Байрамов ВКР 21.06.17 (1196368), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В связи с тем, что наркомания представляет собой социальное бедствие, распространившееся во всех регионах мира, носит международный характер, а наркотики контрабандным путем перемещаются из одной страны в другую и существуют международные подпольные корпорации по контрабандной торговле наркотиками, часть вопросов, связанных с этой проблемой, решается в международных правовых актах: Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 г., Единой Конвенции о психотропных средствах 1971 г., Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., участником которых является и Россия [1]. Не будем сейчас размышлять о том, насколько эффективны такие совместные усилия, если все государства объективно знают, откуда исходит угроза распространения наркотиков и не могут ничего сделать, значит не так уж они с этим общечеловеческим злом и борются.
Один из важных принципов ООН - активная борьба со злоупотреблением наркотических средств и психотропных веществ. Это четко выражено в конвенциях ООН и политической декларации 17-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 1990г. Запрещение немедицинского потребления наркотических средств соответствует требованиям международного права и не противоречит Биллю о правах человека, т.к. направлено на защиту здоровья человека. Венская конвенция о психотропных веществах 1971 года отнесла к таким веществам транквилизаторы, барбитураты, ЛСД и т. д. У некоторых авторов вызывают вопросы названия нормативных документов, как общее отражение концептуального подхода в целом к противодействию незаконного оборота наркотических средств [38].
Итак, международным сообществом провозглашается борьба с «злоупотреблением», именно с злоупотреблением, а не в целом с наркотиками. То есть мы уже изначально в ментальную суть всей нормативной основы закладываем то, что мы не собираемся полностью искоренить наркотики, а лишь попытаться побороть злоупотребление. Исходим из того, что такими методами успеха не добиться, даже консолидированными усилиями всех государств мира.
Российское уголовное законодательство предусматривает уголовную ответственность за такие деяния, как незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, за их хищение, за склонение к их потреблению, за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 228–231 УК РФ). Дополнительно можно выделить статьи, предусматривающие ответственность за контрабанду, как специальный регулятор. Комплексное значение имеет Федеральный Закон о наркотических средствах и психотропных веществах. Он устанавливает основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту. Регламентация сопровождается отсылками к международным конвенциям. Хотя в целом, не до конца ясна политическая воля власти в этом контексте, бессмысленное накапливание огромного количества нормативно – правовых актов не дает желаемого результата, а только усложняет механизм его реализации [23].
В настоящее время действующей является Стратегия государственной антинаркотической политики до 2020 года, в ней обозначены некоторые проблемы, это как одно из прямых доказательств свидетельствует о том, что власть признает наличие и масштабный характер проблемы наркотиков в России, рано говорить о том, что она (власть) расписывается в своем бессилии, но будем объективными, действия и попытки предпринимаются крайне слабые. Ясно, что в любой сфере, так или иначе, есть изобилие своих собственных проблемных аспектов, которые нужно и важно решать, но все же, слишком большая ответственность стоит на кону. Это не только жизнь и здоровье граждан, это не только нормальная и достойная жизнь народа, это в общем смысле национальная безопасность, безопасность личности, общества и государства, со всеми аспектами, ее составляющими.
Наркомания в настоящее время — одна из наиболее страшных и опасных социальных болезней. По данным ВОЗ ООН, в мире насчитывается более 50 млн. наркоманов. И это только условные данные, условной международной организации, сведения которой не могут быть полностью точными. Ведь невозможно подсчитать каждого юного подростка, который тайно употребляет наркотики, не поддаются подсчётам и обитатели подвалов, до которых никому нет дела. Не обошло это серьезное явление и нашу страну, где, по официальной статистике, почти два миллиона россиян регулярно употребляют наркотические и психотропные препараты. Наркобизнес сегодня — одна из наиболее доходных статей нелегального бизнеса. Так, общая стоимость нелегального оборота наркотических и психотропных средств на «черном» рынке оценивается в 4 трлн. руб. Опять же, если говорить прямо, то все эти цифры весьма условные, и они только на некоторую часть способны отразить реальное положение дел, но и этих цифр достаточно, чтобы утверждать о том, что проблема достигает своего максимума и требует безотлагательных кардинальных мер от государства и общественности, от мирового сообщества и каждого отдельно взятого человека.
Попытаемся выделить некоторые аспекты, исходя из которых можно утверждать, что наркотическая ситуация в последние годы в России значительно ухудшилась [23, 38]:
1. Распространение наркомании происходит угрожающими темпами и имеет тенденцию к обострению, возросло потребление наркотических средств и психоактивных веществ, неуклонно растет объем незаконного оборота наркотиков и количество преступлений, совершаемых на почве наркотиков и наркомании, наркомания стремительно молодеет, все большее число несовершеннолетних приобретают «опыт» потребления наркотических и психотропных препаратов, возрастает число женщин - потребителей наркотиков, новым опасным явлением стало появление «семейной наркомании», вовлечение в наркоманию малолетних детей собственными родителями, резко возросла заболеваемость ВИЧ-инфекцией, увеличилась смертность от употребления наркотиков, особенно среди детей (в 42 раза).
2. За период с января 2015 г. по январь 2016 г. правоохранительными органами зарегистрировано 253 517 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (+9,5 %). Увеличилось на 16,5 % (с 25 221 до 29 387) количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения. Сотрудниками правоохранительных органов выявлено 83 584 преступления (+6 %), органами внутренних дел – 162 836 (+10,6 %) [47].
В общей структуре преступности за период с января 2015 г. по январь 2016 г. наибольший удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, имеется в Республике Ингушетия (26,3 %), г. Санкт-Петербурге (25,1 %), Республике Северная Осетия-Алания (25 %), Республике Дагестан (20,7 %), Магаданской области (18,9 %) [47].
Данные статистики неумолимо свидетельствуют о теснейшей связи роста наркомании в стране с ростом числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатитом и другими серьезнейшими заболеваниями. Распространение наркомании в России представляет глобальную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку и безопасности российского государства.
Дальнейшая криминализация многих видов экономической и хозяйственной деятельности, отсутствие надлежащей системы антинаркотического воспитания и пропаганды, государственной системы лечения и реабилитации больных наркоманией, при наличии широких возможностей для нелегального изготовления наркотических средств в совокупности с имеющимися условиями для контрабанды приводят к резкому расширению «черного рынка» наркотиков и увеличению спроса на них.
Новым опасным явлением стало появление «семейной» наркомании, т.е. случаев, когда один член семьи вовлекает в наркоманию других. Это особенно заметно на уровне молодых семей, прежде всего в Москве и других крупных городах. По предварительным данным, таких пар насчитывается уже несколько десятков тысяч. Зафиксированы случаи, когда малолетних детей в наркоманию вовлекли собственные родители.
Особое беспокойство вызывает тот факт, что за последнее десятилетие в 6,5 раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотики [34].
Распространение злоупотребления наркотиками в настоящее время приобрело характер эпидемии. Результаты многочисленных исследований показывают, что реальные масштабы злоупотребления наркотическими средствами и сильнодействующими веществами на несколько порядков превышают данные официальной статистики. Известно, что каждый наркоман заражает 6-10 человек, а также на одного зарегистрированного наркомана приходится 9-10 незарегистрированных.
В рамках нашего исследования необходимо определить терминологию исследуемого явления, наркомания - это антиобщественное явление, обусловленное неблагоприятными социальными условиями и антиобщественной ориентацией личности, которое выражается в потреблении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без назначения врача, причиняющем вред здоровью человека и представляющем опасность для общества [34].
Продолжительное влияние наркотических средств на организм человека приводит к ослаблению интеллекта, нарушению памяти, притуплению чувства достоинства и чести, утрате общественно полезных интересов. П.Н. Сбирунов, известный ученый в области наркологии, характеризуя опиеманов, отмечал: «Постепенно больные деградируют, опускаются. Круг их интересов суживается. Все помыслы и желания концентрируются вокруг опия и средств на его приобретение. Память больных слабеет. Появляется неустойчивость эмоциональной сферы. Характер больных изменяется, они становятся более замкнутыми, нелюдимыми» [37]. Особенно опасно злоупотребление наркотическими средствами несовершеннолетними и молодежью, поскольку именно в эти годы происходит интенсивный процесс их формирования, усвоения ими социальных норм и ценностей. Ранняя наркотизация затрудняет процесс становления личности, приводит к выпадению ее из социальных отношений и нередко оборачивается подлинной жизненной трагедией.
Злоупотребление наркотическими средствами приводит наркомана к паразитизму. Длительное воздействие наркотиков на организм человека, как правило, заканчивается потерей трудоспособности, это особенно характерно для лиц, злоупотребляющих синтетическими наркотиками (амфетамин, 3-метилфентанил, МДА (тенамфетамин), фенциклидин) и наркотическими средствами, получаемыми из мака: опий-сырец, морфин, кодеин, ацетилированный опий, героин. В результате их регулярного приема в течение нескольких недель может возникнуть физическая и психическая зависимость, ее наличие вызывает комплекс болезненных симптомов. Состояние хронической интоксикации ведет к тому, что наркоманы становятся не способными к общественно полезному труду: не справляются с производственными и учебными заданиями, уклоняются от посещения учебных занятий, нарушают трудовую дисциплину. В свою очередь, нарушения трудовой и учебной дисциплины влекут за собой расторжение трудового договора и исключение из учебного учреждения [23].
Трудно переоценить роль и значение семьи в воспитании детей, в подготовке их к общественно полезному труду, в формировании всесторонне развитой личности. Злоупотребление наркотическими средствами родителями делает невозможным выполнение возложенной на них конституционной обязанности. Помимо вреда здоровью, который может быть причинен нахождением в состоянии наркотического опьянения в момент зачатия и утробного периода развития ребенка, немедицинский прием наркотиков приводит к тяжелой моральной обстановке в семье. Об этом свидетельствуют результаты опросов наркоманов, абсолютное большинство из них (90,25%) объясняет неблагоприятный моральный климат в семье употреблением ими наркотиков. Все это, конечно, не может не отразиться на формировании психического склада ребенка - он становится эмоционально неуравновешенным, невыдержанным; иногда длительное пребывание в такой обстановке влечет за собой душевные заболевания. Да и само существование семьи при условии наркотизации одного из родителей проблематично. 23,4 % потребителей наркотиков считают злоупотребление наркотическими средствами одной из главных причин распада семьи [38].
Необходимо отметить, что наркомания ставит в весьма затруднительное материальное положение лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами. Достаточно сказать, что сегодня наркоману на приобретение наркотиков приходится тратить в среднем несколько тысяч руб. [40], причем первоначальную дозу наркотика ему с каждым разом приходится повышать из-за возникающей потребности. Покрывать такие расходы из законных источников (заработная плата, помощь родителей и т.д.) наркоману крайне сложно. По оперативным данным, цены «черного рынка» на наркотики (в долларах США) составляют: 1 кг опия-сырца - 5800, 1 кг маковой соломы - 120, 1 гр. кокаина - 190, 1 гр. героина - 200, 1 кг гашиша - 4500, 1 кг марихуаны - 600, 1 гр. морфина - 200, 1 ампула промедола (омнопона) - 4, 1 конвалюта кодтерпина - 6. К тому же потеря трудоспособности и конфликты с родителями из-за употребления наркотиков лишает его и этих источников. Постоянная и возрастающая потребность в наркотиках, высокие цены и отсутствие денежных средств на их приобретение толкают наркоманов на совершение противоправных действий. Наши исследования показывают, что около 1/3 всех преступлений, совершенных наркоманами, составляют корыстные и корыстно-насильственные преступления. Некоторые из наркоманов, чтобы найти средства для существования и обеспечить себя наркотиками, начинают заниматься их незаконным распространением, совершают хищения наркотических средств или психотропных веществ. Согласно данным С.П. Зайцева, 34,72 % привлеченных к уголовной ответственности за хищение наркотических средств являлись наркоманами [23].
Злоупотребление наркотическими средствами оказывает негативное воздействие на психическую сферу личности. «Повышенное настроение, эйфоричность, - как пишет Л.И. Романова, - сочетаются с развязностью, двигательной расторможенностью, грубостью, цинизмом, гиперсексуальностью, возбудимостью, склонностью к конфликтам, вплоть до агрессивных действий по отношению к окружающим» [34]. Как показало изучение нами личности наркомана, 27% всех обследованных совершили противоправные действия под влиянием наркотических средств. По результатам исследования А.Н. Курындина, около 30% привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами, совершили их в состоянии наркотического возбуждения [28]. Раздражительность и вспыльчивость наркомана, особенно в период абстиненции, часто переходят в преступные деяния против жизни и здоровья личности. По тем же данным 51 % преступлений, совершенных потребителями наркотиков, составляли насильственные преступления: убийства, тяжкие телесные повреждения, изнасилования, грабежи, дерзкое хулиганство и т.д. [28].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
