Антиплагиат КононецАА (1196122), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

2, но по истечении срока соглашения объект остается в собственностичастного партнера ВОМТBuild, Operate, Maintain, Transfer (Построй- [21]Управляй-Поддерживай- [39]Передай)Акцентнаподдержке жизнеспособности и обслуживании объекта. Право собственности остается у публичного партнера. DBOOT Design,Build, Own, Operate, Transfer ([21]Спроектируй-Построй-Владей-Управляй- [39]Передай) Аналогично п. 2, но в обязанностичастного партнера входит и проектирование объекта соглашения DBFO Design, Build, Finance, Operate ([21]Спроектируй-ПостройВладей-Управляй-Передай)[39]Акцентна обязанности частного партнера финансировать строительство и мероприятия пообслуживанию. Публичный партнер возмещает издержки регулярными платежами[21]Привнедрении механизмов[1]ГЧП [8]дляреализации того или иного проекта государство исходит из двух точек зрения: основанной на финансовом подходе – когда цельюявляется использование частного капитала для удовлетворения инфраструктурных[1]потребностей,или основанной наэксплуатационном подходе – когда целью является оптимизация времени и эффективное распределение расходов приэксплуатации объекта.Механизм ГЧП позволяет объединить сильные позиции каждой стороны.[8]Сильнымисторонами каждого участника[1]ГЧП[8]являются:- для государственного сектора: правовые полномочия,удовлетворения-[8]для[8]общественных[1]протекционистскаяпотребностей, трудовые и капитальныеполитика закупок, сбалансированность целей для[1]ресурсы;частного сектора: эффективность управления, новейшие технологии, эффективные производственные мощности, опытуправления движением наличности, повышение квалификации персонала, комплексное использование ресурсов.[1]Основные преимущ ества и недостатки для участников ГЧП мож но представить в виде схемы, приведенной на рисунке 3.Одним из основных преимущ ествГЧП[8]длягосударства является выработка политики стимулирования экономики.

В данном случае необходимо сделать акцентна длительности реализации проектов[1]ГЧП, [8]посколькуименно в виду долгосрочности договорных отношений государствоможет формировать стратегии развития страны и регионов в отношении развития приоритетных секторов экономики.[1]Другим преимущ еством является возмож ностьосуществить распределение совокупного риска и ответственности между партнерами. С одной стороны, здесь подразумеваетсяраспределение риска между государственным и частным секторами: на государство, как правило, полностью возлагаетсязаконодательный риск и риск, связанный с разработкой эффективного плана реализации проекта, частично – инфляционный ириск форс-мажорных обстоятельств. другой стороны, для реализации особо крупных и многофункциональных проектовпривлекается не один, а несколько частных партнеров, поэтому они могут нести либо коллективную ответственность за веськомплекс работ, либо частную ответственность за конкретный вид работ: проектирование, эксплуатацию, управлениевозведенными объектами.[1]Рисунок 3 - Преимущ ества и недостатки для участников ГЧПВнедрение и э ффективное использование современных методов управления государственной собственностью является несомненнымдостоинством.

Это объясняется тем, чтоменеджмент частного бизнеса обладает необходимыми навыками и опытом в вопросах управления активами, а именно:мобилизации избыточных активов, повышении коэффициента использования государственных фондов и т.д.К[1]плюсам ГЧП для государства[1]расходную [8]часть[8]можно отнести возможность сократить государственные капитальные инвестиции, т.е.бюджета. Таким образом, у государства появляется[1]возможность [8]направитьвысвободившиесягосударственные средства в другие приоритетные сферы.[1]Положительной стороной ГЧПобъекта. В[8]длягосударства является возможность сократить период возведения инфраструктурногоэтом случае в качестве примера можно привести процесс подготовки к международным олимпиадам, когданеобходимо всего за несколько лет построить не только различные спортивные объекты, но и улучшить транспортнуюинфраструктуру и сообщение, ввести в эксплуатацию гостиничные комплексы и т.д.

([1]использовался в ходе подготовки олимпиады в Ванкувере (Канада),например, механизм ГЧП активно[8]Сочи (Россия) и т.д.).Государственно-частное партнерство позволяетулучшить качество обслуживания населения (стимулирование повышения качества ввиду платности услуг, предоставляемых[1]компаниями-операторами), [8]повыситьэффективность распределения затрат в течение всего жизненного цикла объекта:государство имеет возможность стимулировать увеличение первоначальных капитальных затрат со стороны частного сектора иснижение расходов в период эксплуатации и управления объектом.Использование форм ГЧП позволяет создать новые рабочие места, снижая уровень безработицы в стране. Кроме того, участие впроектах[1]ГЧП [8]позволяетработникам повысить уровень квалификации: на практике частный сектор нередко нанимаетработников государственного сектора, которые обладают определенными навыками осуществления формальных процедур изнаниями в области законодательства, а работники в свою очередь имеют возможность получить практический опыт управлениячастным капиталом, кроме того, это позволяет государству сократить количество рабочих мест в государственных структурах,которые финансируются из бюджета.Длячастногопредпринимательства участиевреализации проектов[1]ГЧП[8]являетсяпотенциальнымдолгосрочного устойчивого развития бизнеса, позволяет реализовать инновационный потенциал и передовыегосударственной поддержке.[8]нововведенияПри этом укомпании появляетсявозможность ненаправлением[1]технологиипритолько воспринимать и использоватьдругих компаний при реализации подобных проектов, но и самостоятельно вырабатывать улучшающие измененияи новые ценности.

Это является важным конкурентным преимуществом в определенной сфере деятельности. Как правило,партнеры по бизнесу,государство и общество всегда меняют отношение к предприятию на более позитивное, если оностановится инновационно-восприимчивым, т.е. улучшается имидж[1]компании.[8]Одним из преимущ еств ГЧП для частного сектора является доступ к общ ественным активам и ресурсам, чтоозначает как доступ к некоторым материальным активам, например, к определенным категориям земель, недрам, которые всегданаходятся в собственности государства, так и упрощение некоторых формальных процедур (регистрация, лицензирование ит.д.).[1]Участие в ГЧП дает частному секторувозможность получения гарантированных денежных потоков в долгосрочной перспективе, что находит отражение в высоком истабильном уровне рентабельности инвестиций.

Здесь также следует упомянуть так называемый синергетический эффект, когдаобъединение потенциала всех сторон проекта позволяет получить наибольшую выгоду, чем каждая сторона могла бы получить[1]отдельно.Одним из основных недостатков ГЧП для государства, по мнению некоторых э кспертов,является то, что в долгосрочной перспективе суммарные платежи частному секторуобъеме, чем стоимость строительствагосударство осуществляет в большем[1]только за счет средств из бюдж ета.Другим недостаткомдля государства является то, что[8]принадлежащеегосударству[29]правораспоряжения созданным[8]объектом инфраструктуры сильно ограничено, и поэ тому государственная власть теряет часть регулирующ их и контрольных функц ий.К недостаткам ГЧП такж е относится то, чтогосударство несет определенные дополнительные расходы по отбору частных партнеров, на дальнейший контроль за реализациейпроекта в рамках[1]ГЧП([8]например, финансирование деятельности конкурсных комиссий, рабочих групп по мониторингу иконтролю за строительством и эксплуатацией объекта и т.д.), а также риск выбора не соответствующего всем требованиямчастного партнера.

Это может привести к нарушению сроков выполнения работ, созданию объектов ненадлежащего качества, а,следовательно, к неудовлетворению со стороны конечных потребителей.Сдерживающим факторами для частного сектора является регулирование платы со стороны государства, которую взимаетчастная сторона с третьих лиц за пользованием объектами (например, плата[1]запроезд по магистрали).

Однако необходимо[8]отметить, что вопросы тарификации за пользование объектами являются одним из ключев��х аспектов при подписаниидоговора и потому частный партнер имеет возможность оговорить процедуру взимания платы с пользователей (в том числе ипроцедуру ее изменения) еще до заключения договора. Согласно устоявшейся мировой практике, компромиссом в решенииданного вопроса является ежегодный пересмотр величины платежей с учетом инфляции в стране.Недостатком ГЧП для частного сектора является формальное закрепление права собственности на объект за государством.

Длякомпании это означает, что, например, данный объект не учитывается в общей сумме ее активов, не может служить в качествезалогового обеспечения перед кредиторами.[1]Такж е к недостаткам для бизнеса мож но отнести большую степень ответственности и рисказа реализуемый объект по сравнению с традиционными государственными заказами (например, частный сектор несет полнуюответственность за соблюдение срока сдачи объекта в эксплуатацию, поэтому малейшие нарушения в графике проведения работнепременно ведут к штрафным санкциям).[1]Из выше обозначенных типов ГЧП в Российском законодательстве закреплены лишь три (ВОТ, ВТО, ВОО).

Характеристики

Список файлов ВКР