Антиплагиат Будилина636227202774361262 (1205085), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Таким образом, другие участники устраняются с рынка автомобильных пассажирских перевозок, что в конечном итоге представляет собой егомонополизацию. Следствием этого является ограничение конкуренции.Мы отметили, что закон предоставляет возможность изменения маршрута регулярных пассажирских перевозок уполномоченным властным органом. Указанные законодательныеположения дают возможность перевозчику, по соглашению с уполномоченным властным органом, осуществлять перевозки по маршрутам, отличным от тех, что были определены вусловиях конкурса.Таким образом, перевозчику, могут быть предоставлены условия, создающие определенные преимущества по сравнению с иными участниками рынка автомобильных перевозок. Темсамым создаются условия для проявления недобросовестности отдельных перевозчиков.Поэтому для решения названных проблем предлагаем внести необходимые изменения в соответствующие статьи федерального закона « 5 Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом», 11 поскольку подобные недостатки не могут быть восполнены посредством принятия нормативных правовых актов нарегиональном и муниципальном уровне.Следует также отметить, что для пассажира первостепенное значение имеет вопрос об ответственности перевозчика.
Устав автомобильного транспорта 15 РФ определяет содержаниеединственной обязанности транспортной организации - перевозчика, вытекающей из легального определения договора перевозки пассажира, - перевести пассажира в пункт назначения.В 15 соответствии с нормами гражданского кодекса 8 перевозчик несет ответственность за задержку отправления пассажира или опоздание прибытия транспортного средства в пунктназначения, за 17 несохранность багажа, а так 2 же за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира 2Гражданский кодекс предусматривает возможность ограничения ответственности перевозчика и её повышение.
Но, так как перевозка пассажиров осуществляется в основноморганизациями коммерческими, а договор перевозки пассажиров является публичным договором, перевозчику всецело принадлежат права самостоятельно определять условиядоговора, в том числе и условия ответственности. Приходится признавать, что транспортные организации в условиях конкуренции и погоне за максимализацией прибыли используют, восновном, предоставленное им законом право на ограниченную ответственность и условия о повышенной ответственности перевозчика в договор не включают.В этом контексте, можно предложить расширенное толкование предмета договора перевозки, 15 признать существования обязанности перевозчика перед пассажиром пообслуживанию его в пути, 6 предоставить пассажиру право требовать не только выполнения действий по его перемещению в пункт назначения, но и обеспечение качестваобслуживания. 2Таким образом, предлагаем законодательно ввести ответственность пассажирских автоперевозчиков за качество предоставляемых услуг.
Этот документ мог бы стать как дополнительнойгарантией возмещения ущерба пассажирам, так и инструментом повышения конкурентоспособности перевозчиков. Чем выше ответственность перевозчика за качествопредоставляемой услуги, тем увереннее чувствуют себя пассажиры, и наоборот.В процессе исследования нами обнаружено, что правовое регулирование нерегулярных пассажирских перевозок имеет определенную специфику и не подлежит лицензированию.Можно заметить, что в течение последних лет происходит не только расширение, но и усложнение разрешительной системы, наполнение ее новыми видами разрешений, уточнениеразрешительных процедурных форм и административных регламентов их реализации.
52Так, осуществление перевозок пассажиров и багажа автотранспортом по заказам требует предварительной подачи уведомления в уполномоченный государственный орган. 1 Подействующему законодательству, желающие заниматься перевозкой пассажиров и багажа легковым такси, должны получить разрешение, при этом для оформления разрешения на таксисначала необходимо пройти процедуру регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. Так же согласно правил перевозки автобусами организованных группдетей определен обязательный перечень документов для осуществления перевозки.Необходимо отметить, что перечисленные правила и требования для перевозки детей установлены в обновленном законодательстве, что свидетельствует о том, что законодатель всебольше и больше дополняет и ужесточает требования в данной сфере.Но при этом целый ряд мер административного воздействия не подлежит применению. 7 Что не только не является сдерживающим фактором для правонарушителей, но испособствуют уходу 7 бизнеса по перевозке пассажиров в 7 тень.
Так, надзорными органами отмечено, что уровень ответственности перевозчиков–нелицензиатов за нарушениятранспортного законодательства в разы ниже, чем у лицензиатов. 7Состояние транспортной безопасности в России 36 диктует необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования данной области общественных отношений.
36Поэтому нам представляется целесообразным восстановить институт лицензирования деятельности по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом вотношении всех коммерческих пассажирских автомобильных перевозок, поскольку его отмена объективно привела к заполнению рынка перевозчиками, которые озабочены лишьизвлечением коммерческой выгоды, а не обеспечением интересов потребителей транспортных услуг. 36 Это можно осуществить посредством внесения изменений в законодательныеакты в виде соответствующих указаний на обязательность получения лицензии для перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
36СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВКонвенция о дорожном движении [Электронный ресурс]: принята в Вене 08.11.1968г.: вступила в силу 21.05.1977г. // СПС «КонсультантПлюс». – Последнее обновление: 01.12.2016г.Конвенция о дорожных знаках и сигналах [Электронный ресурс]:принята в Вене 08.11.1968г.: вступила в силу 06.06.1978г. // СПС «КонсультантПлюс». – Последнее обновление: 01.12.2016г.Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа [Электронный ресурс]: принята в Афинах 13.12.1974г.: вступила в силу 26.07.1983г. // СПС «КонсультантПлюс».
– Последнееобновление: 01.12.2016г.Соглашение о международном пассажирском сообщении (СМПС). Служебная инструкция к Соглашению о международном пассажирском сообщении (СИ к СМПС) [ 2 Электронныйресурс]: принято в 1951г. // СПС «КонсультантПлюс». – Последнее обновление: 01.12.2016г.Гражданский кодекс Российской Федерации.
Часть вторая [Электронный ресурс]: федеральный закон РФ от 26.01.1996 № 15–ФЗ: в ред. от 28.12.2016 № 497 35 ФЗ // СПС«КонсультантПлюс». – Последнее обновление: 01.12.2016г.Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации [Электронный ресурс]: 26 федеральный закон РФ от 7 26 марта 2001 г. № 24- ФЗ: в ред. от 03.07.2016г. № 367- 26 ФЗ //СПС «КонсультантПлюс». – Последнее обновление: 01.12.2016г.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Электронный ресурс(: федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 195–ФЗ: в ред. от 95 28.12.2016 г. № 510–ФЗ // СПС«КонсультантПлюс».
– 7 Последнее обновление: 11.01.2017г.Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта [Электронный ресурс]: 8 федеральный закон РФ от 08.11.2007 № 259–ФЗ: в ред. от 03.07.2016г. №258– 35 ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». – Последнее обновление: 01.12.2016г.О защите конкуренции [Электронный ресурс]: федеральный закон 26 РФ от 26 июля 2006 г. № 135– 26 ФЗ: в ред. 26 от 03.07.2016г. № 264–ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». – 7 Последнееобновление: 11.01.2017г.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [ 79 Электронный ресурс]:федеральный закон 85 РФ от 6 26 октября 1999 г. № 184– ФЗ: в ред.
от 28.12.2016г. № 505– 26 ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». – Последнее обновление: 01.12.2016г.О транспортной безопасности [Электронный ресурс]: федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16- 70 ФЗ: в ред. от 06.07.2016г. № 374-ФЗ // 100 СПС «КонсультантПлюс». – Последнееобновление: 01.12.2016г.О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [ 77 Электронный ресурс]:федеральный закон от 26.12.2008 № 294–ФЗ: в ред.
от 05.12.2016г. № 412– 1 ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». – 7 Последнее обновление: 11. 01.2017г.О внесении изменений в отдельные законодательные акты 41 Российской Федерации: О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Электронныйресурс(: 8 федеральный закон от 21.04.2011 № 69–ФЗ: в ред. от 14.10.2014 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
