Антиплагиат Будилина636227202774361262 (1205085), страница 11
Текст из файла (страница 11)
14.1.2 КоАП РФ о повышенной административнойответственности перевозчиков. 7Стоит отметить, что 7 проблема недостаточной правовой базы при осуществлении автомобильных пассажирских перевозок 7 стоит в настоящее время достаточно остро. 7 Одним изсущественных недостатков транспортного законодательств 7 является отсутствие императивно закрепленного требования об обязательном лицензионном порядке допуска всехперевозчиков на рынок автотранспортных услуг.
7 Проблема совершенствования порядка допуска перевозчиков к деятельности по перевозке пассажиров 7 хозяйствующимисубъектами –нелицензиатами отмечается и надзорными органами. 7Основной причиной дорожно-транспортных происшествий при перевозке пассажиров автобусами является нарушение водителями Правил дорожного движения.Госавтодорнадзором проведены внеплановые проверки деятельности перевозчиков–лицензиатов, по вине водителей которых совершены дорожно-транспортные происшествия. Какпоказываю проверки, транспортные средства, которые используют в школах для перевозки групп детей, так же не соответствуют требованиям. Должный контроль за безопасностьюшкольников не обеспечивается, несмотря на существующие Правила перевозки организованных групп детей.Как показали последние события в ХМАО на трассе Ханты-Мансийск – Нефтеюганск, где в результате дорожной аварии погибли 12 человек, из которых 10 – дети, при не обеспечениибезопасности пассажирских перевозок могут возникнуть самые страшные последствия.
Так, Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю отмечает, чтоуровень ответственности перевозчиков – нелицензиатов за нарушения транспортного законодательства в разы ниже, чем у лицензиатов. В 7 связи с этим, в этой важной сфереобщественных отношений 7 существенно повысить безопасность дорожного движения и оптимизировать государственный контроль, 7 может законодательное закреплениеобязательного лицензирования деятельности в области всех пассажирских перевозок автомобильным транспортом. 15Разница между регулярными и нерегулярными перевозками пассажиров для перевозчика состоит в порядке согласования условий с заказчиками, а также регулярности/нерегулярностипредоставления данных услуг.
При этом если автоперевозчиком предоставляются экскурсионные и туристические услуги на собственном или же арендованном транспорте, тогда договордолжен заключаться отдельно с каждым человеком.Таким заключаемым договором, как правило, выступает договор возмездного оказания услуг или договор фрахтования. Цель и сущность деятельности по пассажирской перевозкеявляются отличительным признаком перевозки автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на основании публичных договоров, 61 от перевозок по заказу. 61На это, кстати, обращают внимание и суды, указывая, что согласно п.
п. 94, 95 Правил перевозок, договором фрахтования, заключенного в письменной форме, регулируются отношения попассажирской перевозке по заказам. От начала и до конца осуществления перевозки договор фрахтования находится у водителя и предъявляется по требованию проверяющих лиц.
61При этом в пунктах 2 и 3 статьи 27 Устава 61 определены требования к его содержанию. К 61 тому же, п. 6 ст. 2 Устава установлено, что формой договора фрахтования является заказнаряд.Целью заказной перевозки, осуществляемой по договору фрахтования, для фрахтовщика является предоставление фрахтователю в пользование всей, либо части вместимоститранспортного средства за плату, а для фрахтователя -получение за плату всей, либо части вместимости транспортного средства. Услуги, оказываемые по такому договору, оплачиваютсяфрахтователем (заказчиком) фрахтовщику (перевозчику) 61 за предоставление ему в пользование для перевозки всей, или части вместимости транспортного средства. 61 Потомупассажиры, в интересах которых заказчик зафрахтовал часть вместимости транспортного средства, получая услугу их перевозки, не являются сторонами договора фрахтования и неоплачивают перевозчику свой проезд, т.е.
не заключают с перевозчиком ни договор фрахтования, ни договор перевозки. 61Таким образом, мы видим, что суды вынуждены толковать условия заключенного договора для того, чтобы выявить факт нарушения, допущенного субъектом.На наш взгляд, для того, чтобы избежать трудностей, необходимо установить единый правовой режим лицензирования как регулярных, так и нерегулярных пассажирских перевозок, заисключением случаев, когда таковые производятся для личных нужд физического лица либо собственных нужд юридического лица.Поэтому мы предлагаем п. 24 ст. 12 Закона о лицензировании изложить в следующей редакции: « деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованнымдля перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения личных нужд физического лица либо собственных нуждюридического лица или индивидуального предпринимателя)».
44Перевозка детей в экскурсионном автобусе относится к так называемой организованной перевозке группы детей, 59 законодательство устанавливает применительно к такимперевозкам особые требования.Организованная 59 перевозка группы детей – это перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью восемь и более человек,осуществляемая без их законных представителей (например, родителей), за исключением случая, когда законный представитель является назначенным сопровождающим илимедицинским работником (п. 1.2 Правил дорожного движения, утв.
Постановлением Правительства РФ от 59 23.10.1993 № 1090).К организации и осуществлению перевозки группы детей экскурсионными автобусами предъявляются особые требования. 59Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 для организованной перевозки группы детей необходимы следующие документы:1) в случае осуществления перевозки детей организованными группами транспортными средствами предоставленными за плату - договор фрахтования;2) документы, подтверждающие осуществление медицинской деятельности при перевозке детей организованными группами транспортными колоннами в междугородном сообщенииболее 12 ч;3) документы, подтверждающие назначение сопровождения автобусов автомобилем подразделения Госавтоинспекции, а так же уведомление об организованной перевозке группыдетей.Соответствующее уведомление на сопровождение транспортных колонн, согласно п.
10 Правил, если перевозка детей осуществляется в составе не менее трех автобусов, 59ответственное лицо должно подать в подразделение Госавтоинспекции 59 не позднее двух дней до начала перевозки.4) 59 Соответствующие списки сопровождающих лиц и детей.При этом п.
18 Правил запрещено допускать в автобус и 59 перевозить в нем лиц, не включенных в списки, кроме назначенного медицинского работника. 59Помимо того предоставляются документы, содержащие сведения о водителях, порядок посадки детей в автобус, программу маршрута, включающую график движения с расчетнымвременем перевозки, а также места и время остановок для отдыха, с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки. 59Необходимо отметить, что для перевозки организованной группы детей используется автобус, 59 соответствующий всем техническим требованиям к перевозкам пассажиров,допущен к участию в дорожном движении и 59 оснащенный 4 тахографом и спутниковой навигацией.Обязательным является установка опознавательного знака «Перевозка детей» на автобусе.
В автобусе, осуществляющем перевозку организованной группы детей, все места для сидениядолжны быть оборудованы ремнями безопасности 59 (п. п. 5.1, 22.6, 22.9 ПДД). 59Водители, осуществляющие управление автобусами, перевозящими группы детей, должны 59 иметь стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менеегода из последних трех календарных лет, к 59 тому же не совершать административные правонарушения в области дорожного движения в течение последнего года.
Им необходимопройти предрейсовый инструктаж и медицинский осмотр.Пунктом 10.3 ПДД предусмотрено, что вне пределов населенных пунктов автобусы, перевозящие детей, должны двигаться со скоростью не более 60 км/ч. 59Определяется и количество сопровождающих из расчета их нахождения у каждой двери автобуса. При 59 использовании двух и более автобусов назначается старший ответственныйза организованную перевозку группы детей. 59 Указано, что старший ответственный и медицинский работник должны находиться в автобусе, замыкающем колонну (п.
п. 14 - 16Правил). 59Организованная перевозка группы детей в 59 период с 23 до 6 ч допускается только к железнодорожным вокзалам, аэропортам, 59 либо доставка до конечного пункта назначенияили до места ночлега (п. 11 59 Правил).При нахождении в пути следования более четырех часов, включать детей возрастом до семи лет в группу детей для организованной перевозки 59 не допускается (п. 9 Правил).Необходимо отметить, что перечисленные правила и требования для перевозки детей установлены в обновленном законодательстве, что свидетельствует о том, что законодатель всебольше и больше дополняет и ужесточает требования в данной сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
