Байрамов ВКР 21.06.17 (1196368), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Теоретической основой исследования являются труды ученых в области криминалистики, уголовного процесса и уголовного права. В частности, теоретической основой исследования послужили исследования в сфере незаконного оборота наркотиков, проведенные А.Н. Анисимовым, В.С. Бурдановой,
А.А. Габиани, Я.И. Гилинским, Р.М. Готлибом, В.М. Егоршиным, С.П. Зайцевым, О.В. Колесник, А.И. Левиным, Г.М. Меретуковым, Г.М. Миньковским, Н.А. Мирошниченко, АА. Музыка, В.Н. Ларшиным, Э.Ф. Побегайло, Л.И. Романовой, Б.В. Яценко и другими.

Основные положения магистерской диссертации были апробированы путем публикации следующих статей:

1. Байрамов А.Т. Организационная основа борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. Научная публикация. Приоритеты развития социогуманитарного знания, экономики и права глазами молодых ученых // Сб. матер. Международной науч. – практич. Конференции (г. Кисловодск 3 мая 2017 г.) под общ. ред. д.ф.н. проф. С. Е. Туркулец, к. соц. н., доц. Е. В. Листопадовой. – М.: Научный консультант, 2017. – С. 17-21.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения, списка литературы и приложения.

2. Уголовное законодательство в сфере борьбы с незаконным оборотом
   наркотиков в РФ

1.1 Предпосылки развития уголовной ответственности за незаконный
оборот наркотических средств

Начать данный параграф вполне логично с утверждения о том, что, к сожалению, наркотики знакомы людям уже несколько тысяч лет. Их потребляли люди разных культур, в разных целях: во время религиозных обрядов, для восстановления сил, для изменения сознания, для снятия боли и неприятных ощущений. Положению наркотиков относительно их легализации известны различные периоды, и периоды запретов и повсеместного потребления. А в некоторых странах они официально легализованы и сегодня. Бытует мнение о том, что то, что нельзя предотвратить, лучше всего взять под контроль, как происходит в Голландии [23].

Уже в дописьменный период имеются свидетельства того, что люди знали и использовали психоактивные химические вещества: алкоголь и растения, потребление которых влияет на сознание. Археологические исследования показали, что уже в 6400 г. до н.э. люди знали пиво и некоторые другие алкогольные напитки [38].

Очевидно, процессы брожения были открыты случайно (виноградное вино появилось только в 4-3 вв. до н.э.). Первое письменное свидетельство использования интоксикантов - рассказ о пьянстве Ноя из Книги Бытия. Использовались и различные растения, вызывающие физиологические и психические изменения, обычно в религиозных обрядах или при проведении медицинских процедур. Пример - использование на Ближнем Востоке в 5 тыс. до н.э. «злака радости» (по всей видимости, опиумного мака) [47, с. 34].

Около 2700 г. до н.э. в Китае уже использовали коноплю (в виде настоя, как чай): император Шен Нунг предписывал своим подданным принимать ее в качестве лекарства от подагры и рассеянности. Люди каменного века знали опиум, гашиш и кокаин и использовали эти наркотики для изменения сознания (в ходе религиозных обрядов) и при подготовке к сражению. На стенах погребальных комплексов индейцев Центральной и Южной Америки есть изображения людей, жующих листья коки (один из способов приема кокаина), датируемые серединой 3 тыс. до нашей эры. Нужно иметь в виду, что факт использования наркотика в одной культуре не дает нам права предполагать, что и в других культурах в это же самое время люди знали этот наркотик и употребляли его. Как и сейчас, в употреблении наркотиков людьми разных культур есть и сходства и различия.

На протяжении всей истории контакты между далекими культурами происходили благодаря торговле и войнам. Например, в результате крестовых походов и путешествий Марко Поло европейцы узнали опиум и гашиш, широко распространенные на Востоке. Позднее путешествия европейцев (главным образом англичан, французов, португальцев и испанцев) в Америку принесли новые открытия. Основные психоактивные вещества, привезенные в Европу из Америки - кокаин (из Южной Америки), различные галлюциногены (из Центральной Америки) и табак (из Северной Америки). Как показали исследования, между культурами происходил двусторонний обмен. Родина кофейного дерева - Эфиопия. Европейцы познакомились с кофейным напитком в 17 веке, моряки завезли кофейные зерна в Южную Америку, которая теперь является главным мировым производителем кофе. Добавим, что из Европы в Америку пришел алкоголь, полученный в результате перегонки, а в Чили в 1545 году появилась конопля [47].

До начала 20 века практически не существовало ограничений на производство и потребление наркотиков. Иногда делались попытки сократить или вообще запретить использование определенных веществ, но они были непродолжительными и, как правило, неудачными. Например, табак, кофе и чай были поначалу встречены Европой в штыки. Первый европеец, закуривший табак - спутник Колумба Родриго де Херес - по прибытии в Испанию был заключен в тюрьму, так как власти решили, что в него вселился дьявол. Было несколько попыток объявить вне закона кофе и чай. Однако позже люди поняли, что из этого можно получать колоссальную прибыль. Поставки чая и кофе позже были поставлены на коммерческие потоки и официально легализованы. Можно утверждать, что немного похожие процессы прошли и с наркотическими веществами, люди осознали то, что из торговли наркотиками можно получать колоссальные прибыли и невзирая ни на что стали поставлять это зло в массы.

Известны и случаи, когда государство не запрещало наркотики, а наоборот содействовало процветанию торговли ими. Лучший пример - вооруженные конфликты между Великобританией и Китаем в середине 19 века. Они называются опиумными войнами, потому что английские торговцы ввозили в Китай опиум. К середине 19 века несколько миллионов китайцев пристрастились к опиуму. В это время Китай, безусловно, вышел на первое место в мире по потреблению опиума, большая часть которого выращивалась в Индии и переправлялась в страну англичанами. Китайское правительство приняло множество законов о контроле над импортом опиума, но ни один из них (включая полное запрещение) не возымел желаемого действия. Китай отличался своей особой заселенностью и в тоже время низким уровнем жизни, в последующем даже применение смертной казни не позволило полностью решить проблему употребления наркотиков [38].

Америка тоже страдала от волны наркотиков. Наркомания захватила черный рынок еще в 20 годах этого века. Это колесо смерти прокатилось и по Европе в 50-е годы и уткнулось в железный занавес товарища Сталина. Он спас Россию от наркотиков, но не столько долго, насколько бы этого хотелось. И в 90-е годы - перестройки, новая забава вместе со всем западным пришла в ряды молодежи, распространяясь по подвалам и темным улицам города. Но в один момент этого накопилось столько, что наше правительство не было в состоянии сдержать поток завоза наркотиков, и смерть с огромным напором вылилась на подростков. Научные исследования показывают, что большая часть наркоманов - подростки, которые намного слабее психологически взрослых, и не в состоянии принимать полностью осознанные и самостоятельные решения [41]. Усугубило эти проблемы и внутреннее экономическое состояние страны в то время, отсутствие работы, низкий уровень жизни и заработной платы, тогдашнее общество получило дополнительные экономические свободы после некоторых ограничений, и только сегодня можно сполна оценить, насколько это было важно для того периода времени и распространения некоторых социальных явлений, в том числе и наркотиков [40].

Безусловно, развитию наркомании в России способствовало разрушение М. Горбачевым устоявшегося советского строя, что вызвало появление многих свобод, среди которых, к сожалению, были и наркотики. Кроме того, в ходе афганской войны десятки тысяч солдат употребляли наркотики. В нашем современном мире также остается фактом то, что Афганистан был и остается одним из крупнейших поставщиков наркотиков. Однако мировое сообщество сквозь пальцы смотрит на это, хотя, если об этом известно и нам, то известно и людям властьпредержащим. Но это миллионы долларов доходов и поэтому такая огромная проблема просто не замечается. Полный контроль над Афганистаном находится в США, которые имеют политическое и военное влияние в этой стране, вместе с тем проблема наркотиков только нарастает. Более того, помимо заваливания наркотиками собственной страны (имеется ввиду Афганистан), они как на конвейере осуществляют не прекращаемые поставки по всему миру, в том числе и в страны бывшего СССР, в нашу страну [23].

Вернемся к солдатам Афганистана, так за многие годы службы там определенный процент вовлекался в употребление наркотических средств. И, вернувшись с войны, они продолжали это делать. К концу восьмидесятых уже сформировалось преступное сообщество наркоторговцев. Оборот наркотиков был тогда около 500 тонн в год [37]. Стоимость наркотиков падает, а количество наркоманов растет. С 1996 года происходит сдвиг в сторону дорогих наркотиков, таких как опиум, героин. И наркотики постепенно входят в моду.

Проведем небольшой исторический экскурс: появление в СССР кокаина, опия и их производных привело к необходимости установления уголовной ответственности за преступные операции с наркотическими средствами. 22.12.1924 г. декретом ВЦИК и СНК СССР «О дополнении Уголовного кодекса статьей 140-д» была введена уголовная ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта кокаина, морфия и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения, а также за содержание притонов, в коих производится сбыт или потребление наркотических средств. Это была первая серьезная попытка, точнее первый серьезнейший шаг открытой борьбы государства с наркотиками того времени, и нужно сказать, что небезрезультатный. В августе 1926 г. постановлением ВЦИК и СНК СССР «О государственной монополии на опий» в стране вводится монополия на опий. Свою роль в осуществлении государственного контроля над оборотом наркотиков имело постановление ВЦИК и СНК СССР от 23.05.28 г. «О мерах регулирования торговли наркотическими веществами», которое запретило свободное обращение в пределах страны кокаина, его солей, гашиша, опия, морфия, героина, дионина и их солей и пантопона [38].

Как мы видим, действиям советского руководства в борьбе с наркотиками на территории союзных республик (естественно, в том числе, и даже в первую очередь. России) уже около ста лет, документ в 1924 году уже запрещал определенные виды наркотических средств, прошло почти сто лет, сегодня уже 2017 год и что же изменилось? Вопрос риторический, изменилось только то, что видов наркотиков стало в разы больше. Это большая беда и в то же время большой парадокс, при показательной рьяной борьбе с незаконным оборотом наркотических средств за здоровье и нравственность общества по истечении почти ста лет мы не добились ничего, видов различных наркотиков стало больше в разы, потребление, судя по официальным данным, только увеличивается.

Рассматриваемое Постановление устанавливало, что количество упомянутых средств, необходимое для лечебных целей, ежегодно определяется соглашением народных Комиссариатов здравоохранения союзных республик. Им оговаривался перечень предприятий, имеющих право производить и продавать указанные средства, а также порядок торговли ими на территории СССР [16].

По мере роста количества незаконных операций с наркотическими и сильнодействующими веществами, увеличения числа лиц, их потребляющих, в УК РСФСР систематически вносились новые статьи, криминализирующие наиболее опасных деяния с указанными веществами, либо дополнялись более жесткими санкциями уже действующие нормы. Этим обусловлен опыт, который накапливался временем, однако рано пока еще говорить о какой-либо эффективности. Поэтапное дополнение теми или иными нормами привело к тому, что произошло накапливание большого количества различных составов, потерялась универсальность, разграничение по отдельным видам, конечно, тоже имеет свои положительные черты, но в конечном итоге де-юре все есть, осталось воплотить и реализовать это де-факто. В частности, УК РСФСР 1926 г. в главе VII был дополнен двумя составами преступлений, устанавливающих ответственность за нарушения правил, охраняющих народное здоровье, общественную безопасность и порядок. Так, ст. 179 УК РСФСР 1926 г. предусматривала наказание за изготовление, хранение, приобретение и сбыт сильнодействующих ядовитых веществ без специального разрешения, а также нарушение установленных правил производства, хранения, отпуска, учета и перевозки сильнодействующих ядовитых веществ. Кроме того, отдельные статьи о преступлениях против здоровья и нравственности содержались в других главах УК [23].

В главе II «Преступления против порядка управления» предусматривалась ответственность за изготовление, хранение и покупку с целью сбыта, а равно самый сбыт в виде промысла продуктов, материалов и изделий, относительно которых имелось специальное запрещение или ограничение (ст. 99); изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения (ст. 104). В ч. 2 с. 104 устанавливалась ответственность за содержание притонов, в коих производился сбыт или потребление кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ. Таким образом, если провести некоторые линии сравнения с ныне действующим законодательством, то мы видим, что кардинальным образом никаких изменений не произошло, разве что нынешнее законодательство было дополнено статьей 230 УК РФ, которая установила уголовную ответственность за склонение к потреблению наркотических средств. Так же в соответствии со временем, по смыслу перечисленных составов был распространен список веществ, которые подпадают под определение наркотических веществ и средств [46, с. 67].

Незаконные операции с наркотиками на протяжении многих десятилетий были объектом международно-правового воздействия. Остается такое положение дел и сегодня, международное сообщество пытается держать под контролем трафик и состояние международной преступности относительно трансграничных потоков наркотических веществ. Более того, существуют и проводятся различные мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, принимаются международные правовые акты, проводятся встречи по линии правоохранительных органов по обмену опытом в сфере борьбы с таким злом.

Применяемые ныне Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. и Конвенция о психотропных веществах 1971 г. охватывают широкий спектр правового регулирования, включая меры контроля над этими средствами и веществами, меры борьбы против таких правонарушений, как культивирование и производство, хранение, продажа, покупка, ввоз и вывоз наркотических средств и психотропных веществ в нарушение существующих правил. Новый международно-правовой акт – Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, принятая в 1988г. и подписанная СССР 19 января 1989 г., – провозглашает искоренение незаконного оборота коллективной обязанностью государств [40]. Подразумевается наведение порядка в области мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в первую очередь, естественно на своей внутренней территории, а затем предполагается совместная борьба на международном пространстве. Провозглашаются основные принципы, методы такой борьбы, формируются совместные действия по консолидированной борьбе общими усилиями. В ст.3 дан подробный перечень действий, преднамеренное совершение которых квалифицируется как уголовное преступление.

Характеристики

Список файлов ВКР