить самого пассажира34.
Перевозчик в соответствии с договором об организации регулярных перевозок пассажиров обязан подавать исправные транспортные средства под посадку пассажиров, согласно установленного расписания, и выполнять пассажирские перевозки по определенному в договоре маршруту. В свою очередь, обеспечить условия регулярных перевозок обязуется заказчик, в том числе организацию размещения и обустройства объектов транспортной инфраструктуры на маршруте регулярного сообщения.
Договором об организации регулярных пассажирских перевозок могут определяться маршруты, графики и расписание перевозок, тип используемых автомобильных транспортных средств и требования к ним, перечень сопутствующих перевозке услуг, размер и порядок оплаты проезда, а также выполненных объемов автомобильных перевозок и порядок расчетов за них, ответственность сторон и иные условия.
Обслуживание граждан перевозчиками независимо от заключения договора перевозки пассажира, может начаться до заключения и осуществляется как гражданами, не являющимися пассажирами, так и иными гражданами, которые, к примеру, собираются приобрести билет, встречают или провожают пассажиров и т.п. По общему правилу предоставление необходимого обслуживания на автостанциях и автовокзалах, к примеру, для этого в них оборудуются залы ожидания, операционные залы, камеры хранения, кассы, комнаты матери и ребенка, справочное бюро, а также точки питания, юридически непосредственно с договором пассажирской перевозки не связано, но преимущественное право имеют пассажиры, заключившие договор перевозки, в соответствии с которым они имеют право на весь комплекс обслуживания, связанный с осуществлением поездки;
Можно выделить основные услуги, которые предоставляются непосредственно по договору пассажирской перевозки и услуги, которые предоставляются за плату по другим договорам, сопутствующим договору перевозки.
К примеру, на междугородних маршрутах пассажирам в ночное время предоставляются одеяла, в пути - горячее питание, возможность по прибытию заказать такси.
Обязанность перевозчика организовать соответствующий уровень обслуживания, является условием договора перевозки пассажира. Также как и обязанность обеспечить возможность заключать пассажирам и другие договоры, сопутствующие перевозке. В этом контексте, предложенное расширенное толкование предмета договора перевозки, признание существования обязанности перевозчика перед пассажиром по обслуживанию его в пути предоставляет пассажиру право требовать не только выполнения действий по его перемещению в пункт назначения, но и обеспечения качества обслуживания. Дальнейший рост числа, видов и качества услуг, предоставляемых пассажирам непосредственно в транспортных средствах, является важнейшим условием повышения культуры обслуживания пассажиров и повышения конкурентоспособности перевозчика.
Особенности отношений, возникающих при перевозке автомобильным транспортом, предопределяют особый режим правового регулирования, основанный на сочетании и совместном применении элементов частного и публичного права. Отмеченная специфика проявляется уже в ГК РФ, где в одной статье содержатся понятия «общие условия перевозки» и «условия перевозки», первое понятие относится к публично-правовой сфере, второе — к частноправовой (п. 2 ст. 784 ГК РФ).
Условия договоров, возникающих при перевозке — это условия перевозки, о чем свидетельствует толкования абз. 2 п. 2 ст. 784 ГК РФ. Гражданский кодекс РФ, транспортные уставы и кодексы, как специальное законодательство о перевозке, законы и правила, принимаемые в соответствии с ними, а также договор, являются источниками регулирования условий перевозок. При этом, для общих условий перевозок ГК РФ и договор не являются источниками регулирования. Это позволяет сделать вывод о том, что вопросы общих условий перевозки находятся вне гражданско-правового регулирования.
Специфика общих условий перевозки, где в один пункт ст. 784 ГК РФ последовательно друг за другом включены понятия «общие условия перевозки» и «условия перевозки», позволяет утверждать обусловленность особенности условий перевозки. Следовательно, нормы ГК РФ об условиях перевозки применяются лишь в той части, в какой не противоречат специальному законодательству о перевозке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
