Антиплагиат Будилина636227202774361262 (1205085), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Тем не менее, государство активно вмешивается в транспортный процессдля исправления ситуации и 96 для удовлетворения общественных или политических потребностей, 96 если сеть обслуживания в достаточной степени не обеспечивается по объемуили ареалу действия. Вместе с тем, государственные органы посредством выдачи операторам 96 на конкурентной основе 96 лицензий на обслуживание 96 регулируют рынок. Крометого, на один и тот же конкретный маршрут (вид обслуживания) более одной лицензии 96 не может быть выдано.
96 Модель такого рода в интересах рынка и на рынке, позволяетосуществлять регулируемую конкуренцию.Большую долю ответственности на государственный сектор возлагает третий подход. В соответствии с заключенными на конкурсной основе контрактами, операторы оказывают услуги.В то же время, фактически рынок и потребители, а так же такие важнейшие характеристики, как тарифы и маршрутная сеть, находятся полностью в ведении государственных органов, ноперевозчики вольны в выборе управления внутрипроизводственной деятельностью, ее формы и схемы. В этом случае конкуренция ограничена участием в конкурсе на заключениегосударственных контрактов.В практике зарубежных стран, непосредственно в рамках данных подходов, реализован механизм деления ответственности между перевозчиком и государством.Анализ предлагаемых подходов и практики их применения показывает, что не существует взаимосвязи между 96 уровнем развития автомобильного транспорта и 96 выбираемымподходом к организации рынка пассажирских перевозок автомобильным транспортом, а 96 так же уровнем экономического развития страны.К 96 тому же, отмеченные подходы весьма условны, в связи с наличием большого числа особенностей в организации рынка пассажирских перевозок автомобильным транспортом.96Таким образом, проанализированный опыт может быть заимствован для применения в России.Перевозка является правовым институтом XX в., на современном этапе получают свое развитие новые разновидности договоров, связанных с перевозкой.
При этом содержание данноготермина не получило унифицированного толкования со стороны специалистов-цивилистов.С точки зрения своего легального определения, термин «перевозка», которым названа в ГК РФ самостоятельная глава, понимается в максимально широком смысле, он включает в себя нетолько обязательство по доставке пассажира и его багажа, а также грузов, а также иные обязательства, в частности, договоры об организации перевозок ( 33 ст. 798 ГК РФ), договорымежду транспортными организациями (ст. 799 ГК РФ) – 30 договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов (узловые соглашения, договоры на централизованныйзавоз (вывоз) грузов и др.).
22Сам термин «транспортные договоры» и состав договоров, им объединяемых, неоднозначно оценивается в научной литературе. К примеру, не все авторы разделяют точку зрения онеобходимости выделения такой категории в целом. Так, В.В. Витрянским поставлен под сомнение факт существования транспортных договоров как обособленной категории договоров,указывая на отсутствие достаточного количества признаков.С другой стороны, на наш взгляд, более последовательны те специалисты, которые с теоретической точки зрения признают возможность обособления транспортных договоров вотдельную научную единицу.
По мнению А.Н. Романовича основными признаками правоотношений при заключении транспортных договоров являютсявыступление транспортной организации одной из сторон транспортных договорных правоотношений;– отношения складываются в связи с использованием транспортных средств и путей сообщения;– деятельность по оказанию транспортных услуг является предметом подобных отношений; .В юридической литературе предлагаются различные классификации видов перевозок: железнодорожные, автомобильные, воздушные, водные (речные и морские).
Построениеклассификаций опирается на различные, предлагаемые специалистами основания выделения разновидностей перевозок.Так, с точки зрения объекта можно выделить:– перевозку пассажиров;– перевозку грузов.Непосредственно в ГК РФ выделяются следующие обязательственные договорные отношения:– договор перевозки груза ( 114 ст. 785 ГК РФ);– договор перевозки пассажира (ст. 786 18 ГК РФ);– соглашение 18 транспортных организаций о прямом смешанном сообщении (ст.
788 ГК 33 РФ);– 70 обязательства перевозчика по подаче транспортных средств, обязательства по погрузке (выгрузке) груза (ст. 791 ГК 33 РФ);– договор об организации перевозок (ст. 798 99 ГК РФ);– 30 договоры между транспортными организациями: узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) груза и др. (ст.
799 ГК 33 РФ);– договор транспортной экспедиции (ст. ст. 801 - 806 ГК РФ).При этом стоит отметить, что в транспортных уставах и кодексах выделяются и другие виды договорных обязательств в рассматриваемой сфере.По территориальному признаку перевозки пассажиров могут быть разделены на внутригосударственные и международные, а также на городские, пригородные и междугородные. 17Возможно проведение классификации перевозок и по другим основаниям (прямые, смешанные и т.д.).С 17 точки зрения наличие иностранного элемента в процессе осуществления перевозки, то есть в самом процессе транспортировки и перемещения, выделяют внутренние перевозки, атакже перевозки в международном сообщении.При этом в рамках последнего деления можно также подразделить перевозки в рамках двух граничащих между собой стран, перевозки в транзитном сообщении (если в процессетранспортировки пассажира происходит пересечение территории третьего государства), а также перевозки в сквозном сообщении (имеет место тогда, когда пункты отправления иназначения являются одним и тем же государством, однако, в процессе перевозки пассажира происходит пересечение территории иностранного государства либо несколькихгосударств).Еще одной классификацией является деление перевозок в зависимости от того, посредством какого транспорта она осуществляется:– международные автомобильные перевозки; 34– международные железнодорожные перевозки;– 34 международные воздушные перевозки;– международные 34 морские перевозки.
103На международном уровне в рассматриваемой нами сфере на сегодняшний день в области автомобильного транспорта действуют две принятые в Вене в 1968 г. Конвенции: Конвенция одорожном движении и Конвенция о дорожных знаках и сигналах.В 103 отличие, к примеру, от международной перевозки грузов, в которой отношения между государствами по поводу организации транспортного сообщения и использованиямеждународных транспортных путей в 103 целях перевозки грузов, подробно и систематизировано, урегулированы на международном уровне, названными двумя конвенциями, лишькосвенно относящимися к сфере пассажирских перевозок, исчерпывается наднациональное регулирование анализируемой нами области общественных отношений.Проанализировав существующие международные конвенции и многосторонние международные договоры, мы можем увидеть, что в целом перевозкам различными видами транспортасвойственна высокая степень унификации материально-правовых норм.
Однако, пассажирские перевозки конкретно автомобильным транспортом в этом смысле отличаются, к примеру,от морских перевозок (здесь действует Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года), 41 воздушных перевозок (здесь действует, например, Соглашение омеждународном пассажирском сообщении (СМПС).Далее заметим, что национальное законодательство, регулирующее деятельность в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом, является обширным исостоит как из законов, так и из подзаконных актов.Первым в ряду правовых актов, регулирующих рассматриваемую сферу, является Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ), в котором 22 положения о перевозкегрузов и пассажиров, 22 нормы, которые регулируют общие условия заключения и исполнения договоров перевозки, ответственность перевозчика за нарушения обязательств, 22выделены в отдельную главу 40.
А 22 базовые нормы, касающиеся транспортной экспедиции, 22 размещены в главе 41 ГК РФ. 22ГК РФ является нормативно-правовым актом общего характера. К подобным актам, содержащие специальные нормы в рассматриваемой нами сфере относятся:– Федеральный закон « 2 Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РоссийскойФедерации» 1 от 13.07.2015 № 220-ФЗ ;– Федеральный закон « 70 О государственном регулировании цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожногоподвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, города федерального значения Севастополя и морскимипортами Краснодарского края» 44 от 20.04.2015 № 86-ФЗ ;– Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» 21 от 04.05.2011 № 99-ФЗ ;– «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ .В 53 системе федеральных подзаконных источников транспортного права наибольшей юридической силой обладают указы Президента Российской Федерации, содержащие 22нормативно- правовые положения по важнейшим вопросам транспортной деятельности.Например, к 22 таковым относится Указ Президента Российской Федерации о 26 создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте.К 8 иным подзаконным нормативно- правовым актам как источникам транспортного права относятся постановления Правительства Российской Федерации, огромное количествоведомственных инструкций, положений, правил и т.п., принимаемых различными органами исполнительной власти.
Правительство РФ издает постановления, имеющие нормативныйхарактер, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Например, 22 такие акты, как Постановление Правительства РФ от14.02.2009 № 112; Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 и 93 некоторые другие.Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 395, 106 Министерству транспорта Российской Федерации отведена основная роль в сферетранспортного нормотворчества, в связи с чем, предоставлено право в установленной сфере деятельности самостоятельно принимать разнообразные нормативно-правовые акты, а также правила образования и применения тарифов в области транспорта, правила перевозок пассажиров 2 во исполнение транспортных уставов и кодексов, 2 правила продажибилетов, выдачи перевозочных документов, акты, устанавливающие формы бланков различных документов и т.д.К ведению субъектов Российской Федерации относятся региональный транспорт и пути сообщения, управление региональной транспортной инфраструктурой, 22 что следует изанализа ст.
71 Конституции РФ, где указано на нахождение в исключительном ведении РФ лишь только федерального транспорта .В связи с этим в регулировании транспортнойдеятельности немаловажную роль играют нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, прежде всего законы субъектов 22 РФ.Таким образом, можно обозначить следующие основные особенности транспортного законодательства, в соответствии с основными источниками транспортного права в сфереперевозок автомобильным транспортом:– наиболее систематизированная (кодифицированная) отрасль права в российском законодательстве.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
