ВКР (1205056), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

- предельные (минимальные и максимальные) значения страховых тарифов в зависимости от вида транспорта, вида перевозок и влияющих на степень риска факторов (п. 3 ст. 11 Закона № 67-ФЗ);

- порядок определения количества пассажиров для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования в зависимости от вида транспорта (п. 6 ст. 11 Закона № 67-ФЗ);

- определение уполномоченного органа исполнительной власти, проводящего ежегодный мониторинг значений страховых тарифов, применяемых при обязательном страховании, и их обоснованности, а также воздействия обязательного страхования на развитие субъектов предпринимательской деятельности в сфере транспорта (п. 12 ст.11 Закона № 67-ФЗ);

- перечень и порядок оформления документов, необходимых выгодоприобретателю, желающему воспользоваться своим правом на получение страхового возмещения (п.1 ст. 14 Закона № 67-ФЗ);

- перечень и порядок оформления документов, необходимых выгодоприобретателю для получения части (предварительная выплата) страхового возмещения (п. 2. ст. 15 Закона № 67-ФЗ).

В целях обеспечения стройности действующего нормативного материала и исключения возможных правоприменительных коллизий законодатель в п. 2 ст. 2 Закона № 67-ФЗ определил, что иные федеральные законы, так или иначе касающиеся вопросов страхования гражданской ответственности перевозчика, применяются только в части, не урегулированной самим Законом. Такое нормативное установление на практике позволяет для регулирования отношений, вытекающих из обязательного страхования, использовать нормы других законодательных актов, применяемых в субсидиарном порядке²⁹.

Стоит отметить, что среди источников нормативного регулирования законодателем не упомянута Конституция РФ, являющаяся, как известно, Основным законом, возглавляющим пирамиду нормативных правовых актов правовой системы любого государства. Между тем необходимо сказать, что именно в Конституции РФ заложены основы, начала для развития законодательства в любой сфере, в том числе в сфере страхования. По крайней мере, объявление Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п. 1 ст. 7), уже предполагает формирование необходимых правовых институтов, закрепляющих инструменты выполнения указанной публичной функции.

Нормы об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчиков содержатся также в иных федеральных законах и кодексах. Другие федеральные законы применяются к отношениям по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в части, не урегулированной Федеральным законом № 67-ФЗ.

УЖТ РФ содержит норму определяющую порядок предъявления регрессных требований страховщиками к перевозчику в связи с ненадлежащим исполнением последним условий договора перевозки и причинения ими вследствие этого вреда жизни и здоровью, а также имуществу пассажиров.

В свою очередь, например, статья 121 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ³⁰ устанавливает ответственность судовладельца за вред, который причиняется при эксплуатации судна физическим или юридическим лицам, включая вред, причиненный речной или морской портовой инфраструктуре. Отличием данной нормы от обязанности страховать гражданскую ответственность перед пассажирами заключается в том, что данная норма предоставляет судовладельцу альтернативу: он вправе либо застраховать свою ответственность перед третьими лицами, либо предоставить обеспечение в виде банковской гарантии, обеспечивающей его гражданскую ответственность. Это существенное отличие, поскольку Закон № 67-ФЗ не предусматривает возможности иного обеспечения своей гражданской ответственности перед пассажирами кроме как страхование своей ответственности.

Разделение ответственности и обязанности по ее страхованию закреплено и Воздушным кодексом РФ³¹. Однако, в отличие от Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, Воздушный кодекс РФ содержит норму, непосредственно закрепляющую обязанность перевозчика, осуществляющего перевозку воздушным транспортом, страховать риск наступления своей гражданско-правовой ответственности перед пассажирами.

Данная обязанность перевозчика закреплена ст. 133 Воздушного кодекса РФ. Причем до введения в действие Закона № 67-ФЗ данная норма очень подробно описывала правила правового регулирования обязательного страхования гражданской ответственности воздушного перевозчика перед пассажирами. В частности она определяла объект имущественного страхования, устанавливала понятие страхового случая, а также определяла размеры страховых сумм в зависимости от того, какой вред пассажиру был причинен.

Федеральным законом от 14.07.2012 № 78-ФЗ³² в данную норму были внесены существенные изменения, и теперь ее содержание ограничивается лишь указанием на обязанность перевозчика осуществлять страхование своей гражданской ответственности перед пассажирами. Это связано с тем, что все прочие нюансы урегулированы в настоящее время Законом № 67-ФЗ.

Также Воздушный кодекс РФ содержит нормы об обязательном страховании ответственности перевозчика за вред, причиненный третьим лицам, а также устанавливает обязанность страховать жизнь и здоровье экипажа.

Представляется необходимым дополнить аналогичными нормами, которые бы содержали прямое указание на обязанность перевозчика страховать свою ответственность также в контексте настоящего исследования Устав железнодорожного транспорта РФ.

Еще одним немаловажным источником правового регулирования обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу пассажиров, является Кодекс РФ об административных правонарушениях,³³ устанавливающий административную ответственность перевозчика за неисполнение обязанности по страхованию своей ответственности. Статьей 11.31 КоАП РФ установлена административная ответственность перевозчика за два самостоятельных правонарушения. Так, часть первая устанавливает ответственность перевозчика за осуществление перевозки пассажиров в отсутствие договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. Причем ответственность за данное правонарушения установлена в виде штрафа от сорока до пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц, и в виде штрафа от пятисот тысяч рублей до одного миллиона для юридических лиц.

Учитывая повышенную опасность деятельности по перевозке пассажиров, представляется внести некоторые изменения в санкцию части первой статьи 11.31 КоАП РФ, дополнив ее таким видом наказания, как административное приостановление деятельности перевозчика.

В нынешнем виде данная норма не гарантирует защиты интересов пассажиров, которых будет перевозить недобросовестный перевозчик в отсутствие договора страхования, даже если к нему будет применено административное наказание в виде штрафа.

Административное приостановление деятельности таких недобросовестных перевозчиков следует осуществлять на срок до момента заключения ими договора страхования своей гражданской ответственности по правилам, установленным Законом № 67-ФЗ.

Вторая часть данной статьи предусматривает административную ответственность за не предоставление информации пассажирам о страховщике и договоре страхования. То есть речь идет именно о тех случаях, когда ответственность перевозчика застрахована, но отсутствует информация, извещающая об этом пассажиров. За данное правонарушение размер ответственности установлен в значительно меньшем размере: в виде штрафа для должностных лиц в размере от тысячи до трех тысяч рублей, а для юридических лиц в размере от десяти до тридцати тысяч рублей.

Далее рассмотрим основные подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика.

Правила расчета страховой премии по договору страхования гражданской ответственности перевозчика определены постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил определения количества пассажиров для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров» ³⁴.

Как видно из названия данного документа, расчет страховой премии осуществляется исходя из количества перевозимых пассажиров данным конкретным перевозчиком, чья ответственность подлежит страхованию.

Данное постановление Правительства определяет ряд существенных моментов, касающихся содержания и условий договора страхования. В частности, данный документ определяет правила определения количества пассажиров по каждому виду транспорта.

Правила расчета суммы страхового возмещения определены постановлением Правительства РФ от 15.11.2012 № 1164 «Об утверждении Правил расчета суммы страхового возмещения при причинении вреда здоровью потерпевшего» ³⁵ (образцы заявления о страховой выплате и акта о страховой выплате по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика представлены в Приложениях 1, 2).

Рассматривая данный документ, следует уяснить ряд моментов:

Во-первых, данный документ, как следует из его названия, не распространяется на случаи причинения смерти потерпевшему в связи с перевозкой.

Во-вторых, данные правила четко разграничивают правила определения суммы страхового возмещения в зависимости от степени вреда здоровью: одни правила устанавливаются для случаев, когда вред здоровью носит временный характер, другие – для случаев наступления инвалидности.

Для первого случая разработана система нормативов, выраженных в процентах к страховой сумме. Например, если пассажир получил сотрясение головного мозга и находился на непрерывном амбулаторном лечении не менее 10 (десяти) дней (в сочетании со стационарным или без такового), то сумма страхового возмещения будет определяться путем умножения норматива в виде 3 % на страховую сумму, установленную договором страхования. Если же пассажир получил несколько видов повреждений, то они суммируются.

Правила оформления документов для получения страхового возмещения установлены постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1378³⁶. Данные правила определяют порядок оформления документов, а также их перечень для получения страхового возмещения (образцы заявления о страховой выплате и акта о страховой выплате по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика представлены в Приложениях 1, 2).

При этом структура документа определена в зависимости от вида ответственности перевозчика. Так, конкретизированы перечни документов для случаев причинения вреда жизни, отдельно для случаев причинения вреда здоровью и отдельно для случаев причинения вреда имуществу пассажиров.

Установлено важное правило, согласно которому страховщик не вправе требовать иных документов от обратившегося к нему лица, за исключением указанных в рассматриваемом постановлении Правительства РФ.

Еще одним немаловажным документом, регулирующим отношения в сфере обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков, является Указание Банка России от 31.10.2016 № 4175-У «О предельных (минимальных и максимальных) значениях страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров» ³⁷. Содержание данного документа, собственно говоря, определено в его названии. Данное указание содержит конкретный перечень и размер страховых тарифов в зависимости от вида транспорта и вида перевозок.

Таким образом, законодательство об обеспечении защитой жизни и здоровья физических лиц при осуществлении железнодорожных перевозок относится преимущественно к гражданскому и в более узком плане к транспортному и страховому законодательству. В настоящее время с содержательной стороны данные акты законодательства достаточно адекватно позволяют обеспечить защитой указанные объекты, но вместе с тем требуется их совершенствование, главным образом, на уровне актов железнодорожного транспортного законодательства.

2.ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

2.1. Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика как вид имущественного страхования

15 июня 2012 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» ³⁸, декларируемой целью которого явилось создание единых условий назначения компенсаций всем категориям пассажиров независимо от вида транспорта и перевозок. В то же время со вступлением в силу данного Закона пассажиры автомобильного транспорта (кроме легкового такси) будут исключены из числа лиц, имеющих право на страховую выплату по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Отвечая на вопрос об оправданности такой дифференциации правового статуса потерпевших, следует обращать внимание на ряд новелл, вводимых Законом № 67-ФЗ.

В первую очередь необходимо сказать о том, что приоритет законодательной защиты всегда должен отдаваться лицам, пострадавшим в результате нарушения основополагающих нематериальных благ, коими для любого человека являются жизнь и здоровье. Закон № 67-ФЗ, учитывая указанное обстоятельство, обязывает перевозчика информировать пассажиров о своем страховщике и договоре обязательного страхования (путем размещения соответствующих сведений в местах продажи билетов, на самом билете или на своем официальном сайте в сети Интернет), а при наступлении страхового случая также разъяснять им порядок действий, предпринимаемых для получения страховой выплаты. В случае гибели пассажира или причинения тяжкого вреда его здоровью соответствующая информация направляется родственникам или иным заинтересованным лицам (п.п. 7-9 ст. 5 Закона № 67-ФЗ).

Указанные положения имеют своей целью предотвратить случаи нарушения прав потерпевших, которые не знакомы с существующим механизмом назначения страховой выплаты либо по состоянию здоровья и иным объективным причинам не могут реализовать принадлежащее им право. С этой точки зрения Закон № 67-ФЗ выгодно отличается от Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» ³⁹ (далее - Закон об ОСАГО), согласно ст. 11 которого сведения о договоре ОСАГО предоставляются лишь по требованию самого пострадавшего или других участников ДТП, что далеко не всегда представляется возможным.

В то же время и ст. 5 Закона № 67-ФЗ не лишена противоречий. В частности, перечисленные в ней обязанности во многом формальны, так как распространяются лишь на тех перевозчиков, которым известны персональные данные пассажиров. Весьма спорно выглядит также п. 9 ст. 5 Закона № 67-ФЗ, в соответствии с которым сведения о страховщике и договоре ОСГОП, правах, вытекающих из него, могут быть предоставлены родственникам потерпевших, здоровью которых причинен тяжкий вред в результате ДТП, а также иным лицам, реализующим в таких случаях право на страховое возмещение. Данная норма не содержит указания на сроки предоставления информации, к тому же нельзя назвать удачным выбор критерия, при наличии которого сведения, необходимые для обращения в страховую компанию, предоставляются не самому пострадавшему, а иным заинтересованным лицам.

Между тем отмеченный выше принцип свободы договора в рамках обязательств из обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков в известной степени трансформируется. Такой договор является публичным.

Характеристики

Список файлов ВКР