ВКР Борзунов (1196357), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Растущие претензии нелегальных иммигрантов, включая и их многочисленных родственников, на пользование дефицитными услугами социальной инфраструктуры нашей страны (здравоохранение, образование) также усиливает негативное отношение коренного населения к приезжим и утяжеляет нагрузку на местные бюджеты. К тому же иммигранты, как правило, обладают значительно большими финансовыми средствами для гласной и негласной оплаты таких услуг, вздувая на них тарифы и отсекая возможности россиян пользоваться ими. То же относится и к потенциальным возможностям нелегальных (да и легальных) иммигрантов приобретать недвижимость, землю и т.п. Это и активизация нелегалов в финансировании теневого и криминального бизнеса, наносящего урон и бюджету всей страны, и доходам каждого россиянина, и т.д. Список можно продолжать и продолжать.

Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что в последние годы расширяются официальные и закрытые контакты части республик СНГ со странами блока НАТО. В этих условиях бесконтрольная иммиграция создает определенную угрозу геополитической и военной безопасности страны (а наши власти хотят комплектовать Вооруженные силы контрактниками из СНГ с последующим, по окончании службы, предоставлением им российского гражданства!).

Наконец, тесные связи определенных кругов наших южных соседей с антироссийски настроенными единомышленниками из Пакистана, Турции и стран Ближнего Востока никак не способствуют ослаблению угрозы международного терроризма против РФ (добавлю, что, по данным Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, размещение военных баз США в среднеазиатских республиках не стало преградой для наркотрафика в нашу страну). Плюс следует учесть, что закавказские и среднеазиатские государства имеют соглашения о безвизовом обмене с Турцией, Пакистаном, Ираном, Китаем и в условиях прозрачности наших границ со странами Содружества, этот режим, по сути, автоматически распространяется и на Россию.

И, наконец, особая проблема, имеющая тревожные перспективы обострения, – неконтролируемая масштабная лавина нелегальных иммигрантов из Китая, в первую очередь в дальневосточные регионы, хотя многочисленные «чайна–тауны» возникли практически во всех крупных городах
России [51, с. 34].

Пока поддержка эмиграционной экспансии со стороны официального Пекина носит скрытый характер, но она постоянно растет. Не стоит забывать, как Китай в 60–70–е годы «мирно» расширял свое легальное присутствие в странах Юго–Восточной Азии (Малайзии, Таиланде, Индонезии) и к каким этническим,социальным, экономическим и политическим конфликтам в этих странах привело такое развитие событий. Но с тех пор многое изменилось – если тогда китайская экспансия носила стихийный характер, то теперь власти страны понимания внешних рынков Китай сможет решить в первую очередь за счет своего большого, но политически и экономически очень ослабевшего соседа.

Итак, ситуация не очень ободряющая. Угроза со стороны нелегальной миграции все ощутимее и принимает реальный характер. Но наши власти и правоохранительные органы пытаются с ней бороться. Как и какими средствами, и насколько это эффективно, мы и рассмотрим ниже.

Законодательно предусмотрена ответственность, как для «нелегала» так и для работодателя, а также иного лица,осуществляющего незаконный провоз иностранного лица через государственную границу РФ, минуя миграционный контроль.

Административные санкции для мигранта, пересекшего границу с нарушением законодательства, предусматривают штраф, сопряженный с административным выдворением за пределы РФ.

Уголовная ответственность устанавливает более жесткие рамки ответственности. Так, в случае выявления незаконного пересечения границы РФ к «нелегалу» возможно применения санкций в виде штрафа, принудительных работ или лишением свободы.

Нелегальная миграция как деструктивный процесс имеет ряд негативных последствий.

Основными пагубными последствиями незаконного пересечения границы РФ и нахождения на территории РФ является возможное возникновение очаговых вспышек инфекционных и иных заболеваний, переносчиками которых могут являться нелегальные мигранты, непрошедшие медицинский контроль. Как правило, мигранты трудятся в местах с большим скоплением народа (дворники, грузчики, мойщики, разнорабочие и т. д.), тем самым возникает опасность заражения каким–либо заболеванием, в том числе сифилисом, туберкулезом, ВИЧ, передающегося воздушно–капельным путем, неограниченного круга лиц. Так, среди нелегальных мигрантов, проживающих на территории РФ, в 15 раз чаще регистрируется инфицирование вирусом иммунодефицита человека и СПИДа, чем у граждан России [51, с. 14].

Высокий уровень нелегальной миграции влияет на криминогенную ситуацию в регионах и стране в целом. Нередко иностранцы становятся фигурантами уголовных дел. Так, согласно статистики Судебного департамента за 2013 год судами РФ осуждены 30 352 иностранца и лица без гражданства (4,1 % от общего числа осужденных в России за этот год), ^:в том числе за:

– незаконные действия в отношении официальных документов – 47 %;

– дача взятки – 26 %;

– изготовление и сбыт поддельных денег и ценных бумаг – 16 %;

– изнасилование – 11 %;

– насильственные действия сексуального характера – 8 %;

– разбой – 8 %;

– вымогательство – 3,5 %;

– мошенничество – 1,7 %;

– присвоение или растрата – 0,5 %;

– кража – 3,1 процент [21, с. 201].

Показатели 2014 года несколько выше и составляют 30 558 осужденных иностранцев и лиц без гражданства или 4,2 % общего числа осужденных в России за данный период времени.

Согласно статистическим данным на 2015 год лицами без гражданства РФ или иностранными гражданами совершено 28 115 преступлений по всем составам преступлений, предусмотренным Уголовным Кодексом РФ, что является 3,8 % от общего числа осужденных за 2015 года.

Итого за 2013 – 2015 год осуждено 89 025 иностранных граждан и лиц без гражданства за совершенных преступления. Из общего числа осужденных более 60% прибыли на территорию РФ незаконно или (и) находились на территории России нелегально[20, с. 95].

Соответственно, государственный аппарат несет потери в секторе экономике, в виде финансовых расходов на борьбу с нелегальной миграцией и ее последствиями. К таким финансовым расходам в первую очередьследует отнести финансирование процесса административного выдворения за пределы России, в связи с отсутствием финансовых возможностей у выдворяемого мигранта. Также бюджет терпит потери на содержание «нелегалов», осужденных или подозреваемых в совершении преступлений, в пенитенциарных учреждениях.

Данное обстоятельство является вторым отрицательнымэкономическим явлением нелегальной миграции.

И третьим, не менее пагубным явлением,выступаетподрыв стабильности в финансово–бюджетной сфере экономики России, сокращение возможности для государственных инвестиций и финансирования бюджетной сферы, снижение эффективности макроэкономических мероприятий.Следовательно, сокрытие доходов, неуплата налогов, уклонение от уплаты налогов наносят непоправимый и серьезный удар по бюджету страны.

Как правило, привлекая нелегальную рабочую силу в виде лиц без гражданства или (и) иностранцев работодатель не только может снизить финансово–экономические затраты, но и имеет возможность уклониться от исполнения норм действующего законодательства, в том числе о налогах и сборах, а также трудового. Так, работодатель пренебрегает в отношении работников правилами трудового распорядка, рабочего времени и отпуска, условиями труда и иными общеобязательными правилами, установленными трудовым законодательством. В большинстве случаев«нелегал» трудится в «рабских» условиях, а именно:

1) увеличенный трудовой день;

2) отсутствие медицинского обслуживания;

3) минимальная оплата труда;

4) неприемлемые условия жизни;

5) и другое [70, с. 120].

С правовой точки зрения, «нелегал» практически не защищен. При выявлении факта его незаконного нахождения на территории страны в отношении него применяются административные меры принуждения в виде штрафа и выдворения за пределы страны. При этом «нелегал» вряд ли сможет доказать свою правоту и отстоять свою позицию в отношении права на труд, так как априори является правонарушителем. Недобросовестный работодатель, в свою очередь, заплатив штраф за незаконное привлечение иностранной рабочей силы, в большинстве случаев снова прибегнет к помощи иностранцев.

Одной из приоритетных целей государственной миграционной политики является уменьшение количества нелегальных мигрантов. На пути решения данной проблемы законодатель в 2013 году дополняет статью 18.10 КоАП РФ частью 2 (нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ либо режима пребывания) и частью 3 (незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ).

В тоже время 2015 год стал примечателен тем, что Россия вводит для лиц, пребывающих из зарубежа, паспортно–визовый контроль, за исключением стран Таможенного союза. Естественно, данная мера являлась не только регулятором ограничения въезда иностранцев на территорию России, но и одним из политических ответов на санкционную политику стран Запада.

С 1 января 2015 года в России заработала патентная система труда, которая подразумевает, что иностранецобязанполучить патент на работу, не позднее 30 дней с момента въезда в страну. Нарушение этого срока повлечет за собой отказ в приеме заявления о выдаче патента. Оформляются патенты только для иностранных граждан, которые указали в миграционной карте в качестве цели приезда в Россию работу.

Стоимость патента на территории Хабаровского края составляет 5 563,95 руб. (3179,4 руб. умноженное на коэффициент региона, в данном случае 1,75), в среднем по России 5100 рублей. Налоговые потери бюджетов от нелегальной трудовой миграции в виде недополученных денежных средств за патенты составляет 48 млрд. рублей [56].

Принятые государством меры на переход к патентной системе труда дали свои плоды и количество мигрантов в 2015 году по отношению к 2014 году снизилось на 10 % [35, с. 159].

Привлечение нелегальной иностранной силы является одним из способов уклонения от НДФЛ, медицинских, социальных и иных обязательных выплат.

Так, ставка налога на доходы физических в РФ для нерезидентов установлена в 30%, которая по истечении 183 календарных дней, непрерывного со дня нахождения на территории снижается до 13 процентов [6].

Потери бюджета от неуплаты НДФЛ ежегодно составляют 400 млрд. рублей.

Прогноз потерь бюджета от неуплаты НДФЛ неутешительный, и если в кратчайшие сроки не предпринять кардинальных мер направленных на скорейшее уменьшение роста нелегальных мигрантов, то к 2020 году потери бюджета увеличатся с 400 млн. руб. до 932 млн. рублей.

Принимая во внимание тот факт, что международная миграция будет только возрастать в свете различий в демографических процессах в развитых и развивающихся странах, принимающие страны должны способствовать созданию эффективного миграционного режима как на национальном и региональном, так и на глобальном уровнях.

2.3 Фиктивная миграция юридических лиц

Существует особый, весьма специфический вид миграционных движений – миграция юридических лиц.

Миграция юридических лиц – это процесс, регламентированный нормами действующего законодательства, направленный на смену адреса местонахождения организации, сопровождающийся сменой администрирующего юридическое лицо налогового органа.

Сменить адрес местонахождения юридическое лицо может как в пределах города и региона, таки в масштабах страны.

Характеристики

Список файлов ВКР