ВКР (1205056), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

2. Соглашение о добровольном возмещении вреда должно быть подписано в присутствии не менее чем двух свидетелей, о чем должна быть сделана отметка с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства. Соглашение должно содержать личные подписи свидетелей.

3. Нарушение требований, касающихся присутствия свидетелей, должно влечь признание соглашения оспоримой сделкой.

4. Способность потерпевшего, подписывающего соглашение, понимать значение своих действий или руководить ими должна быть прямо отражена в содержании такого соглашения.

5. По требованию об уплате возмещения, предусмотренного соглашением с причинителем, потерпевший не обязан доказывать его размер.

6. Заключение соглашения должно исключать право потерпевшего (его представителя) требовать в последующем возмещение вреда в части, превышающей размер возмещения, предусмотренный заключенным соглашением сторон.

7. Право на получение возмещения, вытекающее из соглашения о добровольном возмещении вреда, является личным имущественным правом потерпевшего и не может быть продано и иным образом уступлено им третьим лицам.

8. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения причинителем своих обязанностей, вытекающих из соглашения о добровольном возмещении вреда, взыскание с причинителя задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса.

Такие понятия как «убытки», «вред» и «ущерб» очень тесно связаны между собой, но однако же не являются синонимами и не идентичны¹⁶. Убытки представляют собой это денежное выражение причиненного вреда (реального ущерба и упущенной выгоды), тогда как ущерб (вред) – уничтожение или повреждение имущества, ограничение либо иное нарушение имущественных и личных неимущественных прав физического лица, имущественных прав и деловой репутации юридических лиц.

Вместе с тем, для деликтных, охранительных правоотношений такие понятия как «ущерб» и «вред» все-таки следует признать синонимами.

Применительно к нарушению личных неимущественных прав граждан оправданно, по нашему мнению, вести речь о неимущественном и моральном вреде. Если понятие «вред» более часто применяется в деликтных обязательствах, то понятие «убытки» преимущественно в договорных обязательствах.

Различие состоит также в том, что причиненный ущерб можно восстановить в натуре – путем предоставления иного имущества (взамен уничтоженного, поврежденного) или производства ремонтных работ, оказания услуг, создания аналогичной вещи и т.п., а вред, причиненный жизни или здоровью, восстановить указанными выше способами невозможно, такой неимущественный (моральный) вред можно только компенсировать¹⁷.

В качестве одного из универсальных способов защиты жизни и здоровья граждан выступает восстановление положения, существовавшего до нарушения права. По мнению отдельных авторов указанный способ применяется в тех случаях, когда нарушенное субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения¹⁸. По существу, заключает автор, восстановление нарушенного права включает не только восстановление субъективных прав (в узком смысле), но и пресечение нарушения, а также его предупреждение¹⁹.

Говоря о способах защиты жизни и здоровья необходимо разграничивать собственно такие способы в отношении защиты данных нематериальных благ и таковые способы в целях защиты соответствующих субъективных прав, ввиду того что это неидентичные категории.

Важно учитывать, что восстановительная функция рассматриваемых способов защиты нематериальных благ и прав имеет свое отличие от способов защиты материальных благ и прав. В качестве примера можно указать на компенсацию морального вреда, где выплачиваемая потерпевшему в денежном виде компенсация не восстанавливает первоначального положения пострадавшего (его жизнь или здоровье), а лишь в известной мере смягчает, если так можно выразиться в отношении физических и нравственных страданий, соответствующие страдания, которые получены лицом при неправомерном нарушении его личных неимущественных прав и нематериальных благ.

Таким образом, гражданско-правовые средства, формы и способы в современных условиях становятся все более необходимыми для регулирования и защиты именно нематериальных благ личности, что предопределяет необходимость надлежащего правового обеспечения защиты данных благ в различных сферах, в том числе при железнодорожных перевозках.

1.2. Законодательство о защите жизни и здоровья физических лиц при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом

Правовое регулирование транспортной деятельности и, в частности, перевозок железнодорожным транспортом для Российской Федерации с ее огромной территорией и транспортной сетью имеет достаточно важное значение. В свою очередь, обеспечение защитой нематериальных благ граждан при железнодорожных перевозках имеет определенную специфику и, на наш взгляд, нуждается в специальном правовом регулировании. Наряду с общими гражданско-правовыми нормами о защите жизни и здоровья пассажиров и иных граждан при перевозках железнодорожным транспортом с учетом имеющейся специфики и особенностей сложившейся правоприменительной практики в законодательстве имеются и отдельные специальные правовые нормы.

Прежде чем перейти к рассмотрению специальных законодательных предписаний относительно обеспечения защиты жизни и здоровья граждан при перевозках железнодорожным транспортом, полагаем оправданным рассмотреть общие положения гражданского законодательства о защите жизни и здоровья граждан, нормы ГК РФ о перевозке в контексте обеспечения защиты жизни и здоровья, а затем собственно проанализировать особенности законодательства о железнодорожном транспорте применительно к рассматриваемым отношениям.

Как известно, личные нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье человека, характеризуются тем, что они неотделимы от личности их носителя, а в соответствии с п. 1 ст. 150 ГК РФ они неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В литературе отмечается, что специфической особенностью личных нематериальных благ является то, что они не могут воплощаться во внешних по отношению к субъекту объектах и в силу этого способны удовлетворять потребности только тех лиц, с которыми они неразрывно связаны²⁰.

Основным правовым актом гражданского законодательства провозглашающим жизнь и здоровье человека в качестве защищаемых нематериальных благ, является ГК РФ, в ст. 150 которого, в частности, указывается, что жизнь и здоровье как нематериальные блага принадлежат гражданину от рождения, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, а также защищаются в соответствии с законодательством в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального блага и характера последствий этого нарушения.

В отношении возможностей защиты жизни и здоровья гражданским правом применяются многие его институты. В цивилистической литературе авторами наряду с термином «защита» используется и такой термин, как «охрана», имеющий более узкое содержание, включающее обеспечительные меры политического, экономического, организационного, правового и иного характера²¹. Следует отметить, что также применяются и иные термины, в том числе такие как «меры», «способы», «средства», «формы».

Важнейшие нормы российского законодательства, определяющие основы правового регулирования перевозки пассажиров на всех видах транспорта, содержатся в Общей части обязательственного права ГК РФ и главе 40 «Перевозка» части второй ГК. На перевозки пассажиров распространяются как общие требования, предъявляемые к перевозкам, так и специальные, касающиеся перевозок пассажиров. Перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки, общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними иными законами и правилами перевозки.

В контексте рассматриваемой проблематики важно учитывать, что условия перевозки пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон за причинение вреда жизни и здоровью по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Относительно железнодорожного транспорта, то публично-правовые нормы, регулирующие его организацию и условия функционирования, содержатся в отдельном Федеральном законе от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» ²². Несмотря на специфику каждого вида транспорта, многие положения транспортных уставов и кодексов близки по содержанию, что значительно облегчает осуществление транспортного процесса, особенно когда в нем участвуют несколько видов транспорта.

Условия перевозок пассажиров устанавливаются актами Правительства РФ, среди которых Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности²³. В большинстве остальных случаев правила перевозок утверждаются Минтрансом России.

Также на транспорте издаются тарифные руководства — сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном порядке тарифы, ставки сборов за работы и услуги транспорта, правила их применения, перечни станций и портов, открытых для осуществления транспортных операций.

В Уставе железнодорожного транспорта РФ (далее – УЖТ РФ) довольно детально регулируются перевозки пассажиров, но отношения по возмещению вреда жизни и здоровья лиц при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом регулируются гражданским и преимущественно страховым законодательством, являющимся составной частью гражданского законодательства.

УЖТ РФ является основным актом в системе законодательства на железнодорожном транспорте, который регулирует отношения, связанные с перевозкой грузов и пассажиров, ответственностью перевозчиков и клиентуры за нарушение транспортного законодательства. В рассматриваемом Уставе перевозке пассажиров посвящена глава VI, которая детально не регламентирует отношения по возмещению вреда жизни и здоровью при железнодорожных перевозках. Кроме того, согласно нормам УЖТ РФ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, что в конечном итоге позволяет предотвратить и более эффективно защитить интересы физических лиц при осуществлении железнодорожных перевозок.

УЖТ РФ дополняет целый ряд подзаконных нормативных актов. Например, постановление Правительства РФ от 25.09.1992 № 621 «Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ» ²⁴, Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года ²⁵.

Учитывая все возрастающую в современных условиях роль судебно-арбитражной практики необходимо в контексте рассматриваемых вопросов остановиться на Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» ²⁶.

Особое место в силу ст. 3 УЖТ РФ законодательстве о железнодорожном транспорте занимают Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Также к отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей²⁷.

В настоящее время основным же, по существу, законодательным актом федерального уровня, который регламентирует отношения по возмещению вреда причиненного жизни и здоровью физических лиц при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом, выступает Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» ²⁸. Именно данный закон наиболее эффективно позволяет защитить интересы физических лиц (пассажиров) при причинении им вреда жизни и здоровью в процессе перевозки железнодорожным транспортом.

Статья 2 указанного Закона № 67-ФЗ определяет состав актов нормативного регулирования, устанавливающих основу законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами. К таковым актам относится, как следует из п. 1 ст. 2 Закона № 67-ФЗ, ГК РФ, сам указанный закон, иные федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними нормативные актов.

Как правило, российская правовая система для регулирования отдельных направлений деятельности использует второй подход, в силу особенностей конструкции нормативного материала, нередко построенного с наличием норм отсылочного характера. Этим неотъемлемым фактором объясняется достаточно большое количество подзаконных нормативных актов, призванных обеспечить работу (действие) соответствующего федерального Закона.

Основным источником правового регулирования ОСГОП является ГК РФ. Законодатель не случайно его упоминает в таком качестве, ставя на первое место при перечислении состава законодательства, поскольку именно этот нормативный акт регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п. 1 ст. 2 ГК РФ). С точки зрения характеристики соответствующих отношений, страхование рассматривается как институт обязательственного права. Поэтому вполне логично нормы о страховании искать в отдельных видах обязательств, не забывая при этом и общие положения об обязательствах (гл. 21 части 1 ГК РФ).

Учитывая, что основной упор нормативный материал Закона делает на обязательственные отношения, реализуемые в рамках конструкции договора обязательного страхования гражданской ответственности, принципиальное значение для правового регулирования страховых отношений приобретают нормы гл. 27–29 ч. 1 ГК РФ (общие положения о договоре) и гл. 48 «Страхование» ч. 2 ГК РФ. В совокупности с указанными гражданско-правовыми институтами осуществляется базовое (общее) правовое регулирование страховых отношений. Что же касается Закона, то, принимая во внимание общий характер обозначенных выше норм гражданского законодательства, положения Закона № 67-ФЗ носят специальный характер, то есть рассматриваются как специальное правовое регулирование. Косвенно данный вывод подтверждают и положения п. 2 ст. 2 Закона, о чем будет сказано ниже.

Закон № 67-ФЗ в целом отвечает современным требованиям юридической техники, так как при конструировании нормативного материала законодателем была предпринята попытка найти баланс между стабильностью и гибкостью правового материала, чем значительно снизил риск возникновения правоприменительных проблем.

Между тем отдельные вопросы все же отдаются на решение подзаконным нормативным актам. В разработке и подготовке подзаконной нормативной базы весьма велика роль исполнительных органов власти федерального уровня, в частности Правительства РФ. В рамках Закона № 67 - ФЗ на данный орган возложено решение ряда принципиальных вопросов, и его роль в реализации положений нормативного акта на практике весьма существенна.

Если обратиться непосредственно к анализу текста Закона, то Правительством РФ должны быть, в частности, определены:

Характеристики

Список файлов ВКР