Антилагиат (1196356), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Провалы в сельском хозяйстве и обеспечении населения с/хпродукцией, породившие огромное количество маломощных фермерскиххозяйств, не способных обеспечить страну продовольствием; в результатегосударство, владея огромными посевными площадями и пастбищами, сталоимпортером важнейших продуктов – хлеба, мяса, птицы. Вопросы подъемаурожайности, производительности труда решаются с помощьюгастарбайтеров – корейцев, 3 китайцеви т.д., и уровень нелегалов среди нихсоставляет приблизительно 8-10%.3. Криминализация экономики: до 40-45% внутреннего валового 2продуктаприходится на теневую экономику, а примерно половина от этого –на незаконную деятельность.4.

Политическая нестабильность в стране, включающая и грязныетехнологии в борьбе за власть, лоббирование криминальных интересов,коррумпированность государственных чиновников, и фактическое замещение 357в регионах, отраслях, различных структурах реального влияния легитимныхгосударственных и иных политических органов и должностных лиц влияниемлидеров криминальной среды с шантажом и устранением неугодных.5. Возникновение существенных перекосов в представлении функций изадач, стоящих перед правоохранительной системой. Автором приводится рядаргументов: высокий уровень латентной преступности; рост количестванарушений законности со стороны сотрудников ОВД; снижение уровняраскрываемости зарегистрированных преступлений; недоверие населения кОВД и правоохранительной системе в целом и т.д.

По даннымсоциологического фонда «Общественное мнение», лишь 3% россиян верят вчестность и неподкупность правоохранительных органов, а 43% уверены, чтосегодняшнее состояние этих органов представляет для них угрозу. Только23% опрошенных считают, что в случае необходимости они могутрассчитывать на помощь правоохранительных структур.26. Невиданный размах организованной и транснациональнойпреступности, оказывающей существенное влияние практически на всесферы жизни общества [33, с. 37].Существуют и другие предпосылки, но они менее значительны.Таким образом, можно сделать вывод о том, что для решения такойпроблемы, как нелегальная миграция, требуется приложить немало усилий исо стороны государства, и со стороны населения. Это касается, в том числе, иповышения уровня правосознания в стране, и выработки новойобщегосударственной цели, т.к.

выдвигаемые нашим руководствомглобальные задачи типа «построение правового государства» и «удвоениеВВП» не разрешают проблемы, поскольку готовых рецептов для решенияэтих задач ни у кого нет.В 3 результате нелегальной миграции - утечка из России в масштабныхобъемах финансовых, в том числе валютных, средств за счет ухода от уплатыналогов и приобретения западной валюты с последующим ее переводом народину. Так, по словам главы Федеральной миграционной службы Андрея 358Черненко, в 2002 г. в России было официально зарегистрировано 300 тыс.трудовых мигрантов, хотя их в стране порядка 4.5 млн.Заместитель руководителя администрации Президента Виктор Иванов поэтому поводу приводит следующие данные: Государство получает от одногосреднестатистического иммигранта всего около 20 рублей налоговыхпоступлений в год.

Денежные суммы, вывозимые из РФ мигрантаминекоторых республик СНГ, превышают объемы годовых инвестиций в ихнациональные экономики. Примечательно, что до 76% иностранной рабочейсилы (то есть во много раз больше, чем отражается в официальнойстатистике) занято в сфере торговли и услуг. Именно в этом секторе наиболеевысока оборачиваемость капитала и возможность ухода от уплаты налогов[38,с. 119]. 3Формирование «иноземных» этнических анклавов в регионах страны, неиспытывающих недостатка в трудовых ресурсах.

Из-за наплыва иммигрантовтам усложняется ситуация на рынке труда (южные районы России –Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область, нижнее и среднееПоволжье). Эти расширяющиеся анклавы носят все более закрытый характер,игнорируют российские законы и обычаи коренного населения, что все чащеприводит к межнациональным конфликтам.

Уже возникает опасность длянаших границ и безопасности всего государства. Вот, например, что говоритоб этом заместитель начальника Управления мониторинга миграционныхпроцессов администрации Краснодарского края Е.С. Иванченко: «В силууникальных природно-климатических условий Краснодарский край всегдабыл привлекателен для мигрантов. В течение последних десяти лет миграциястала носить обвальный характер и составила свыше миллиона человек. Тоесть каждый пятый житель края – мигрант.Миграция носит многонациональный характер. В крае за счет неепроизошел интенсивный рост практически всех этнических групп.Большинство из них пытается осесть в наиболее важных в стратегическомотношении районах. В том числе на Черноморском побережье, то есть вблизи 159государственной границы.

Здесь образуются компактные поселенияэтнических мигрантов, что приводит к нарушению историческисложившегося этнодемографического баланса» [46, с. 56].По периметру Краснодарского края проходит более полутора тысячкилометров государственной границы. Здесь находятся незамерзающиепорты, единственный выход России к теплым морям. Наш регион –территория, с которой, как свидетельствует история государства российского,неоднократно исходила угроза безопасности страны, поэтому он должен бытьнадежным стратегическим пространством, от стабильности которого вомногом зависит безопасность России на ее южных рубежах [46, с.

58]. 1Растущие претензии нелегальных иммигрантов, включая и ихмногочисленных родственников, на пользование дефицитными услугамисоциальной инфраструктуры нашей страны (здравоохранение, образование) 1также усиливает негативное отношение коренного населения к приезжим иутяжеляет нагрузку на местные бюджеты. К тому же иммигранты, какправило, обладают значительно большими финансовыми средствами длягласной и негласной оплаты таких услуг, вздувая на них тарифы и отсекаявозможности россиян пользоваться ими. То же относится и к потенциальнымвозможностям нелегальных (да и легальных) иммигрантов приобретатьнедвижимость, землю и т.п. 1 Это и активизация нелегалов в финансированиитеневого и криминального бизнеса, наносящего урон и бюджету всей страны,и доходам каждого россиянина, и т.д. Список можно продолжать ипродолжать.Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что в последние годырасширяются официальные и закрытые контакты части республик СНГ состранами блока НАТО.

В этих условиях бесконтрольная иммиграция создаетопределенную угрозу геополитической и военной безопасности страны (анаши власти хотят комплектовать Вооруженные силы контрактниками из СНГс последующим, по окончании службы, предоставлением им российскогогражданства!). 160Наконец, тесные связи определенных кругов наших южных соседей сантироссийски настроенными единомышленниками из Пакистана, Турции истран Ближнего Востока никак не способствуют ослаблению угрозымеждународного терроризма против РФ (добавлю, что, по даннымФедеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, размещение военных баз США в среднеазиатскихреспубликах не стало преградой для наркотрафика в нашу страну). Плюсследует учесть, что закавказские и среднеазиатские государства имеютсоглашения о безвизовом обмене с Турцией, Пакистаном, Ираном, Китаем и вусловиях прозрачности наших границ со странами Содружества этот режимпо сути автоматически распространяется и на Россию.И, наконец, особая проблема, имеющая тревожные перспективыобострения, - неконтролируемая масштабная лавина нелегальныхиммигрантов из Китая, в первую очередь в дальневосточные регионы, хотямногочисленные « 1 чайна-тауны» 6 возникли практически во всех крупныхгородах России [48, с.

34].Соседство Китая с его более чем миллиардным населением, бурноразвивающейся экономикой и сравнительно ограниченнымитерриториальными и природными ресурсами не может не настораживатьРоссию с ее малонаселенным Дальним Востоком. Пессимисты не безоснования опасаются, что РФ в конечном счете потеряет Сибирь, причем не врезультате действий 2.5-миллионной армии КНР, а из-за китайскойиммиграции.

В связи с этим можно привести данные из журнала «Деловыелюди», отражающие сравнительные уровни развития регионов российскогоДальнего Востока (Амурской области, Хабаровского и Приморского краев) иприграничных районов Китая. На территории указанных регионов Россиипроживает 5.5 млн. человек, Китая – 102 млн. при плотности населения 1 и120 человек на 1 кв. км соответственно. Дефицит в рабочей силе нароссийской территории составляет 5 млн., безработица на китайской – 8 млн.человек. И следует учитывать, что в отличие от кавказских и среднеазиатских 361диаспор, опирающихся только на родственников и соплеменников, китайскиеземлячества будут тесно связаны с «большой землей» [36, с. 44].Пока поддержка эмиграционной экспансии со стороны официальногоПекина носит скрытый характер, но она постоянно растет. Не стоит забывать,как Китай в 60-70-е годы «мирно» расширял свое легальное присутствие встранах Юго-Восточной Азии (Малайзии,Таиланде, Индонезии) и к какимэтническим,социальным, экономическим и политическим конфликтам в этихстранах привело такое развитие событий.

Но с тех пор многое изменилось –если тогда китайская экспансия носила стихийный характер, то теперь властистраны 3 понимания внешних рынков Китай сможет решить в первую очередьза счет своего большого, но политически и экономически очень ослабевшегососеда.Итак, ситуация не очень ободряющая. Угроза со стороны нелегальноймиграции все ощутимее и принимает реальный характер. Но наши власти иправоохранительные органы пытаются с ней бороться. Как и какимисредствами, и насколько это эффективно, мы и рассмотрим ниже. 1Законодательно предусмотрена ответственность, как для «нелегала» так идля работодателя, а также иного лица,осуществляющего незаконный провозиностранного лица через государственную границу РФ, минуя миграционныйконтроль.Административные санкции для мигранта, пересекшего границу снарушением законодательства, предусматривают штраф, сопряженный садминистративным выдворением за пределы РФ.Уголовная ответственность устанавливает более жесткие рамкиответственности.

Так, в случае выявления незаконного пересечения границыРФ к «нелегалу» возможно применения санкций в виде штрафа,принудительных работ или лишением свободы.Нелегальная миграция как деструктивный процесс имеет ряд негативныхпоследствий.Основными пагубными последствиями незаконного пересечения границы62РФ и нахождения на территории РФ является возможное возникновениеочаговых вспышек инфекционных и иных заболеваний, переносчикамикоторых могут являться нелегальные мигранты, непрошедшие медицинскийконтроль. Как правило, мигранты трудятся в местах с большим скоплениемнарода (дворники, грузчики, мойщики, разнорабочие и т.

д.), тем самымвозникает опасность заражения каким-либо заболеванием, в том числесифилисом, туберкулезом, ВИЧ, передающегося воздушно-капельным путем,неограниченного круга лиц. Так, среди нелегальных мигрантов,проживающих на территории РФ, в 15 раз чаще регистрируетсяинфицирование вирусом иммунодефицита человека и СПИДа, чем у гражданРоссии [5, с. 14]Высокий уровень нелегальной миграции влияет на криминогеннуюситуацию в регионах и стране в целом. Нередко иностранцы становятсяфигурантами уголовных дел.

Характеристики

Список файлов ВКР