Байрамов ВКР 21.06.17 (1196368), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Вред здоровью, паразитизм, разрушение семьи, деградация личности, преступность - вот далеко не полные признаки, из которых складывается общественная опасность наркотизма. Серьезность и масштабность проблем, вызываемых злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, делают крайне важным разработку всеобъемлющей политики и программ по их противодействию.

Более того, вызывает резонный вопрос тот факт, что мировое сообщество уже много лет борется с проблемами контрабанды наркотиков, трансграничной преступности в рассматриваемой сфере, пытаемся снизить к нулю незаконный оборот наркотических средств, известны случаи выявления целых преступных сетей и преступных синдикатов, которые между несколькими государствами занимаются незаконной торговлей, пересылкой и производством наркотиков, однако же результата в этой, кажется уже бесконечной борьбе практически нет [23].

Подведем небольшие промежуточные итоги. Таким образом, обобщая вышеизложенное, можно сказать, что проблема наркомании достигла глобальных масштабов, имеет многогранный характер, включает экономический, медицинский, социальный, правовой, воспитательный аспекты. Наркоситуация в настоящее время, как серьезная самостоятельная проблема, представляет собой реальную угрозу национальной безопасности и здоровью нации. Ввиду этого, государству посредством деятельности правоохранительных органов необходимо вести консолидированную уголовно - правовую борьбу с наркоманией, в частности с незаконным оборотом наркотиков, как причиной наркомании в российском обществе. В рамках борьбы с незаконным оборотом наркотиков, представляется важным вести параллельную борьбу с коррупцией, поскольку именно она (коррупция) осложняет всю систему государственного управления многими аспектами жизни общества. И имея коррумпированный аппарат чиновников, невозможно достичь максимального результата. Отмечается тот факт, что необходим уклон на самостоятельную борьбу внутри государства, без оглядывания на международное сообщество.

1.2 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств

Законодателем преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, отнесены к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности. Непосредственным объектом выступает здоровье граждан и общественная нравственность. Однако же исходим из тех позиций, что проблематика вопроса много и много шире. Сюда можно отнести множество различных параметров – это и престиж страны, и подрыв авторитета институтов власти, деградация общества. Некоторые теоретики выдвигали предположения о том, что употребление наркотиков порождает новые преступления, являясь предпосылкой их совершения. То есть в состоянии наркотического опьянения люди более склонны к совершению других преступных деяний, чаще всего это преступления против собственности – кражи, грабежи и прочее. Так же известны случаи совершения хулиганских действий под действием наркотиков. То есть помимо собственной общественной опасности, в качестве причинения вреда здоровью населению, наркотики могут иметь дополнительный эффект, в качестве пусть не прямого, но опосредованного причинения вреда и имуществу граждан, а также нормальному функционированию общественных институтов и общественного порядка. Это вовсе не обязательная составляющая, но практически доказано, что она имеет место во многих случаях потребления наркотических средств. А значит нельзя убирать ее со счетов и необходимо учитывать в последующем.

Преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, являются общественно опасные, противоправные, виновные деяния, предмет которых составляют наркотические средства и психотропные вещества. Все указанные преступления, которые так же называют наркотическими преступлениями, имеют ряд общих признаков.

В первую очередь их объединяет характерный для всех этих посягательств непосредственный основной объект, который образуют общественные отношения по обеспечению здоровья населения. Некоторые из рассматриваемых преступлений посягают и на иные (дополнительные или факультативные) объекты, например, на отношения собственности (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ — ст. 229 УК); на нормальную деятельность медицинских учреждений, научно-исследовательских, фармацевтических организаций и некоторых других (нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза наркотических средств или психотропных веществ — ст.228 УК РФ); на отношения по поддержанию общественной нравственности (организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ — ст. 232 УК РФ); здоровье граждан (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ с применением насилия либо с угрозой применения такового — п. «г» ч. 2 ст. 229, п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ) [38].

Кроме того, рассматриваемые преступные деяния объединяет общий предмет посягательства — наркотические средства и психотропные вещества (например, опий, морфий, кофеин и пр.). В качестве предмета преступления эти средства должны характеризоваться тремя признаками: медицинским, правовым и социальным [41]. Медицинский аспект характеризует свойство названных средств воздействовать определенным образом на центральную нервную систему человека, вызывать наркотическое опьянение, а на соответствующем этапе потребления — болезненное привыкание к ним, т.е. заболевание наркоманией. Правовой аспект означает, что наркотические средства в большинстве своем изъяты из свободного оборота либо существенно ограничены в нем (например, лекарственные наркотикосодержащие препараты), над ними установлен внутригосударственный и международно-правовой контроль, и никакое средство не может быть отнесено к наркотическим без указания его в одном из Списков Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством. РФ. Социальный аспект свидетельствует о том, что общественные отношения в результате нелегального оборота наркотиков претерпевают значительный ущерб (об этом говорилось выше), нарушается нормальное функционирование и часто и нормальное поступательное развитие личности, как части общества, отражается это и на общественной нравственности [41].

В соответствии с российским законом, к наркотическим средствам относятся: вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года. Некоторые теоретики отмечают, что после употребления наркотиков и наркотических средств у лиц, которые их употребили, наблюдается нарушение их психического состояния, проявление эффектов эйфории, временного утрачивания понимания действительности, а также так называемый выход из реальности. При таких признаках, личность уже не может быть частью общества, чувство ответственности полностью улетучивается, заменяясь праздностью. Самое опасное то, что человеку трудно остановиться, после первого раза, как правило, снова и снова хочется вернуться к такому состоянию. В следствии чего происходит вовлечение к употреблению наркотиков новых лиц, то есть есть уже вовлеченные в наркотизацию лица приводят новых лиц, делается это ради единственной цели – сбыта. Возможно не сразу, а в перспективе. За это так же предусмотрена уголовная ответственность – статья 230 УК РФ склонение к употреблению наркотических средств [23].

Примечательно, что само по себе определение, данное законодателем, является отсылочным и необходимо анализировать Перечень, чтобы понять, что то или иное вещество является наркотическим средством. Список конкретных наркотических средств утверждается Постановлением Правительства РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств или психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Наркотические средства и психотропные вещества классифицируют с учетом двух критериев [23]:

1) степень опасности растений и веществ для здоровья населения, которую может повлечь злоупотребление ими;

2) представляют ли растения и вещества интерес для использования в медицинских целях.

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

- список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I);

- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II);

- список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III);

- список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV), включающий:

1) таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля;

2) таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля;

3) таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

Существуют и проблемные аспекты с такими списками, во-первых, их стало достаточно много, проявляются сложности при определении точного наркотического средства. Особенно это важно при квалификации того или иного наркотического вещества при их смешивании, необходимо посредством экспертизы устанавливать, какое количество какого именно вещества в нем находится.

Следующий проблемный аспект, который вызвал большую встревоженность общественности в недалеком 2014 году, это долгая формальная процедура внесения наркотического средства в один из списков, то есть по факту это есть законодательное признание вещества наркотиком. Так, в 2014 году был всплеск употребления наркотического вещества под названием спайсы, в результате употребления слишком большого количества которого происходил летальный исход, было немало жертв, как правило, это молодые люди до тридцати лет, которые еще даже не успели стать полноценной ячейкой общества. Так вот произошло, что были жертвы, был наркотик, который по российскому закону под список наркотиков не подпадал (ни в один из списков), а значит, нельзя было и привлекать к уголовной ответственности лиц, которые произвели производство и продажу такого наркотика [41].

Рассмотрим в рамках данной главы так же понятие незаконного оборота наркотических средств с точки зрения законодательства. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ - незаконная разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» содержит исходные определения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, которые рассмотрены выше по тексту.

Примечательно, что в России, помимо уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, за правонарушения в данной сфере существует так же и административная ответственность. Рассмотрим некоторые положения и разграничения таких деяний.

Общеизвестно, что любое противоправное деяние объективно общественно опасно. Опасность наркомании заключается в том, что потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без назначения врача причиняет вред общественным отношениям. Степень общественной опасности деяния определяется величиной причиненного вреда и ценностью поражаемого им общественного отношения. Ответственность за потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предусмотрена так же ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объект рассматриваемого правонарушения - здоровье населения. Устав ВОЗ определяет здоровье как состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. По мнению экспертов ВОЗ, лица, страдающие зависимостью от наркотических средств, не могут считаться здоровыми по определению и для восстановления здоровья и социального статуса нуждаются в помощи соответствующих служб.

Ценность здоровья населения общепризнана, сама по себе как естественное и неотъемлемое право граждан, так и провозглашённое во всем мире по смыслу Конвенции прав и свобод человека и гражданина, считается, что права и свободы являются важнейшей частью и неотъемлемой составляющей функционирования каждого государства. Собственно, некоторые теоретики отмечают, что вся суть государства сводится к реализации прав и свобод его граждан, что выражается в осуществлении государством его функций. Статья 41 Конституции России провозглашает право всех граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, государством финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения и т.д. Действия, создающие угрозу для жизни и здоровья людей, влекут за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. К такого рода действиям, бесспорно, относится злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот, а также и склонение лиц к употреблению наркотиков [28].

Характеристики

Список файлов ВКР