Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 17)

Отметить, что ГЧП за последние годы перестало быть чем-то экзотическим и стало вполне привычным экономическим понятием в России. Настолько привычным, что оно прочно вошло в организационную структуру государственных органов и инфраструктуру рынка. Появились соответствующие департаменты в министерствах, советы при органах власти, многочисленные профильные центры и агентства. К сожалению, степень освоенности данного метода в реализации общественных проектов в регионах разная.

Реализация первых проектов ГЧП в современной России началась сравнительно недавно, в основном в сфере инфраструктуры (транспорт, энергетика, ЖКХ и др.). Вместе с тем, анализ процесса их реализации выявляет недостаточный уровень методического и правового обеспечения ГЧП в России, что препятствует успешной реализации таких проектов.

Несмотря на внешнюю привлекательность проектов ГЧП, данный метод финансирования бюджетных расходов имеет свои сложности. Помимо законодательных трудностей, существует критика по поводу роста стоимости проектов вследствие реализации на принципах ГЧП. В рамках действующего законодательства «обычное» бюджетное финансирование строится на принципе минимальной цены, который плохо подходит для реализации долгосрочных инвестиционных проектов. Практика строительства капитальных объектов демонстрирует частое превышение запланированных сроков, низкое качество, и что особенно важно, незаинтересованность подрядчика в снижении стоимости последующей эксплуатации объекта.

Долгосрочные проекты требуют комплексного подхода на всех стадиях его реализации – строительство, эксплуатация, обслуживание. Именно такой подход предлагает ГЧП.

Ориентация на развитие партнёрских отношений органов власти и бизнеса, обусловленная огромной потребностью в инвестиционных ресурсах для модернизации экономики, нашла официальное закрепление и в России. В качестве стратегического направления, способного оказать позитивное влияние на качество экономического роста, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. отмечается развитие ГЧП.

Использование механизмов партнёрства предусмотрено также в большинстве федеральных, региональных, муниципальных стратегий и программ развития территорий и отраслей.

Главным препятствием развитию ГЧП в России и привлечению инвестиций в инфраструктуру является неуверенность инвесторов в стабильности и прозрачности рынка инфраструктурных проектов. Еще одно ограничение – это то, что инфраструктурный рынок, будучи большим по объему своих нужд, очень ограничен по количеству квалифицированных игроков.

В рамках рассмотрения следующей задачи были выявлены предпосылки для развития ГЧП в Дальневосточном регионе, сформулированы предложения. В частности рассмотрение вопроса о создании на Дальнем Востоке специального органа по подготовке, запуску и управлению проектами ГЧП – регионального центра ГЧП. Основной акцент в работе центра будет сделан на таких сферах, как здравоохранение, образование, спорт, культура, социальное обслуживание, ЖКХ и транспорт.

Также были исследованы риски по реализации проектов ГЧП в ДФО. В рамках проекта ГЧП необходимо предвидеть наступление рискового события и в целях снижения степени риска применять разработанную систему реагирования на рисковые события, то есть систему управления рисками для конкретного проекта ГЧП.

Для эффективного взаимодействия органов региональной власти и местного самоуправления, необходима подготовка компетентных, бизнес ориентированных и ответственных чиновников, разбирающихся в законах функционирования частного бизнеса, а также целенаправленный долгосрочный стратегический подход к государственному планированию. В связи с этим на наш взгляд является необходимым организация курсов повышения квалификации для сотрудников, занятых в данной сфере.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон: [принят 1 июля 2015 г. № 224 - ФЗ] // СПС «Консультант» / НПП «Консультант Плюс». – Последнее обновление 20.05.2016.

2. О концессионных соглашениях: федер. закон: [принят 21 июля 2005 г. № 115 - ФЗ] // СПС «Консультант» / НПП «Консультант Плюс». – Последнее обновление 20.05.2016.

3. Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов железнодорожного транспорта [Электронный ресурс]: Постановление Правительства от 5 декабря 2006 г. № 744 // СПС «Консультант» / НПП «Консультант Плюс». – Последнее обновление 20.05.2016.

4. Город Южно-Сахалинск от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 «Об утверждении Стратегии развития городского округа «Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 г. [Электронный ресурс]: Решение Городского Собрания городского округа от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 // СПС «Консультант» / НПП «Консультант Плюс». – Последнее обновление 20.05.2016.

5. О товариществах по участкам и компаниях на акциях [Текст]: Закон Российской Империи от 6 декабря 1836 г. // Полный свод законов Российской Империи. – т. Х, ч. 1., ст. 2139.

6. Адылбекова, А.М. Опыт стран Европейского союза в использовании возможностей государственно – частного партнерства [Текст]/ А.М. Адылбеков // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. – 2016. № 27. – С. 138 – 143.

7. Антонова К. А. Государственно-частное партнерство как фактор социально-экономического развития России [Текс]: автореф. дис. … канд. экон. наук. / К.А. Антонова - М., 2012. – 34 с.

8. Березина, Е. Стройка затянулась [Электронный ресурс] / Е. Березина // Российская Бизнес-газета - Государственно-частное партнерство. – 4 марта 2014 г. №937 (8). – Режим доступа: https://rg.ru/2014/03/04/stroika.html

9. Болехов, И.Е. Государственно-частное партнерство, как признак инновационной экономики [Текст] / И.Е. Болехов // Креативная экономика. – 2012. № 9 (69). – С. 120 – 125.

10. Большой юридический словарь [Текст] / под ред. А. Я. Сухарева. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 858 с.

11. Варнавский, В. Г. Управление государственно-частными партнерствами за рубежом [Текст] / В.Г. Варнавский // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012. № 2. - С. 134-147.

12. В 2017 году в Приморье появится современный центр ядерной медицины [Электронный ресурс] // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа:http://pppi.ru/news/v-2017-godu-v-primore-poyavitsya-sovremennyy-centr-yadernoy-mediciny

13. В Московской области по концессии модернизируют 40 котельных за два года [Электронный ресурс]. // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа:http://pppi.ru/news/v-moskovskoy-oblasti-po-koncessii-moderniziruyut-40-kotelnyh-za-dva-goda

14. В Новосибирской области определили концессионера на строительство мусоросортировочных заводов [Электронный ресурс] // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа: http://pppi.ru/news/v-novosibirskoy-oblasti-opredelili-koncessionera-na-stroitelstvo-musorosortirovochnyh-zavodov

15. В Подмосковье на основе концессии планируют построить линию рельсового скоростного транспорта за 139 млрд рублей [Электронный ресурс]. // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа: http://pppi.ru/news/v-podmoskove-na-osnove-koncessii-planiruyut-postroit-liniyu-relsovogo-skorostnogo-transporta-za

16. В Сахалинской области на основе механизма концессии создадут комплексную систему обращения с отходами [Электронный ресурс] // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа: http://pppi.ru/news/v-sahalinskoy-oblasti-na-osnove-mehanizma-koncessii-sozdadut-kompleksnuyu-sistemu-obrashcheniya

17. В Улан-Удэ по концессии создают «Парк отдыха на Набережной» [Электронный ресурс] // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа:http://pppi.ru/news/v-ulan-ude-po-koncessii-sozdayut-park-otdyha-na-naberezhnoy

18. Железнодорожная инфраструктура на Таманском полуострове может быть создана на основе концессии [Электронный ресурс]. // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа: http://pppi.ru/news/zheleznodorozhnaya-infrastruktura-na-tamanskom-poluostrove-mozhet-byt-sozdana-na-osnove

19. Ишаев, В.И. Стратегия развития российского Дальнего Востока [Текст] / В. И. Ишаев // Вестник Российской академии наук. – 2001, Т.71, № 11. - С. 963-979.

20. Ковальчук, М. А. Государственно – правовое регулирование деятельности железнодорожного транспорта России (1836 – 1917): моногр. / М.А. Ковальчук. – Хабаровск: Изд – во ДВГУПС, 2007. – 100 с.

21. Кононец А.Н. Концессионные соглашения и их роль в сфере железнодорожного транспорта: история и современность [Текст] / А.Н. Кононец // Право и политика. – 2009. № 12. – С.2526 – 2531.

22. Крымские государственные здравницы планируют развивать на основе ГЧП [Электронный ресурс] // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа: http://pppi.ru/news/krymskie-gosudarstvennye-zdravnicy-planiruyut-razvivat-na-osnove-gchp

23. Кундапур, В.К. Новый банк развития БРИКС сможет предоставить финансирование на 400 млрд. дол­ларов [Электронный ресурс] / В.К. Кундапур. - Режим доступа: http://www.banki.ru/news/

24. Курс 2030: исследование развития инфраструктуры в России, EY [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ey.com/RU/ru/Issues/ Business-environment/EY-road-to-2030-infrastracture-development-in-russia

25. Медведев призвал развивать ГЧП в науке и переходить на новые стандарты в производстве [Электронный ресурс] // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа: http://pppi.ru/news/medvedev-prizval-razvivat-gchp-v-nauke-i-perehodit-na-novye-standarty-v-proizvodstve

26. Николаева, А.Г. Интеграция – приоритетное развитие Дальнего Востока в условиях глобализации [Электронный ресурс] / А.Г. Николаева. – Режим доступа: ru.apircenter.org/archives/2443

27. Носов, С.И. Акционерное законодательства России: опыт теоретического историко-правового исследования [Текст] / С.И. Носов. – Москва, 2001. – 342 с.

28. Подписано концессионное соглашение по созданию в Санкт-Петербурге трамвайной сети [Электронный ресурс]. // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа: http://pppi.ru/news/podpisano-koncessionnoe-soglashenie-po-sozdaniyu-v-sankt-peterburge-tramvaynoy-seti

29. Проекты транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2» намерены реализовать в рамках концессии [Электронный ресурс] // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа: http://pppi.ru/news/proekty-transportnyh-koridorov-primore-1-i-primore-2-namereny-realizovat-v-ramkah-koncessii

30. Развитие государственно-частного партнерства в странах ЕС и России [Электронный ресурс] // Инициативы XXI века. – Режим доступа: http://www.ini21.ru/?id=1231.

31. Руденский, И.Н. Инвесторам БРИКС интересны совместные с РФ бизнес-проекты [Электронный ресурс] / И.Н. Руденский. - Режим доступа: http://www.tpp-inform.ru/news/20030

32. Развитие транспортной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства. (Лекция Министра транспорта РФ Игоря Левитина в Московском государственном университете путей сообщения от 14 апреля 2006 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mintrans.ru/pressa/Levitin_MIIT_140406.htm.

33. Рейтинг субъектов РФ по уровню долговой нагрузки – итоги первого полугодия 2015 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.riarating.ru/regions_rankings/20151023/610677540.html

34. Россия и Китай утвердили проект концессионного соглашения о строительстве моста через Амур [Электронный ресурс] // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа: http://pppi.ru/news/rossiya-i-kitay-utverdili-proekt-koncessionnogo-soglasheniya-o-stroitelstve-mosta-cherez-amur

35. Силуанов, А.Г. Подписано соглашение о создании Нового банка развития БРИКС [Электронный ресурс] / А.Г. Силуанов // Деловая газета «Взгляд». - Июль 2014 г. Режим доступа: http://vz.ru/news/2014/7/15/695710.html

36. Соловьева, А.М. Железнодорожный транспорт России во второй половине XIX в. / А.М. Соловьева. – М., 1975. – 316 с.

37. Сосна, С.А. Концессионное соглашение – новый вид договора в российском праве [Текст] / С.А. Сосна // Журнал российского права. – 2003. - №2. - С. 14-24.

38. Строительство первого участка ЦКАД планируют завершить в 2018 году [Электронный ресурс] // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. http://pppi.ru/news/stroitelstvo-pervogo-uchastka-ckad-planiruyut-zavershit-v-2018-godu

39. Три консорциума прошли предварительный отбор на участие в концессионном конкурсе по строительству автодороги «Обход Хабаровска» [Электронный ресурс] // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа: http://pppi.ru/news/tri-konsorciuma-proshli-predvaritelnyy-otbor-na-uchastie-v-koncessionnom-konkurse-po

40. Тульская область станет пилотным регионом для запуска некапиталоемких проектов ГЧП в социальной сфере [Электронный ресурс] // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа: http://pppcenter.ru/29/novosti/pppcenter-news/tulskaya-oblast-stanet-pilotnyim-regionom-dlya-zapuska-nekapitaloemkix-proektov-gchp-v-soczialnoj-sfere.html

41. Усов, И. Китай готов построить высокоскоростную железнодорожную магистраль из Москвы в Пекин за $242 млрд [Электронный ресурс] / И. Усов. // Ведомости. - Январь 2015. – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/01/22/kitaj-gotov-postroit-vysokoskorostnuyu-zheleznodorozhnuyu

42. Формат ГЧП могут применить при освоении Большого Уссурийского острова [Электронный ресурс] // Единая информационная система государственно – частного партнерства в РФ. – Режим доступа:http://pppi.ru/news/format-gchp-mogut-primenit-pri-osvoenii-bolshogo-ussuriyskogo-ostrova

43. Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад [Текст]. - М.: Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2006. - С. 10 – 18.

44. Шамбир, В. Н. Государственно-частное партнерство как форма инвестирования приоритетных муниципальных проектов [Текст]: автореф. дис. … канд. экон. наук. / В.Н. Шамбир. - М.: ООО «МАКС Пресс», 2010. – 29 с.

45. Klaus Schwab. World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 2014–2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf

46. Pension Funds vs. Insurance Companies Investing in Infrastructure – October 2013 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.preqin.com/blog/0/7520/pensions-insurance-companies

41

Характеристики

Список файлов ВКР