ВКР (1205056), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Таким образом, законодательное установление способа определения размера компенсации за причинение морального вреда позволит реализовать на практике страхование гражданской ответственности перевозчиков за причинение морального вреда при осуществлении железнодорожных перевозок.
Не вполне оправданным представляется позиция законодателя, нашедшая закрепление в п. 1 ст. 1, подп. 5, 7 ч. 1 ст. 3 Закона № 67-ФЗ о том, что ОСГОП распространяется лишь на случаи наступления гражданской ответственности перевозчика за причиненный вред потерпевшим, в качестве которых выступают только пассажиры. Соответственно вред жизни, здоровью или имуществу, причиненный при перевозках железнодорожным транспортом третьим лицам, не покрывается рассматриваемым страхованием. В этой связи видится целесообразным в перспективе обеспечить с помощью ОСГОП возмещение вреда и третьим лицам, не состоящим с перевозчиком в договорных отношениях и коим тоже нередко причиняется вред77. В перспективе возможно будет путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Законе № 67-ФЗ в перечне страхуемых рисков предусмотреть риск гражданской ответственности за причинение морального вреда пассажирам и иным третьим лицам, интересы которых могут пострадать при осуществлении перевозок.
В заключении необходимо отметить, что практика применения ОСГОП уже оправдала целесообразность страхования гражданской ответственности перевозчика при осуществлении железнодорожных перевозок в целях обеспечения защиты жизни и здоровья физических лиц. Наблюдается следующая картина: страховщики платят по произошедшим страховым событиям, это подтверждается статистикой. В тех же случаях, когда перевозчик не выполнил обязательство по страхованию и сам должен нести финансовую ответственность перед пострадавшими, выплат не происходит. Вместе с тем, нормативно-правовые акты о страховании ответственности при железнодорожных перевозках требуют совершенствования не только в части Закона № 67-ФЗ, но и УЖТ РФ и различных подзаконных актов, с целью защиты интересов физических лиц выступающих в отношениях перевозки железнодорожным транспортом не только в качестве пассажиров, но также и в качестве третьих лиц не состоящих с перевозчиком в договорных отношениях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Гражданско-правовые средства, формы и способы в современных условиях становятся все более необходимыми для регулирования и защиты именно нематериальных благ личности, что предопределяет необходимость надлежащего правового обеспечения защиты данных благ в различных сферах, в том числе при осуществлении железнодорожных перевозок.
Обеспечение защитой нематериальных благ граждан при железнодорожных перевозках имеет определенную специфику и нуждается в специальном правовом регулировании. Наряду с совершенствованием общих гражданско-правовых норм о защите жизни и здоровья физических лиц при перевозках железнодорожным транспортом с учетом имеющейся специфики и особенностей сложившейся правоприменительной практики необходимо совершенствование и специальных правовых норм.
Именно введение в России обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни и здоровью, стало инструментом адекватной и гарантированной реализации норм гражданского законодательства РФ в сфере ответственности перевозчика перед пассажирами железнодорожного и иных видов транспорта.
В настоящее время основным специальным и эффективно позволяющим обеспечить защиту жизни и здоровья физических лиц при перевозках железнодорожным транспортом законодательным актом федерального уровня является Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».
Представляется необходимым дополнить УЖТ РФ нормами о страховании за причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, которые в том числе бы содержали прямое указание на обязанность перевозчика страховать свою ответственность.
Перечисленные в ст. 5 Закона № 67-ФЗобязанности во многом формальны, поскольку распространяются лишь на тех перевозчиков, которым известны персональные данные пассажиров. Весьма спорно выглядит также п. 9 ст. 5 Закона № 67-ФЗ, в соответствии с которым сведения о страховщике и договоре ОСГОП, правах, вытекающих из него, могут быть предоставлены родственникам потерпевших, здоровью которых причинен тяжкий вред в результате транспортного происшествия, а также иным лицам, реализующим в таких случаях право на страховое возмещение. Данная норма не содержит указания на сроки предоставления информации, к тому же нельзя назвать удачным выбор критерия, при наличии которого сведения, необходимые для обращения в страховую компанию, предоставляются не самому пострадавшему, а иным заинтересованным лицам.
Представляется целесообразным установить в законодательстве в виде исключения из общего правила возможность при осуществлении железнодорожных перевозок в договорах ОСГОП устанавливать срок менее года. В этой связи предлагаем внести изменения в п. 4 ст. 8 Закона № 67-ФЗ и изложить следующим образом: «договор обязательного страхования может заключаться на срок три, шесть, двенадцать месяцев».
Норма Закона № 67-ФЗ о предварительной выплате представляется не совсем рациональной. Предлагаемый упрощенный порядок возмещения вреда не является таковым в действительности, поскольку определение квалифицирующих признаков вреда здоровью равнозначно подтверждению степени тяжести такого вреда, что не освобождает потерпевшего от необходимости обращаться к судебно-медицинскому эксперту. Ситуация осложняется еще и тем, что при предъявлении требования о предварительной выплате заявитель обязан предоставить полный пакет документов, содержащих сведения о произошедшем событии и его обстоятельствах, а также характере и предполагаемой степени повреждения здоровья.
Договор ОСГОП имеет своим объектом имущественные интересы перевозчика, связанные с риском гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Признание приоритета имущественных интересов перевозчика имеет своим результатом детальную регламентацию действий ответственного лица в случае предъявления к нему прямого требования потерпевшего. Тот факт, что между интересами пострадавшего и перевозчика преимущество отдается последнему, подтверждается еще и тем, что, при распределении страхового возмещения между несколькими выгодоприобретателями в случае причинения вреда жизни потерпевшего, выгодоприобретатель, обратившийся к страховщику позже других, то есть когда страховая сумма уже исчерпана, не вправе переадресовывать свои требования перевозчику, но взыскивает причитающуюся ему выплату с других потерпевших в судебном порядке. Полагаем, что рационально было бы вовсе отменить данную норму закона.
В целях установления факта наступления страхового случая в известной мере было бы рационально установление в Законе № 67-ФЗ, по аналогии с перевозками метрополитеном, для случаев осуществления железнодорожных перевозок, что моментами начала и окончания перевозки считаются моменты входа пассажира в вагон и выхода пассажира из вагона. При этом вред, причиненный пассажиру до или после перевозки железнодорожным транспортом, однако в период нахождения пассажира на территории железнодорожной станции, возмещается согласно с законом об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта.
Остается нерешенным вопрос о порядке возмещения ущерба в случае причинения вреда пассажиру, если страховое событие произошло не в результате транспортного происшествия, а по иным причинам, либо если ущерб здоровью был легким или средней тяжести, когда на место происшествия не выезжают ни сотрудники полиции, ни скорая помощь, и зафиксировать документально факт причинения вреда никак невозможно. Требуется разработка процедуры оформления таких страховых событий и сопутствующих документов.
В целях недопущения осуществления перевозок без наличия полиса ОСГОП и в целях защиты жизни и здоровья физических лиц при железнодорожных перевозках, законодатель должен дополнить ст. 11.31 КоАП РФ такой мерой, как прекращение деятельности до момента заключения договора страхования.
Одной из существенных «дыр» в законодательстве об ОСГОП является методика расчета количества пассажиров. Есть проблема с занижением количества перевозимых пассажиров. В этой связи оправданно переходить на количество мест в транспортном средстве для расчета страхового взноса по договору страхования и расчет количества пассажиров должен производиться исходя из вместимости парка и вида перевозок.
Основные проблемы на железнодорожном транспорте сегодня связаны с отсутствием единых стандартов оформления актов о происшествии на транспорте, а также с необязательностью предоставления данного акта в рамках конструкции, предусмотренной Постановлением Правительства РФ о перечне документов, передаваемых страховщику для осуществления выплаты.
По целому ряду причин, моральный вред традиционно исключается из страхового покрытия при страховании гражданской ответственности перевозчика. В итоге складывается ситуация когда потребность перевозчиков по страхованию ответственности за причинение морального вреда в настоящее время страховщиками в добровольной форме вполне может быть удовлетворена, но практически ни один страховщик не примет такой риск на страхование. В обязательной форме также в настоящее время застраховать риск ответственности перевозчика за причинение морального вреда невозможно.
Воплощение в жизнь возможности страхования ответственности перевозчика при осуществлении железнодорожных перевозок за причинение морального вреда предполагает необходимость законодательного установления способов определения размера компенсации за причинение морального вреда в соответствующих случаях исходя и с учетом определенных факторов. При таких обстоятельствах, когда перевозчик и страховщик смогут в определенной степени заранее спрогнозировать размер возможного морального вреда в денежном эквиваленте, который может быть причинен при перевозках железнодорожным транспортом, более вероятно, что стороны будут заключать договоры страхования ответственности перевозчика, где одним из видов страхового покрытия и будет являться моральный вред.
Не вполне оправданным представляется позиция законодателя, нашедшая закрепление в п. 1 ст. 1, подп. 5, 7 ч. 1 ст. 3 Закона № 67-ФЗ о том, что ОСГОП распространяется лишь на случаи наступления гражданской ответственности перевозчика за причиненный вред потерпевшим, в качестве которых выступают только пассажиры. Соответственно вред жизни, здоровью или имуществу, причиненный при перевозках железнодорожным транспортом третьим лицам, не покрывается рассматриваемым страхованием. В этой связи видится целесообразным в перспективе обеспечить с помощью ОСГОП возмещение вреда и третьим лицам, не состоящим с перевозчиком в договорных отношениях и коим тоже нередко причиняется вред. В перспективе возможно будет путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Законе № 67-ФЗ в перечне страхуемых рисков предусмотреть риск гражданской ответственности за причинение морального вреда пассажирам и иным третьим лицам, интересы которых могут пострадать при осуществлении перевозок.
1 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12.12.1993 : в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление: 30.01.2017.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс] : федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ : в ред. от 28.12.2016 № 497-ФЗ // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление: 30.01.2017.
3 Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном [Электронный ресурс] : федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ : в ред. от 23.06.2016 № 222-ФЗ // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление: 30.01.2017.
4 Гарбар, А. В. Правовое регулирование страхования при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом в России : автореферат дис. ... канд. юр. наук : 12.00.03 / Гарбар Андрей Валерьевич. - Владивосток, 2012. – С. 3.
5 Гарбар, А. В. Правовое регулирование страхования при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом в России : автореферат дис. ... канд. юр. наук : 12.00.03 / Гарбар Андрей Валерьевич. - Владивосток, 2012. – С. 3.
6 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс] : федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ : в ред. от 28.12.2016 № 497-ФЗ // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление: 30.01.2017; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ресурс] : федеральный закон от 26.01. 1996 № 14-ФЗ : в ред. от 23.05.2016 № 146-ФЗ // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление: 30.01.2017.
7 Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 10.02.2003 № 18-ФЗ : в ред. от 03.07.2016 № 227-ФЗ // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление: 30.01.2017.
8 О железнодорожном транспорте в Российской Федерации: федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс].
9 Воздушный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 19.03.1997 № 60-ФЗ : в ред. от 06.07.2016 № 374-ФЗ // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление: 30.01.2017.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
