Антиплагиат КононецАА (1196122), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Таким образом, в случае разрыва контракта государство долж но будет погасить все имеющ иеся обязательстваи только лишь потом смож ет получить объект ГЧП в собственность.С учетом описанных выше моментов становится очевидна необходимость защ иты государственных и общ ественных интересов, уровенькоторой в свою очередь напрямую зависит от того, каким образом составлен контракт. Именно поэ тому на протяж ении многих летправительство Великобритании принимало последовательные шаги для создания типовой формы контрактов ГЧП, которые в данныймомент и применяются на практике.В 2011 г.

Правительство Великобритании иниц иировало фундаментальную переоц енку модели PFI. В результате в 2012 г. былпредставлен новый подход к реализац ии проектов ГЧП – PF2 (Private Finance – PF2), который долж ен обеспечить доступ к большемуколичеству источников акц ионерного и заемного финансирования, лучшие показатели соотношения ц ена-качество (Value for Money),прозрачность финансовых показателей проекта, ускорение конкурсных проц едур и сниж ение их стоимости, а такж е большую гибкость впредоставлении услуг. Содерж ание реформ PF2 приведено в таблиц е 4.Таблиц а 4 – Содерж ание реформ PF2Область Цель реформ Содерж ание реформ Инвестиц ии Усиление партнерства государства и частного сектора Государственный заказчикдолж ен являться соинвестором в проектах PF2; вводится проведение конкурса на право финансирования определенной части проекта сц елью привлечения долгосрочных инвестиц ий до финансового закрытия Заключение контракта Повышение скорости и сниж ениерасходов на заключение контракта Расширение полномочий ц ентрализованных органов госзакупок департамента инфраструктуры исопутствующ их департаментов; продолж ительность тендерного э тапа (от размещ ения тендера до определения победителя торгов) дляпроектов PF2 не долж на превышать 18 мес; разрабатываются стандартизированные подходы и комплекты документац ии дляэ ффективного осущ ествления государственных закупок; усиление контроля путем введения дополнительных казначейских проверок наэ тапе подготовки к размещ ению тендера Проц есс предоставления услуг Повышение гибкости, прозрачности и э ффективностипредоставляемых услуг Услуги, такие как клининг и питание, исключаются из проектной документац ии; государственный заказчикполучает право включения определенных ремонтно-профилактических работ, а такж е добавления/исключения строго определенныхуслуг, после того как проект будет запущ ен; применение подхода «открытой книги» и механизма перераспределения акц ий для фондовж изненного ц икла; периодические проверки предоставляемых услуг Исполнение контрактов Повышение прозрачности Введениеконтроля всехзабалансовыхобязательствврамкахподписанныхконтрактов; введениеобязанностичастныхинвесторовпопредоставлению информац ии о рентабельности акц ионерного капитала с ц елью дальнейшей публикац ии; публикац ия еж егодныхотчетов с детализац ии проектной и финансовой информац ии по всем проектам, где государство является акц ионером; введение насайте казначейства счетчика отслеж ивания э тапов заключения контракта; улучшение обмена информац ии с закреплением встандартных руководствах к контрактной документац ии Распределение рисков Увеличение соотношения «ц енность/стоимость» Усилениесистемы управления рисками в государственном секторе, в том числерисками повышения капитальных затратв результатенепредвиденного изменения законодательства, коммунальных расходов, платы за загрязнение окруж ающ ей среды и в областистрахования Долговое финансирование Предоставление доступа к долгосрочному долговому финансированию и финансовым рынкамБудет разработана финансовая структура проектов PF2 За более чем 20 лет сущ ествования PFI в Великобритании достигло финансовогозакрытия свыше 700 проектов общ ей стоимостью 55 млрд.

фунтов стерлингов. В рамках данной конц епц ии успешно строятся иразвиваются школы, больниц ы, соц иальная инфраструктура, дороги, тюрьмы, объекты обороны, системы управления твердыми бытовымиотходами. По данным британского правительства, проекты ГЧП обеспечивают до 17% э кономии для бюдж ета страны. На данный моментPFI – наиболее распространенная модель государственно-частного партнерства в Соединенном Королевстве, которую впоследствиистали применять и другие страны: Канада, Франц ия, Австралия, Португалия, Норвегия, Япония и др.Следующ ей по уровню развития ГЧП страной за Великобританией является Австралия. Модель частной финансовой иниц иативы активноприменяется и в Австралии.

В ц елях реализац ии проекта ГЧП частный партнер заключает с государственным органом соглашение нафинансирование, проектирование, строительство/реконструкц ию объекта, в результате чего осущ ествляется предоставление услуг втечение всего срока сущ ествования объекта на основе так называемой моделиDBFO ([49]Проектирование – строительство – финансирование – эксплуатация/управление).[21]Выплаты со стороны государства осущ ествляются исключительно по результатам предоставления услуг, оказываемых с использованиемпостроенного/реконструированного в рамках соглашения объекта. При э том государственный партнер берет на себя риски, связанные соспросом, а такж е обеспечивает минимальный гарантированный уровень получаемых частным партнером доходов и осущ ествляет емувыплаты непосредственно за предоставление услуг.Особенностью второго типа ГЧП, применяемого в Австралии, является передача риска, связанного с получением доходов, частномупартнеру.

При э том государственный партнер не обеспечивает гарантий получения им доходов (классическая конц ессионная модель).Помимо э того в Австралии используются смешанные модели, являющ иеся производными от двух вышеперечисленных. Заключениесоглашений о ГЧП такж е предусмотрено в виде долгосрочных контрактов на э ксплуатац ию и управление инфраструктурными объектами.Финансирование.

Характеристики

Список файлов ВКР