Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

На основе изученных классификаций, нами была составлена общая схема видов детского туризма (рис 1.1).

Мы выяснили, что при классификации детского туризма нужно рассматривать основные критерии, такие как: цели, продолжительность, сезонность поездки. Основными направлениями детского туризма выступают внутренний или выездной туризм. Организацию детского путешествия нам могут предоставлять коммерческие и неккомерческие организации.

Рис 1.1. Виды детского туризма

1.3 Проблемы организации детского туризма и отдыха в России

Детский туризм сильно зависим от сезонного критерия, обусловленного школьными каникулами. На протяжении 25 лет в России туризм воспринимался в основном как выездной, в этом направлении велась целенаправленная работа и туроператорского сообщества. Однако на сегодняшний день наиболее выгодно взять курс в направлении внутреннего и въездного туризма. Во многих европейских странах, США, Китае наибольшая часть туристов путешествует внутри своей страны, что позволяет оставлять деньги внутри экономик. Так, в Китае объем внутреннего туризма исчисляется миллиардами человек в год, в Северной Америке и Европе количество граждан, отдыхающих в своей стране, доходит до 80 % и более.

Традиционно в России распространены детские летние лагеря, предлагающие сегодня насыщенные анимационные программы. Особо следует выделить лагеря тематические, подчиненные единой концепции: палаточные с обучением элементам туризма, археологические, где ребята занимаются раскопками стоянок первобытных людей, спортивные, конноспортивные, существуют лагеря с религиозной направленностью и т.д.

Руководитель комитета по детскому и юношескому туризму Ассоциации туроператоров России (АТОР) Людмила Сысойкина подчеркивает, что равные по условиям отдыха и набору услуг детские лагеря в России и за рубежом — например, в самой популярной стране детского отдыха Болгарии — не могут конкурировать по ценам на проживание, питание, безопасность, транспорт [12]. Отдых детей в российских лагерях дороже отдыха в зарубежных лагерях.

Детский туризм является составляющей туризма в целом, что обусловливает общую проблематику развития, но не отменяет наличие специфических моментов, присущих только детскому туризму.

Детский туризм как отрасль экономики регулируется нормами различных отраслей права: законодательства о защите прав потребителей, медицинского, страхового и др. Вместе с тем существует ряд документов, регламентирующих исключительно сферу детского туризма. Так, один из первых нормативно-правовых актов, нацеленных на соблюдение прав и интересов ребенка – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. – содержит отдельную статью о защите прав детей на отдых и оздоровление [2].

Мощным фактором развития детского туризма стал Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». В нем рассматриваются разнообразные меры по созданию благоприятной среды для жизни детей, в т.ч. направленные на решение проблем в сфере детского туризма. Все мероприятия, прописанные в Указе, подразделены на несколько блоков, один из которых нацелен на разработку мер по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей [3].

Среди мероприятий по реализации Указа можно выделить меры, напрямую или косвенно способствующие развитию детского туризма:

1) разработка и внедрение федеральных требований к образовательным программам дополнительного образования и спортивно-досуговой деятельности;

2) расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к раз- личным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности;

3) стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий;

4) обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни;

5) разработка системы мер по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, в том числе по нормативному финансированию программ в данной сфере;

6) расширение сети санаторно-курортных учреждений для совместного пребывания детей с родителями (законными представителями).

Одним из основных факторов, оказывающих значительное влияние на развитие детского туризма, является демография. Благодаря государственным программам, направленным на увеличение рождаемости, наблюдается положительная демографическая тенденция, т. е. рост численности населения.

В Российской Федерации действуют различные стандарты и требования по организации детского отдыха: национальный стандарт «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления»; санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей; правила организованной перевозки группы детей автобусами и др. [47].

На развитие детского туризма в России существенное влияние может оказать и демографическая обстановка в будущем, тесно связанная с социальноэкономическим развитием России в целом (табл. 1.5)

В соответствии с данными, представленными в табл. 1.5 , наблюдается следующая тенденция: численность детей до 16 лет будет равномерно увеличиваться из года в год и лишь с 2025 г. наблюдается незначительный спад. Прогноз демографической обстановки в России показывает значительный рост интересующего нас сегмента, тем самым ведет к возможному увеличению спроса на рынке детского туризма, что может в значительной степени изменить рынок потребителей и тем самым оказать существенное влияние на рыночную конкуренцию, а точнее, усилить конкурентную борьбу.

Дальнейшее развитие детского туризма сдерживается целым рядом негативных факторов:

– специфичность и ограниченность спектра турпродуктов для детей;

– недостаточное развитие инфраструктуры для детского туризма;

– отсутствие специализированных компаний, занимающихся детским туризмом;

– невысокая квалификация большинства специалистов, работающих в сфере детского отдыха и туризма;

– недостаточная информированность потребителя о предлагаемых детских туристских продуктах [28].

Таблица 1.5

П рогноз численности населения Российской Федерации по отдельным возрастным группам

Источник: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www. gks.ru/wps/wcm/

Рассмотрим подробнее некоторые проблемы, существующие на рынке детского туризма и препятствующие его развитию.

1. Экономические проблемы.

Стратегически важными являются проблемы, порожденные экономическими причинами. Отдельно стоит отметить необходимость доступности детского отдыха, обусловленную недостаточно высоким уровнем благосостояния нашего населения. Достичь доступности возможно за счет невысокой требовательности целевой аудитории. Дети ради увлекательного и качественно го отдыха готовы жить по несколько человек в одной комнате и путешествовать в плацкартных вагонах. Непритязательность детей к уровню комфорта дает большой потенциал в вопросе уменьшения себестоимости тура.

1. Высокая цена = качественное обслуживание.

Низкая стоимость путевки также может означать и недостаточно высокий уровень оплаты труда сотрудников и обслуживающего персонала, что в конечном итоге приводит к снижению интереса к данной сфере со стороны соискателей. В результате трудоустраиваются сотрудники с низким уровнем профессиональной под готовки, неблагоприятно влияющим на качество обслуживания. Результатом этого процесса становится недостаточный надзор за детьми, а соответственно и небезопасность путешествий и отдыха. Уровень профессиональной подготовки персонала в детских лагерях низок и требует пристального внимания [8].

1. Государственная и ведомственная принадлежность значительной части лагерей.

Среди основных проблем отдельное место занимает государственная и ведомственная принадлежность значительной части лагерей. Местным же органам самоуправления или руководителям предприятий, которые нередко не знают, как свести концы с концами, недосодержания лагерей. Вследствие этого детские учреждения, с большим трудом созданные ранее, не функционируют в должной мере или вовсе разваливаются [37].

1. Отсутствие проработанной политики ценообразования и продуманной системы реализации

Еще одной проблемой, препятствующей успешному развитию рынка детского туризма, является отсутствие необходимых экономических знаний у администрации лагерей. Это приводит к осуществлению неправильной поли тики ценообразования и плохой заполняемости лагерей, что негативно сказывается на финансовых результатах их деятельности. Отсутствуют хорошо налаженные связи и экономические отношения между турпредприятиями и лагерями. Для продвижения и реализации своего продукта администрация лагерей, как правило, не привлекает к сотрудничеству предприятия турбизнеса. Когда же администрация все же прибегает к услугам турпредприятий, в большинстве случаев она не желает предоставлять скидки на путевки, а если и предоставляет их, то только при условии загрузки лагерей в период межсезонья. При этом администрация лагерей совершенно не интересуется, по каким ценам реализуются путевки, что, безусловно, приводит к перепродаже путевок, конечная цена которых в итоге может значительно, в несколько раз возрасти. Отсутствие проработанной политики ценообразования и продуманной системы реализации – на сегодняшний день важнейшая проблема не только рынка детского туризма, но и всей курортной сферы России [23].

1. Отсутствие необходимой законодательной базы

Не способствует развитию сферы детского туризма и отсутствие необходимой законодательной базы, регулирующей эту сферу бизнеса. Ситуация кардинально изменилась бы с принятием соответствующих законодательных актов. Ведь даже термин «лагерь» в нашем законодательстве отсутствует. Правда, в 1998 г. Законом «О внесении дополнений и изменений в Закон Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка» были введены по правки, предусматривающие государственную защиту лагерей, финансирование из федерального бюджета отдыха и оздоровления детей и ряд других положений. Но этого недостаточно. В настоящее время разработан проект стандарта организации отдыха и оздоровления детей. В ближайшее время этот документ будет утвержден, а пока работают только ведомственные нормативные акты [42].

Рост спроса на услуги в сфере детского отдыха способствует развитию частных лаге рей, число которых растет с каждым годом.

Сегодня турфирмы готовы предложить очень широкий спектр услуг в сфере детского отдыха. При этом рынок сегментирован, и каждая турфирма занимает свою нишу: кто-то занимается оздоровительными и санаторными лагерями, кто-то – зарубежными языковыми лагерями, также есть турфирмы, предлагающие свои эксклюзивные туристские услуги.

Для развития индустрии детского отдыха необходимо разработать комплекс мероприятий в следующих направлениях:

– материально-техническая поддержка отраслевых организаций ( предприятий питания, транспорта, размещения и др.);

– обеспечение безопасности детей на маршрутах и непосредственно в местах отдыха (соблюдение правил безопасности, ремонт дорог, замена и ремонт детских площадок и др) ;

– решение кадровых вопросов ( набор квалифицированного персонала, обучение сотрудников);

Подводя итог, можно отметить основные проблемы. Во-первых, слабая государственная поддержка развития этой подотрасли. Во-вторых, отсутствие необходимой законодательной базы. В-третьих, слабая дифференциация предлагаемых услуг и отсутствие должного профессионализма для работы в сфере государственного управления детским оздоровлением. Все эти проблемы, касающиеся как коммерческого, так и некоммерческого сектора детского оздоровления, требуют незамедлительного вмешательства государства на всех уровнях управления. Только государство может создать условия для конкурентоспособного и экономически выгодного развития детского оздоровления и отдыха в Российской Федерации. туристической

Резюмируя вышесказанное, можно заключить, что в стране еще не проводится системная работа, направленная на поддержку детского туризма. Речь должна идти не только о системе образования или о отрасли. Необходимо, чтобы спортивные, образовательные, молодежные, патриотические учреждения и туристские фирмы и организации работали совместно для развития детского туризма. Координация всех объектов системы должна быть централизованной, подчиненной одной общей цели, с глубоким пониманием задач, поставленных перед ним.

Характеристики

Список файлов ВКР