ВКР_Бортнюк_ДВГУПС (1196910), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Жизнь и деятельность детей с ОВЗ по слуху регламентируют следующие нормативно-правовые документы:
1. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях» № 861 от 18.07.1996 (ред. от 04.09.2012).
3. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» № 394 от 25.03.1993.
4. Постановление Правительства Российской Федерации «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» № 927 от 12.08.1994.
Отраслевые нормативные акты:
1. Приказ Министерства образования от 18.06.2001 № 2417 «О реализации решения коллегии» от 15.05.2001 № 10 «Об опыте работы вузов России по обеспечению доступности высшего профессионального образования для инвалидов».
2. Письмо Минообразования РФ от 25.03.1999 № 27 / 502-6 «Об условиях приема и обучения инвалидов в учреждениях высшего профессионального образования».
В Постановлении Минтруда РФ от 8.09.1993 № 150 «О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми даёт инвалидам возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда», представлены трудовые перспективы для детей-инвалидов, заканчивающих школу.
Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [45], в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лица в возрасте до 18 лет относятся к категории «ребенка-инвалида». Статья 10 закона регулирует перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета. Данным законом предусматривается разработка индивидуальных программ реабилитации инвалида, которые представляют собой комплекс оптимальных для него реабилитационных мероприятий, включающий отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер. Глава 4 закона посвящена вопросам обеспечения жизнедеятельности инвалидов. В ней описываются государственные и общественные ресурсы такой помощи. Прежде всего – медицинской: оказание квалифицированного медицинского обслуживания инвалидов. Статья 15 рассматривает проблему обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Согласно закону, федеральное правительство, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, организации вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности. Статья 17 закона описывает порядок обеспечения инвалидов жилой площадью. Инвалиды и семьи, в которых проживают дети-инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, ставятся на учет и обеспечиваются жилыми помещениями согласно льготам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и субъектов.
На федеральном уровне социальная работа с детьми с ОВЗ также регламентирована в Постановлении Правительства РФ от 21 марта 2007 г. №172 (ред. от 12.02.2011) «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 годы» [52]. Данная программа включает подпрограммы «Здоровое поколение», «Одаренные дети», «Дети и семья». Положения программы рекомендованы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке программ по социальной поддержке, в том числе семей с детьми-инвалидами, и улучшению положения таких детей. Основанием для разработки подпрограмм является распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. №79-р. Государственные заказчики данной программы: Министерство здравоохранения Российской Федерации; Министерство социальной защиты Российской Федерации; Федеральное агентство по образованию; Федеральное агентство по культуре и кинематографии; Федеральное агентство по физической культуре и спорту.
Мероприятия подпрограммы «Дети и семья» разделены по следующим направлениям: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; «Семья с детьми-инвалидами». В рамках направления «Семья с детьми-инвалидами» предусматривается реализация следующих мероприятий:
- развитие и ежегодное обновление федерального банка данных о детях с ограниченными возможностями;
- внедрение современных технологий при оказании консультативной помощи по реабилитации, воспитанию детей-инвалидов в семье и их социальной адаптации;
- материально-техническое оснащение специализированных учреждений для детей-инвалидов;
- внедрение современных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов на базе реабилитационных учреждений для детей-инвалидов;
- создание учебно-производственных, трудовых и творческих мастерских в специализированных учреждениях для детей-инвалидов;
- проведение всероссийских и региональных мероприятий для детей-инвалидов (фестивалей, спартакиад и др.);
- разработка методик и технологий комплексной реабилитации детей-инвалидов в условиях семьи и учреждений социального обслуживания семьи и детей;
- строительство и реконструкция специализированных учреждений для детей-инвалидов.
После 2010 г. данная законодательная инициатива была продолжена в создании Государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013 -2020 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 № 792-р) [52]. Программа имеет Подпрограмму 2«Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей», где предусмотрены образовательные мероприятия по социальной работе с детьми с ОВЗ в интересах инновационного социально ориентированного развития страны: ОМ 2.4. «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» [52]. Основным направлением социальной работы здесь будет поддержка талантливой молодежи с ОВЗ в форме предоставления премий и стипендий Президента РФ и других социальных льгот. Подпрограмма нацелена на улучшение положения детей с ОВЗ в РФ, создания благоприятных социальных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития. Органами исполнительной власти субъектов РФ разработаны соответствующие комплексные программы по улучшению положения детей на основе президентской программы «Дети России».
На региональном уровне также реализуется подпрограмма «Дети и семья» как Федеральная целевая программа «Дети России» по Дальневосточному федеральному округу [52]. Подпрограмма «Дети и семья» реализована в виде региональных программ или подпрограмм на 87 % территорий ДФО.
К сожалению, практически не «работает» закон о трудоустройстве инвалидов. К примеру, организация имеет квоту на рабочие места для инвалидов в количестве трёх мест. На эти места нельзя принять не инвалида, даже если инвалид не приходит устраиваться на работу. Как правило, это обслуживающий персонал учреждений: вахта, клининг, плотник и пр. Но и на эти места не берут инвалидов по зрению, слуху, с ДЦП. Как правило, рабочие места для инвалидов занимают лица, получившие третью рабочую группу инвалидности по диабету, высокому АД, язве желудка. Формально требование закона выполнено, но инвалид по слуху или с ДЦП вновь остался без работы.
Таким образом, согласно закону о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, ее целью признается обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Безусловно, российское общество стремится выполнять законы государства. Хотя существуют некоторые аспекты жизни людей с ОВЗ, где несложно выполнить закон с наименьшими для сильной и здоровой стороны затратами и ущемить права лица с ОВЗ. Т.е., необходимы законодательные акты, детально регламентирующие некоторые права и возможности глухих людей. Также необходима законодательная основа для определения языка жестов как полноправного языка РФ, по принципу языков малых народов в государстве.
1.3 Основные концептуальные подходы к социально-педагогической работе с обучающимися, имеющими нарушение слуха
С точки зрения исторического процесса, следует различать социальные аспекты отношения к глухим и вопросы их обучения. В отношении социального статуса глухого следует заметить, что вплоть до XX века глухота приравнивалась к слабоумию и являлась веской причиной для ограничения индивида в отправлении его общественных функций. Во многих странах глухой человек не имел права владеть землёй. В период зарождения христианства I-V вв. люди полагали, что потеря слуха – признак душевной «одержимости» человека, и необходимо изгнать бесов глухоты, совершив процедуру экзорцизма (подобная позиция до сих пор прослеживается в некоторых религиозных верованиях, о чем пишет Дж. Фрэзер) [71]. Св. Августин в своих трудах по демонологии считал, что глухота является грехом и прямым указанием на связь человека с дьяволом [1]. В период европейского Средневековья глухой человек воспринимался сообществом как околдованный, «порченый», подвергшийся чародействам ведьм: «В городе Саламисе, находящемся в Кипрском королевстве, одна женщина продала некоторое количество яиц иностранному юноше, который закупал себе провизию для дальнейшего путешествия на корабле. На берегу около корабля он съел несколько штук этих яиц. Некоторое время спустя он почувствовал, что потерял дар речи… Он всё понимал, но отвечать не мог» [76, с. 278]. Ситуация изменилась в 1960-х гг.: постмодернистское общество приняло «других», «иных», в том числе и людей, «говорящих» на языке жестов, включив их таким образом в свой мир. Причиной была перестройка сознания и изменение отношения к инаковости, сопровождаемые философскими трудами Ж.-П. Сартра, А. Камю, Г. Маркузе и др. о заброшенности человека в этот абсурдный мир, его тотальном одиночестве и постоянном страхе перед конечностью и бессмысленностью бытия.
Следует отметить, что и на рубеже XIX-XX вв. среди некоторых людей бытовало мнение, что необходим закон, согласно которому глухие люди не должны иметь детей (даже если для этого необходима операция). Парадоксальным примером подобной позиции является изобретатель телефона Александр Белл, имевший глухих родственников – мать и жену. Белл стремился к отмене языка жестов, пытался изобрести усилитель звуков речи для слабослышащих, в итоге изобрёл телефон.
Педагогическое сообщество полностью «выключало» глухих людей с их проблемами и потребностями из своей деятельности до VII в. Именно к этому периоду относится фрагмент трактата теолога Беды Достопочтенного, где документально зафиксирован первый пример сурдопедагогики Средневековья: обучение глухого ребёнка чтению и письму епископом беверлийским Джоном.
Для XI в. характерно развитие и процветание монашеских орденов, в которых монахи, давшие обет молчания, вынуждены всё же общаться каким-то образом. Именно для сугубо религиозных нужд монастырей Италии и Испании разрабатывается в XI в. жестовый язык: с помощью жестов – «поз» пальцев, соответствующих буквам алфавита (дактилем) – монахи передавали информацию; так появился первый дактильный язык.
С XV в. в Западной Европе зарождается концептуально новая теория и практика воспитания и обучения глухонемых [5, с. 34-36]. Нидерландский учёный Рудольф Агрикола (1443-1485) в книге «Об открытии диалектики» писал о возможности развития познавательных возможностей глухонемых и обучения их письменной речи специальными методами и приёмами.
Новым концептуальным подходом к социализации и обучению глухонемых явилась идея дифференцированного обучения с учётом степени потери слуха и уровня развития речи (на основе использования сохранных органов чувств), предложенная итальянским профессором эпохи Возрождения Джероламо Кардано (1501-1576). Он впервые дал физиологическое объяснение глухонемоты в работах «О тонкостях», «О физиологии чувств», «О моей жизни»: причина глухоты – болезнь, причина немоты – глухота. Дж. Кардано создаёт первую классификацию глухоты, согласно которой следует рассматривать три категории данного состояния: глухие от рождения, рано потерявшие слух (до того как ребёнок научился говорить), позднооглохшие (сохранившие речь).
На основе теоретических разработок Дж. Кардано испанский специалист Педро Понсо де Леон (1520-1584) создал методику индивидуального обучения глухих (с использованием устной, письменной, дактильной и жестовой речи) и успешно применял его в работе с детьми аристократов. Данная методика стала результатом социального заказа более, нежели педагогическим проектом, и долгое время не использовалась в специализированных школах.
В XVI в. испанские монахи начинают использовать дактильную азбуку для обучения глухих. Кроме того, в монашеские ордена принимаются глухие и слабослышащие послушники; в корне изменяется отношение к ним: считается, что молчание – богоугодное дело, и если человек от рождения или с детства не может говорить и слышать, значит, он отмечен особым божественным знаком и менее подвержен соблазнам мира. Соответственно, в этот период для глухих людей открываются ранее недоступные им возможности «сделать карьеру» в монашеском ордене, стать уважаемым человеком, обучаться по монастырским книгам. Социальный статус глухого или слабослышащего монаха повышается. В 1550 г. испанский монах-бенедиктинец Педро Понсе де Леон открывает при Сан-Сальвадорском монастыре около Мадрида первую в мире школу для глухих детей.
Концепция использования вопросно-ответной формы речи в обучении глухих специальным педагогом принадлежит Х.П. Боннету (1579-1633). В трактате «О природе звуков и искусстве научить глухонемого говорить» (1620 г.) он отмечает, что эффект обучения увеличивается от использования дактильной и устной форм словесной речи. Идеи Х.П. Боннета применили при обучении глухих в Европе: в Англии – Джон Валлис (1616-1703) и Дж. Бульвер, в Швейцарии – Дж.К. Амман (1669-1724), в Нидерландах – Ф.М. Ван Хелмонт (1614-1699), в Италии – Ф.Л. Терций (1631-1687).
Методику обучения с опорой на другие сенсорные возможности разработал Э.Р. Каррион (1579-1652): развивая на практике идеи своих современников, он опирался в обучении глухих на тактильно-вибрационные ощущения и остатки слуха.
Следует заметить, что в период XXV-XVII вв. существовали прецеденты успешного индивидуального обучения, но только в случае потребности со стороны представителей знати, имевших детей с нарушениями слуха. Данный положительный опыт не послужил к тому, чтобы открыть специализированные учебные заведения для глухих и слабослышащих детей. Специальные учреждения для обучения и воспитания глухих появляются только в 1770-е гг. Связано это с открытием в 1770 г. во Франции первой в мире частной школы – Парижского института глухонемых. Социально-педагогическим основанием для данного явления становится мимический метод, созданный Шарлем Мишелем де Л’Эппе (1712-1789). В основе метода – идеи французских просветителей Вольтера, Д. Дидро, Ж.Ж. Руссо и др.
Методы Ш.М. де Л’Эппе развил Р.А. Сикар (1742-1822) в своей системе всестороннего умственного и физического развития личности глухого ребёнка, через усвоение ряда общеобразовательных знаний, подготовку к труду и жизни в обществе. Таким образом, в методике Сикара присутствовал социальный компонент, направленный на социализацию личности глухого ребёнка и адаптацию его в «звучащую» среду. Концепция Сикара исключала какую-либо изоляцию обучаемого от соцтума, но для её решения на протяжении всего периода обучения использовалась практически только жестовая форма речи, на базе которой глухие овладевали письмом. Жестовый язык дополнялся «методическими знаками», но, несмотря на это, преобладающее практическое применение мимического метода не позволяло получить тот результат, который был намечен Сикаром.
14 апреля 1778 г. Самуил Гейнике (1727-1790) основал в Лейпциге первый в Германии Институт для глухонемых. Разработанная им система обучения глухих впоследствии получила название «чистый устный метод»: устную речь признавалась главным средством и целью обучения [29, с. 83]. Дети также овладевали чтением, письмом и арифметикой. В основе обучения лежали механические упражнения в технике произнесения звуков, слогов, слов, фраз. В начальный период обучения упор делался на формирование навыков произношения.
Масштабные изменения были внесены в рамках Второго международного конгресса по обучению глухих, прошедшего в г. Милан (Италия) 6-11 сентября 1880 г. На данном конгрессе преподаватели глухих людей пришли к неожиданному выводу, что устное обучение (артикуляция) эффективнее обучения посредством языка жестов. Таким образом, в двух постановлениях отмечалась предпочтительность нежестового обучения.
Кроме того, на данном конгрессе рассматривались вопросы оптимального возраста для начала обучения глухого ребенка наукам; принят был возраст 8-10 лет. Срок оптимального обучения был определён от минимума – 7 лет; указывалось, что предпочтительнее обучать 8 лет. Количество учеников в классе не должно быть более 10 (это правило соблюдается и в настоящее время, причем класс, как правило, состоит из 6-8 обучающихся). Отмечалось, что продуктивнее обучать новых учеников посредством артикуляции отдельно от тех, кто обучался жестовым методом [3, 463-464].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
